关于审计复核若干问题的探讨

审计署２０００年２号令颁布实施了《审计机关审计复核准则》,这对于进一步推动审计复核工作的开展,强化审计机关内部质量控制,保证审计工作质量,防范审计风险,减少审计行政复议、审计行政诉讼无疑有着十分重要的作用。结合贯彻执行《审计机关审计复核准则》,对照有关法律、法规的规定,并联系审计工作实际,我们认为在审计复核工作中,有六个方面的问题需加以认真研究和深入探讨： 一、关于审计复核切入点。 《审计机关审计复核准则》第四条规定：“审计组所在部门向审计机关主管领导提交审计意见书、审计决定书,审计建议书、移送处…     

提高审计机关审计效率的主要方法

近几年,随着我国经济的不断发展以及审计在查处大要案、防止国有资产流失等方面发挥的独特作用,审计的地位愈来愈重要,审计的力度不断加强,审计任务与审计力量的矛盾日益突出。如何提高审计机关的审计效率,使有限的人力资源最大限度地发挥作用,正逐步成为审计机关亟待解决的重要课题。本人认为以下四个步骤可以提高审计效率。一、审计机关和被审计单位都要严格执行审计程序国家审计程序,由规定的工作步骤所组成,通常包括制定审计项目计划、审计准备、审计实施和审计终结四个环节。审计程序是审计机构及其审计人员在项目审计中自始至终必须遵…     

审计证据存在的问题及改进的方法

审计证据是用以证明审计事项真相并作为审计结论基础的材料。审计证据的取得是通过收集证据,评价证据,再收集证据,再评价证据,最后得出结论的过程。在这个过程中,所取得的证据的好坏直接影响了审计的质量,审计证据不足是产生审计风险的一个主要原因。因此,对于提高审计质量,揭露深层次问题,高质量的审计证据就显得更为重要。 一、审计人员所取得的审计证据普遍存在的问题 （一）审计证据不够充分 审计证据的充分性要求审计人员形成的审计意见有足够的审计证据来支持,但有些审计工作底稿所反映的内容,只是一些审计人员在审计工作…     

审计决定落实难的原因及对策

审计决定是审计机关对被审计单位违反国家财经法规行为依法给予处理、处罚的法律文书,是惩戒违规行为、维护经济秩序的手段,具有法定的强制约束力,被审计单位必须执行。但在审计执法过程中,由于受到种种因素的制约,致使审计决定在执行过程中打了折扣。这一问题的长期存在,直接影响到审计效率和审计监督职能的发挥,国家审计的权威性也受到一定程度的削弱。一、因素分析制约审计决定落实的因素主要有三,即审计主体、审计客体和审计环境。(一)审计主体对落实审计决定的影响。审计机关是审计决定的作出者和督办者,是代表政府行使综合经济监督权…     

送达审计的优缺点及应注意的问题

送达审计,也称报送审计,是指被审计单位将需要审查的全部资料按要求送达审计机关的一种审计方式。实行送达审计,有利于提高审计工作效率,节约审计资源,遏制腐败,促进廉政建设。现就送达审计的优、缺点及应注意的几点问题谈一谈粗浅的看法。(一)开展送达审计,有利于提高审计工作效率。从时间上,克服了审计人员每天下乡往返路上花费掉的时间。从地点上,克服被审计单位财务人员围前围后,领导陪同。从监督角度看,加大领导对审计人员及审计人员之间监督力度。(二)开展送达审计,有利于审计质量监督。就地审计对审计项目质量的监督检查存在一定的局…     

协作方式下提高政府工程审计质量的策略

协作方式是指审计机构在执行本职审计工作时,邀请其他审计机构或审计人员参与,邀请的审计机构,要对其他审计机构或审计人员的工作负责,要分派、指导、监督其他审计机构或人员的工作而不是直接借助于其他审计机构的工作成果。本文拟从政府工程审计中协作方式产生的背景,并针对国家审计与社会审计两个不同审计主体之间的区别,结合协作方式审计实践谈谈提高工程审计质量的策略。一、审计环节上,审前准备充分是前提。一是审计组组建时,由于工程项目种类多、专业性强,所以作为审计质量的前提保证,审计组成员必须要有相应扎实的专业知识。考虑社会…     

