“天保工程”公益林建设会计核算有关问题的建议

自党中央、国务院针对我国生态环境状况及实现林区可持续发展的要求作出实施天然林保护工程这一重大决策以来,各有关部门陆续制定了一系列的方针、政策及相应的核算办法,以确保天然林保护工程资金的有效使用。 天然林保护工程公益林建设包括人工造林、人工促进、封山育林、森林抚育及苗圃设施五个建设项目。这些建设项目虽属营林生产,要按营林生产作业规程去组织生产,但按财政部财基字 [1999]92号《重点地区天然林资源保护工程建设资金管理规定》的文件要求,又必须按着国家预算内基本建设资金管理的有关规定进行会计核算,因此在实施过…     

浅谈森林资源资产会计

一、森林资源资产会计中存在的问题 1．多种会计核算方法并存 目前,我国林业企业会计核算制度大致可分为四种。森工企业执行《关于森工企业贯彻执行新的财务会计制度有关问题的通知》,国有场圃贯彻《国有林场与苗圃财务会计制度》,而林业企业中的天然林保护工程专项资金使用单位实施《天然林保护经费会计核算暂行办法》,公益林建设项目的会计核算采用《天然林资源保护工程与公益林项目会计核算办法》。当前这四种会计核算制度分别是根据企业会计制度、事业会计制度和基建会计制度进行制定的,不同经济业务适用不同的会计核算制度。这种做法强调专款专用,分别设置账户、归集费用、编制会计报表,这就导致一个会计主体对应多种会计核算方法的局面。     

加强"天保工程"资金管理确保工程顺利实施

天然林资源保护工程(简称"天保工程")是党中央、国务院为改善我国生态环境、实现国民经济和社会可持续发展的一项重大决策,是建立在现代林业思想和林业分类经营理论基础之上,集公益林管护、商品林培育、产业调整、工程投入、资金筹措、政策扶持、法制建设、组织管理、保护措施等多项内容于一体的系统工程.工程的实施有利于从根本上改善生态环境,实现森工国有林区可持续发展,从根本上解决森工国有林区的生存和发展问题.作为工程实施的主体,如何加强"天保工程"资金管理,保障工程顺利实施,森工部门要深人细致地研究、探讨这个问题.     

适应新形势改进森工企业会计核算体制

现行的森工企业会计核算体制，是以木材采运、营林生产为核算对象，以建立在林业局财务科和所属基层单位之间的往来制和报账制相结合为核算基础的两级核算体制。天然林资源保护工程实施以后，天然林资源保护工程公益林建设资金、天然林资源保护工程财政资金也沿袭了这种核算模式。现在林业局财务科和所属基层单位同时具有四套不同性质的会计核算，并相应建立了四套账务体系，致使会计核算业务量大幅度增加，本来应该清晰明了的会计核算体系和资金往来关系日趋复杂。现就如何更科学、合理的组织当前林业会计核算工作谈几点看法。 总体原则：…     

对“天保”建设项目资金审计初探

天然林资源保护工程项目资金 (以下简称天保项目资金 ),是国家为全面启动实施天然林资源保护工程而投入的资金。是党中央、国务院为改善我国生态环境,实施国民经济和社会的可持续发展战略的重大举措。 如何切实保障天保项目资金的专款专用,封闭运行,独立核算,集中统一管理,防止资金流失,防止资金被挤占挪用,是森工内部审计工作的一个新的重要课题。森工内部审计要严格按照财政部、国家林业局财基字 [1999]92号文件关于重点地区天然林资源保护工程建设资金管理规定,及黑龙江省森工系统天然林资源保护工程公益林项目核算办法,对天…     

管好用好天保资金充分发挥资金的使用效益

天然林资源保护工程是党中央、国务院为改善我国生态环境、实现国民经济和社会可持续发展的一项重大决策,是建立在现代林业思想和林业分类经营理论基础之上,集公益林管护、商品林培育、产业调整、工程投入、资金筹措、政策扶持、法制建设、组织管理、保护措施等多项内容于一体的系统工程.工程的实施有利于从根本上改善生态环境,实现森工国有林区可持续发展,从根本上解决森工国有林区的生存和发展问题.这从客观上要求我们必须管好、用好天保资金,充分发挥资金的使用效益.     