审计通知书的使用

审计规范是审计法律体系的重要组成部分,是审计机关和审计人员依法办理审计事项时应当遵守的行为规范,是衡量审计质量的基本尺度。由于对审计规范的学习不系统,理解上存在许多偏差,致使在审计规范的执行中,审计程序不严谨、审计事实不清楚、审计定性不准确、审计作业不规范等问题仍然是影响审计质量的主要问题。为了使审计人员能够更加准确地贯彻落实审计规范,不断提高审计人员的整体业务素质和审计工作质量,本栏目从分析审计过程的具体作业方式入手,以审计质量检查中发现的部分不规范的审计文书为案例,按照“对症抓药”的方法,进行审计规范实用案例分析,以达到全面理解和贯彻执行审计规范的目的。从本期开始,将陆续刊登一些审计规范实用案例分析,希望这种方式能对基层审计人员执行审计规范有所帮助。———编者     

浅谈审计复核的方法和重点

审计复核是指审计机关内部的复核机构或者专职复核人员,依法对审计意见书、审计决定书、审计建议书、移送处理书代拟稿以及所附审计报告等材料进行审核,并提出复核意见的行为。 虽然审计复核在审计执法工作中,起着防范风险,提高审计质量的特殊作用,但由于它属于审计机关内部的自我监督机制,因此有关专家学者在这方面     

四种审计文书的主要区别

问 :审计署颁布的１、２号令明确了各种审计文书的规范使用 ,但在实际工作中 ,审计意见书和审计建议书 ,审计决定书和审计处罚决定书的使用常常被混淆 ,能否讲讲这四种文书的主要区别 ?答 :审计文书是审计机关在审计活动中为了一定的目的而形成并使用的具有特定格式的文字材料。《中华人民共和国国家审计基本准则》及有关规定 ,对审计意见书、审计建议书、审计决定书、审计处罚决定书的使用作出了明确的规定。根据这些规定 ,在具体使用中 ,可以从以下几个方面来掌握这四种文书的区别。一、审计意见书和审计建议书的区别根据《中华人民共和国…     

审计执法“四分开”改革的探索

笔认为,应当对国家审计的内部运行体制、审计执法环节进行改革,即实行审计立项、审计检查,审计审理、审计执行四个环节分开,以适应社会主义市场经济体制的需要,全面提高国家审计的质量,树立审计权威。     

谈审计风险的控制和规避

对审计风险,我国《独立审计具体准则第9号—内部控制与审计风险》解释为:会计报表存在重大错报或漏报,而注册会计师审计后发表不恰当审计意见的可能性。在审计实践中,审计组织或审计人员由于种种不确定因素的影响,作出的审计结论与真实状况产生差异,或由于审计人员作出错误的审计结论,从而受到利害关系人指控并遭受某种损失的可能性都可以纳入审计风险的范畴。一、审计风险发生的主要原因审计风险缘自审计的不确定性,这种不确定性是因审计方面由于易变或未知因素导致的不肯定状态,它可能引起被审计单位的实际情况与审计人员判断结果背离,因…     

制度基础审计与风险导向审计的比较

一、制度基础审计与风险导向审计的联系 1．审计目标相同。我们知道,随着审计内容的发展(依次是:详细审计阶段、资产负债表审计与会计报表审计三个阶段),审计总目标在不同阶段呈现出不同的侧重点(依次是:查错防弊、主要判断信用状况、主要对会计报表的合法性和公允性发表意见)。由于制度基础审计和风险导向审计均属于会计报表审计阶段的审计模式,故两者的审计总目标是相同的,即均是对被审计单位会计报表的合法性和公允性发表审计意见。另一方面,由于审计总目标相同,审计工作中对     