管好用好天保资金充分发挥资金的使用效益

天然林资源保护工程是党中央、国务院为改善我国生态环境、实现国民经济和社会可持续发展的一项重大决策,是建立在现代林业思想和林业分类经营理论基础之上,集公益林管护、商品林培育、产业调整、工程投入、资金筹措、政策扶持、法制建设、组织管理、保护措施等多项内容于一体的系统工程。工程的实施有利于从根本上改善生态环境,实现森工国有林区可持续发展,从根本上解决森工国有林区的生存和发展问题。这从客观上要求我们必须管好、用好天保资金,充分发挥资金的使用效益。天保工程实施以来,一方面有效地保护了森林资源;另一方面,极大地缓解…     

"天保"公益林项目有关资产的核算

天然林资源保护工程公益林项目建设资金的来源是国家预算内基本建设拨款.天然林资源保护工程公益林项目支出分两部分.一部分是不直接形成资产的直接作业项目支出,如飞播造林、封山育林、森林抚育、人工促进天然更新等;另一部分是形成资产的工程成本支出,如人工造林、苗圃设备设施、营林道路、防火设备设施等.国家林业局1999年9月制定的<天然林资源保护工程公益林项目会计核算办法(试行)>对"天保"公益林项目的核算起到了一定作用,通过两年的实际操作,认为该办法对资产处置方法有待进一步明确.     

“天保”公益林项目有关资产的核算

天然林资源保护工程公益林项目建设资金的来源是国家预算内基本建设拨款。天然林资源保护工程公益林项目支出分两部分。一部分是不直接形成资产的直接作业项目支出，如飞播造林、封山育林、森林抚育、人工促进天然更新等；另一部分是形成资产的工程成本支出，如人工造林、苗圃设备设施、营林道路、防火设备设施等。国家林业局１９９９年９月制定的《天然林资源保护工程公益林项目会计核算办法（试行）》对“天保”公益林项目的核算起到了一定作用，通过两年的实际操作，认为该办法对资产处置方法有待进一步明确。 该“办法”规定所有公益林…     

天然林资源保护工程会计核算初探

保护天然林资源对实施国民经济可持续发展战略和改善人类生存空间起着十分重要的作用。为保护好我国稀缺的天然林资源,朱容基总理高度重视并指出：森工企业要“少砍树,多栽树”,“把砍树人改为种树人”。国家林业局也对四川森工转营林保护天然林资源方案作出了批复。为此,四川省率先于1998年9月1日在阿坝州、甘孜州、凉山州、攀枝花市、乐山市、雅安地区全面启动了天然林资源保护工程,以下简称“天保工程”。要搞好这一项系统的、综合的德政工程,应探讨建立与之适应的会计核算办法,以利加强天保工程资金管理,管好、用好天保工程资金…     

森工企业制造费用及管理费分配方法初探

黑龙江省森工企业的林业局,既有木材生产又有营林生产、多种经营、天然林保护工程项目和林产工业及多种经营项目,且经营方式也不尽相同.     

实施“天保工程”面临的问题及对策

从1998年起,国家决定在国有林区启动以降低木材产量、发展替代产业、森林分类经营为主要内容的天然林保护工程。这意味着中国的林业建设由过去的以采伐利用木材为中心,转而进入对林业资源的全面保护阶段,我国的林业改革又进入了一个新的历史时期。一、实施天然林保护工程面临的问题保护好我国现有的天然林资源,逐步扩大森林面积,就必须彻底改变传统的经营思维模式,对森工企业的经营和发展从理论与实践的结合上进行一次重大的战略调整。国家林业局提出的森林分类经营,即将森林划分为公益林和商品林两大类分别经营,就是基于这一战略思…     

重点地区天然林资源保护工程建设资金管理规定

第一条为规范重点地区天然林资源保护工程建设资金使用与管理,促进重点地区天然林资源保护工程（以下简称天然林保护工程）的顺利实施,提高投资效益,依照国家有关法律法规及现行基本建设财政财务管理规定,制定本规定。第二条本规定重点规范和管理国家预算内基本建设资金（含国债专项建设资金,下同）。商业银行贷款、政策性银行贷款、建设单位自筹资金及其他用于天然林保护工程建设的资金管理另行规定。第三条本规定适用于经国务院批准的天然林资源保护工程建设项目,包括公益林建设项目、商品材建设项目和转产项目。第四条公益林建设项…     

森工企业经济可持续发展问题的探讨

我省森工企业以经营木材采运和林产品加工为主，并肩负着营林育林、护林防火的社会责任。当前木材及林产品处于买方市场，市场竞争激烈，森工企业的经营效益普遍处于不佳状态。所依赖的可采林木资源储备严重不足，新造林成材速度同采伐速度无法同步，森工企业将面临可采林木资源枯竭的危险，发展前景不容乐观。国家在１９９８年开始实施天然林保护工程，实行限制木材采伐政策，投入天保专项资金帮助森工企业休养生息，但投入的天保资金有限，不能抵减减产减收因素对森工企业的冲击。其中公益林工程建设资金投入不足以弥补育林基金少提部分，…     

狠抓严控促进森工企业资金良性循环

随着天然林保护工程的实施,森工企业由原来的以培育用材林、生产商品材为主,转向以培育公益林,创造生态效益、社会效益为主.木材的采伐量将大幅度下降,这将使原本危困的林区经济更加危困,尤其是森工企业,下岗职工人数不断增加.同时,企业资金短缺,周转不良.这就要求我们森工企业工作者转变观念,锐意改革,狠抓严控,促进企业有限的资金良性循环,促进企业经济稳步发展,尽早使企业走出困境.为此,笔者认为,应着重做好以下工作:     

国有森工企业执行《天然林保护工程财政资金会计核算操作规程》的探讨

为进一步加强天然林资源保护工程财政专项资金管理,提高天保工程财政专项资金使用效益,保障天保工程顺利实施,财政部于2011年适时出台了财农[2011]138号文,即《天然林资源保护工程财政专项资金管理办法》。但是在天然林资源保护工程财政专项资金会计核算上,目前,国家还没有出台新的会计核算办法,现在各个国有森工企业仍然执行林计发[2003]95号文,即《天然林保护工程财政资金会计核算操作规程》。随着《企业会计准则》在国有森工企业陆续实施,《天然林保护工程财政资金会计核算操作规程》也暴露出与《企业会计准则》抵触矛盾的地方。现就有关天保专项资金会计核算问题做如下探讨：一、执行《企业会计准则》后,仍执行《天然林保护工程财政资金会计核算操作规程》暴露出的问题     

对实施天然林保护工程有关财务问题的探讨

［编者按］为了保护、培育和发展森林资源，实现林业的可持续发展，从1998年起，国家开始实施天然林保护工程。当前，国有森工企业正在围绕“天保工程”调整林业经营战略，转换经营机制，调整产业结构、产品结构，改革经营方式。在这个复杂而艰巨的大转折过程中，企业将面临很多财务管理与会计核算的实际问题。为此，本刊从中国会计学会林业分会国有林区片学术研讨会讨论天然林保护工程专项资金管理等问题的发言稿中选择5篇刊载如下，供各地研究探讨。一、天然林保护工程的迅速启动，使财务管理与会计核算制度建设相对滞后从天然林保护工程…     

公益林建设项目成本探讨

为尽快改善我国日益恶化的生态环境,实现森林资源可持续发展的目标,从1998年开始,国家启动了重点林区天然林保护工程,投入公益林建设资金,其投资计划安排标准是：人工造林100元／亩,封山育林6元／亩,人工促进天然更新35元／亩,森林抚育65元／亩。其中人工造林项目投资中,包括当年造林、当年整地、当年抚育及下两年度幼林抚育资金。1998年,牡丹江林区实施天保工程过程中,反映出很多问题。下面就我们通过海林林业局实际调查谈一下公益林建设项目成本方面的问题和我们一点想法。1998年公益林项目建设实施过程中,突出表现出来的问题…     

生态公益林基本建设项目内部会计控制制度的建立健全

生态公益林基本建设项目内部会计控制制度的健全,对于保护建设单位的资产安全、完整,实现国家生态公益林建设项目资金使用效益以及项目的社会效益非常重要。为此,结合重点森工企业公益林基本建设项目内部会计控制制度实际情况,从5个方面谈生态公益林基本建设项目单位会计内部控制的建立健全。     

狠抓严控 促进森工企业资金良性循环

随着天然林保护工程的实施,森工企业由原来的以培育用材林、生产商品材为主,转向以培育公益林,创造生态效益、社会效益为主。木材的采伐量将大幅度下降,这将使原本危困的林区经济更加危困,尤其是森工企业,下岗职工人数不断增加。同时,企业资金短缺,周转不良。这就要求我们森工企业工作者转变观念,锐意改革,狠抓严控,促进企业有限的资金良性循环,促进企业经济稳步发展,尽早使企业走出困境。为此,笔者认为,应着重做好以下工作:一、抓思想建设统一思想认识1.组织企业人员学习领会中央、省、市有关经济工作会议精神,以实施“天保”工程为契机,认…