内部审计的发展——从内部审计的定义谈起

一、内部审计的定义 内部审计是与国家审计、民间审计相并列的一种审计形式,是与外部审计(国家审计和民间审计)相对而言的。内部审计从产生到现在,已经历了几个世     

提升审计工作质量的思考

质量是产品的生命。有审计就有审计质量问题,它们之间存在着相生相伴关系。审计工作质量是个大概念,包括审计工作质量和项目审计质量,它的高低事关审计事业的兴衰成败。审计质量不仅受审计环境状况的制约,而且决定于审计自身条件。审计环境,主要指社会政治环境、经济环境、法制环境、文化环境等;审计自身条件,主要指审计法律法规完善程度、审计体制、审计工作目标、审计项目的组织方式、审计方法技术手段和审计成本(人力、物力、时间)等因素。提升审计工作质量,是一项系统工程,需要长期的循序渐进过程,取决于审计环境和审计自身条件的改善进…     

对审计实施方案存在问题的思考

新的《审计机关审计方案准则》的发布和实施 ,对审计机关有效地控制审计项目实施过程 ,保障审计工作质量 ,达到预期审计目的 ,发挥了重要作用。但是在《准则》的实施中 ,也遇到了一些问题 ,尤其是审计组实施方案的制定过程中执行《准则》不到位的问题尤为突出 ,从而制约着审计质量的提高 ,影响着审计目标的实现程度 ,应引起审计机关领导的高度重视。一、审计实施方案存在的问题（一）内容短缺。主要有三个方面 :１、没有被审计单位的基本情况。２、无“重要性确定及审计风险评估”的具体内容。“重要性确定和审计风险评估”是《准则》新增加…     

关于联网审计的几个基本问题

目前审计机关已经开始实现对具备条件的被审计单位在网络互连环境下开展审计工作,审计人员一般把这种审计方式称为联网审计。联网审计方式在审计观念、审计行为等方面与传统现场审计方式有着较大的不同,有必要明确联网审计的一些基本问题。一联网审计的特征目前,审计署对中央部     

基建工程决算审计的困惑

本文所讲的审计是指政府审计。固定资产投资审计曾有政府审计的“三架马车”之称，基建工程决算审计是固定资产投资审计的一项最主要的审计内容。本人经过多年的固定资产投资审计，越来越觉得基建工程决算审计困惑多多。     

审计行为研究对我国审计研究的启示

审计行为应成为审计理论结构的有机组成部分,审计行为研究有助于完善审计理论研究,有利于审计准则建设,对加强审计业务管理,改善审计人员职业判断和提高执业效率有重要作用。     

要重视审计言词的规范运用

审计监督是行政执法行为。不仅要求我们必须依照法定的程序、内容和权限进行组织和实施审计监督,而且审计文书和审计用语、用词还必须符合法定的规范要求。规范的审计言词,是审计规范化、法制化建设不可或缺的重要组成部分。下边一组关于“言词与规范”方面的小知识,供大家参考与借鉴。我们时常会发现有的同志在讲话或在文章中,有时说“审计机关”,有时又说成是“审计部门”。那么是“审计机关”比较确切还是“审计部门”比较确切呢?这审计机关与审计部门还得从“机关”和“部门”的涵义和审计监督的法定特性来认识。“机关”主要有两层涵义…     

审计承诺不能替代应实施的审计程序

审计承诺是指被审计单位和被审计领导干部在审计实施期间按照审计要求向审计机关提出的书面承诺。在审计实践过程中,审计承诺是作为一道审计必经程序并用制度的形式固定下来予以实施的,然而,有的审计人员对需审查的事项直接要求被审计单位出具审计承诺,存在对审计承诺滥用的现象。笔者认为审计承诺不能替代应实施的审计程序,理由如下: