农业政策性金融与粮食发展问题研究

世界上各个国家的政府都普遍把促进和维护农业及粮食生产长期稳定发展作为经济发展的重大战略问题,制定扶持政策。在中国作为农业政策性金融唯一的机构——中国农业发展银行（以下简称农发行）自成立以来,就被赋予支持粮食收购的重要任务,在促进粮食流通体制改革、支持农业和农村经济发展、保证农民增产增收、增强国家粮食宏观调控等方面发挥了不可替代的作用,有效解决了农民“打白条”和“卖粮难”问题。结合中国粮食发展情况及农发行粮食信贷业务发展历程,在分析农发行开展粮食信贷业务重大意义基础上,提出农发行支持粮食发展的措施和建议。     

沂水县粮食产业发展势头强劲

为了深入了解山东省沂水县粮食生产情况,2006年11月17日,本刊记者采访了沂水县粮食局局长王剑。王剑局长给记者的第一印象就是富有朝气和活力,他始终以“民以食为天,食以粮为先”为座右铭,带领全局积极发展粮食产业。他上任以来,首先梳理整顿干群关系,在局内大刀阔斧地进行粮食体制改革,然后根据沂水县的优势,重点发展粮食深加工,壮大龙头企业,粮食生产有了强劲的发展势头。当记者谈到沂水县发展粮食生产业这个话题时,他娓娓道来……沂水县是农业大县,又是食品工业强县,享有“中国食品城”的美誉。全县人口111万人,常年粮食产量达1.5亿kg左…     

粮食物流现存问题分析——北粮南运

粮食运输对于我国一直是非常重视的问题,我国人口众多,是粮食的消费大国.但是在运输过程中耗费的成本大,货损率高,所以粮食问题对于我国的发展是至关重要的.随着南方经济的迅猛发展,降低了粮食的生产,然而北方在这一时期促进粮食生产,从而使近几十年以来“南粮北运”逐步发展成“北粮南运”的格局.粮食物流运输是否通畅,不仅关系到国计民生,对于社会稳定和农民的收入也是件大事,构建北粮南运的物流体系关系到国家粮食战略安全.我国东北地区是商品粮的主要生产地,粮食从北方运到南方主要通过铁路运输与海铁联运两种模式,运用铁路运输虽然运输成本低,但是运输量固定,并且粮食运输具有季节性这一特点,再加上东北地区铁路粮食运输力度不足,入关通道拥挤无法满足日益增长的需求.本文分析当前粮食运输现存的问题,希望能为“北粮南运”健康发展进言.     

粮食补贴方式改革及其完善--安徽来安、天长两县市改革试点剖析

粮食是关系国计民生的一种特殊的战略物品。我们党历来对粮食工作十分重视,并采取了一系列保护农民利益、促进粮食生产的有效措施,特别是1998年以来实施的以“三项政策、一项改革”(即“按保护价敞开收购农民余粮、粮食收储企业实行顺价销售粮食、粮食收购资金实行封闭运行和加快国有粮食企业改革”)为主要内容的粮食流通体制改革,     

鱼米之乡为何粮难卖

洪湖市是举世闻名的鱼米之乡,全国商品粮、商品棉生产基地县(市)之一,曾经为国家作出过很大贡献。近年来,由于多方面原因,洪湖市粮食企业出现了销售不畅,压库严重的问题,制约了粮食企业的改革。 一、原因分析 1、粮食收购的政策性和粮食销售的市场性,使得粮食库存年年积压,导致库存综合成本过高是粮食销售不畅的根本原因。为了保护农民利益,国家一直要求粮食企业敞开收购农民生产的粮食,且收购价格定得较高。而粮食销售则要求粮食企业走向市场销售,存在明显的不对称情况。 2、粮食市场持续疲软,价格持续下滑是销售不畅的关键原因。自1998年4月以来,国务院提出了粮食流通体制改革的“三项政策”,其中顺价销售是关键。但是自1998年以来,粮食市场一直低迷不振,价格持续下滑,粮食无法达到顺价销售。     

中国,下世纪能养活自己

农业是立国之本,被称为“战略产品”的粮食则为我国经济中的重中之重。“无粮则乱”,粮食问题始终是社会稳定与国家发展的基础。然而,在我国粮食购销体制改革的两个年头之后,在工业化道路上挺进的中国,其粮食问题却再一次引起了海内外经济学家的广泛关注。 布朗预言:下世纪,中国将使世界挨饿 美国世界观察研究所所长莱斯特·R·布朗在《世界研究报告》的中国     

我国粮食经济宏观层面的几个问题和对策分析

近几年,我国粮食产量和农民收入保持了较快增长的良好势头,但也存在一定问题。当前粮食生产的基础尚不稳固;粮食直补未能协调好主产区和主销区的利益;我国粮食市场存在“政策型”波动现象;粮食市场风险还将进一步扩大。本文的分析重点是：如何加强粮食生产的基础,培育中间大商业组织,综合协调粮食主产区与主销区之间的利益关系,建立目标并联、“二元”稳定的粮食政策结构以避免“政策型”波动,利用粮食期货市场解决订单农业发展的风险难题。     

我国粮食行政管理体制改革分析

改革开放以来,随着社会主义市场经济的发展,国家对粮食流通体制进行了一系列的改革.相应地,粮食行政管理体制的管理方式和手段也发生了很大的变化.为进一步完善我国粮食行政管理体制,本文阐述了粮食行政管理体制改革的理论基础,剖析了我国粮食行政管理体制存在的问题与原因,探讨了粮食行政管理体制改革的对策措施.     

进一步深化粮食流通体制改革

1998年以来,党中央、国务院针对我国粮食总量出现阶段性供大于求、市场粮价下跌的情况,从保护农民利益、巩固农业基础地位的大局出发,实施了以“三项政策、一项改革”为主要内容的粮食流通体制改革。各地和各有关部门认真贯彻中央的粮改精神,不断完善政策措施,取得了显著成效。一是坚持按保护价敞开收购农民余粮,较好地保护了农民利益。据统计,1998－2000粮食年度,国家粮食收购总量分别为1931亿斤、2561亿斤和2339亿斤,平均每年2277公斤。这对于防止市场价过度下跌,稳定农民收入,保护和调动农民的种粮积极性,起到了关键作用。二是在稳定粮食生产能力的前提下,推动了农业和粮食生产结构的调整。1999年以来,通过不断完善政策结构的调整。1999年以来,通过 不断完善政策措施,如逐步缩小粮食收购保护价范围、实行优价、拓宽收购渠道,推进粮食产区和销区建立稳定的协作关系,使粮食主销区进一步发展效益农业,粮食主产区进一步发挥种粮优势,促进粮食区域布局调整和粮食品种优质化,有效地引导农业和粮食生产结构的2高速。三是增强了国家粮食调控能力,为经济发展和维护社会稳定提供了雄厚的物质基础。中央和省两级粮食储备体系不断完善,粮食市场不因自然灾害出现大的波动,始终保持稳定。这几年我们之所以能够有效抵御亚洲金融风波的冲击,成功地实行扩大内需的各项方针政策,在生态脆弱地区实施退耕还林（草）,城镇低收入价层尤其是下岗职工的生活水平比较稳定,国有企业改革顺利进行,都是与我们有比较充足的粮食分不开的。四是国有粮食购销企业改革取得进展,初步扭转了企业大量亏损的局面。据对24个省（区、市）的调查统计,1998年以来国有粮食购销分流富余人员85．9万人,减员增效工作迈出较大步伐。1999年全国国有粮食购销比1998年减亏256亿元,2000年又比上年减亏18亿元。同时,粮食收购资金封闭管理工作取得明显成效,保证粮食收购资金及时足额供应,从根本上解决了给农民“打白条”的问题,挤占挪用收购资金的现象也得到有效遏制。总起来看,前一时期的改革,对建立适应社会主义市场经济发展要求和符合我国国情的粮食流通体制进行了有益的,积极了丰富的经验,为进一步深化改革创新了有利的条件。实践证明,党中央、国务院关于粮食流通体制改革的方针政策,是符合实际的,是完全正确的。如果没有“三项政策、一项改革”的实施,就不会有今天的好形势。     

当前粮食产业链面临的突出问题与对策

本文从粮食生产、粮食流通、粮食消费三个环节阐述了我国粮食产业链的发展现状,总结分析了当前粮食产业链主要面临的“三量齐增”、“双重挤压”和国内外粮价倒挂等突出问题,并从粮食产业供给侧结构性改革、完善粮食目标价格机制、推动“三产融合”发展、健全农业五大支持保护政策体系等方面提出对策建议.     

做好主产区粮食产销平衡工作研究

黑龙江省是全国重点粮食主产区，是国家的粮仓。“仓廪实、知礼节”，做好黑龙江省的粮食产销平衡对全国粮食安全至关重要。近几年来，由于粮食积压致使黑龙江省的财政包袱沉重，而农民收入也处于下滑状态，农民种粮积极性受到严重的伤害。去年下半年以来，受世界粮食减产的影响，粮食价格大幅度攀升，粮食库存下降，农民收入增加，     

国际粮食体系的危机与重建

粮食作为人类社会最基本的生活和生产资料,在国际政治经济秩序中起了至关重要的作用。本文梳理了世界近现代的粮食问题,利用多个角度的历史数据分析了19世纪末期以来的几次主要的世界粮食市场危机的成因和影响,并着重突出了国际粮食体系的概念。粮食体系包括粮食的生产、分配与交换关系,从属于总体资本主义生产关系。现代社会的发展伴随着国际粮食体系的危机与重建,这个过程过去没有,以后也难以真正解决全球的粮食问题。世界需要探索新的可持续的粮食方案,而中国可以提供自力更生的宝贵经验。     

当前粮食流通体制改革中亟待解决的几个问题

粮食流通体制改革是中央政府确定的“五项改革”中的一项重要内容,粮食流通体制改革之成败,事关经济发展后劲,事关政治稳定。在过去几十年的粮食流通中,国家不失时机地采取了一系列有效政策,使我国这个占世界四分之一人口的大国基本解决了吃饭问题,人民生活逐步提高。但在旧的粮食流通体制下,确实积累了许多问题,如粮食企业亏损和负债不断增加,仓储设施和管理手段落后,经营水平低下,粮食收购资金运行不良等等,这些问题亟待解决。1政企分开,必须解决粮食企业的负债包袱深化粮食流通体制改革的基本原则是“四分开,一完善”,即…     

粮改进入“保优限劣”新阶段应着力解决好五个矛盾

随着改革与发展步伐的加快 ,我国粮食供给由长期短缺变为总量基本平衡 ,丰年有余 ,人们对粮食的品种和质量有了新的要求 ,可是优质产品却相对不足 ,而低质产品大量积压 ,给国家财政和农民增收带来了严重影响。为了有利于调整粮食生产结构 ,引导农民种植适应市场需要的优质粮食品种 ,压缩劣质品种生产 ,国务院决定 ,对一些品质差、不适应市场需要的粮食品种 (如南方的早籼稻 ) ,从 2 0 0 0年新粮食上市起退出保护价格收购范围 ,这标志着我国粮食改革进入一个由“保护价”到“保优限劣”的新阶段。长期以来 ,国家为保护农民利益 ,对粮食生产和…     

现阶段我国粮食流通体制改革模式的探讨

现阶段我国粮食流通体制改革模式的探讨武振山党的十四大提出建立社会主义市场经济体制。在粮食问题上，明确提出要走“粮食商品化，经营市场化”的路子。但中国的粮食流通体制到底改革到什么程度，在现阶段应采取什么模式，这既是一个重大的理论问题，也是一个重大的实践...     

粮食商品市场化过程中的储备体系建设

随着我国市场经济体制的建设和发展，新的社会经济运行模式和商品流通体制正在逐步建立起来。粮食流通在市场经济条件下实现“发展生产、保障供给”的任务也面临着必须进一步深化改革的挑战。在新形势下，除了流通组织形式、流通渠道、流通经营方式等方面的改革之外，在我国的粮食生产流通体系中还必须建立健全新的市场经济和社会发展的认同的储备系统。从粮食商品的生产流通特点看，这是一个关系到粮食商品市场能否正常运转和健康发展的重大课题。     

加强粮食流通是农民增收的重要保障

我国是世界人口最多的国家，人多地少，仅用占世界1/7的耕地，养活占世界22％多的人口。党和政府一直重视粮食安全和粮食流通问题。尤其我国1998年以来，从实行“三项政策、一项改革”，按保护价敞开收购农民余粮，到推进“放开销区、保护产区、省长负责、加强调控”的改革措施，放开销区粮食收购市场，及开展对种粮农民直接补贴的试点，我们一直在探索粮食购销市场化改革的路子，并取得了明显成效。党的十六大和十六届三中全会都提出，保护和提高粮食生产能力，健全农产品质量安全体系，加强农业的市场竞争力，保证国家粮食安全。2004年2月中央发布了“一号文件”强调，决定从2004年开始，国家将全面放开粮食收购和销售市场，实行购销多渠道经营。并且提出了对粮食主产区实行直接补贴和实行减免农业税及农业特产税的政策。2004年5月国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署深化粮食流通体制改革和农村税费改革工作，并且通过了《粮食流通管理条例（草案）》，宣布2004年全面放开粮食收购市场，积极稳妥推进粮食流通体制改革。会议指出，深化粮食流通体制改革，搞活粮食流通，促进粮食生产，保证粮食安全，事关改革发展稳定的大局，要放开收购市场，直接补贴粮农，转换企业机制，维护市场秩序，加强宏观调控。     

为政之首 在于足食——中国粮食安全问题面面观

《汉书&;#183;食货志》日“食为政首”，将粮食问题列为政府的首要工作。从古到今，我国的历朝历代都对粮食问题狠抓不放。改革开放以来，我国粮食生产连续上了三个台阶，达到总产4900亿千克以上，年递增率达3．4％，基本解决了人们的吃饭问题。中国用占世界7％的耕地，养活了占世界22％的人口，为世界粮食安全做出了巨大贡献。但是，自1998年粮食总产量冲上历史新高后，已经连续多年徘徊，并呈严重的下滑势头。红色警报频频响起，粮食问题愈益成为人们关注的社会热点。关于粮食问题的报道频繁见诸报端，调动和保护农民种粮积极性的政策纷纷出台，各级党政部门     

全球粮食生产集中化对粮食系统可持续性的影响

本文兼顾考虑全球粮食生产集中化的“效率性”与“安全性”视域,从理论和实证层面系统解析其对粮食系统可持续性的影响。研究发现：全球粮食生产集中化对粮食系统可持续性存在显著负面影响;国家粮食生产适应性以及出口贸易水平越高,越有利于提升其粮食系统可持续性,而对于粮食进口贸易规模较大的国家,则会恶化其粮食系统可持续性发展条件;全球粮食生产集中化以及粮食贸易一定程度上有利于改善粮食生产效率、环境效率以及供应安全,但会对国家社会安全产生显著负面影响;粮食进口贸易有利于改善农业资源禀赋不足国家的粮食系统可持续性,但对于农业资源禀赋较高的国家而言并不友好。上述结论为世界各国合理安排粮食生产篮子与粮食贸易、实现粮食系统可持续性发展提供理论和事实参考依据。     

按市场经济原则建立粮食产销区供销协作机制

一、我国粮食供求现状与发展趋势 粮食是关系国计民生的重要商品。党中央、国务院对粮食生产和流通工作历来十分重视,根据粮食供求形势的发展变化制定了正确的政策措施,促进了粮食生产和流通,保证了国民经济健康快速发展的需要。20世纪90年代以来,我国粮食供求实现了由长期短缺向总量大体平衡、丰年有余的历史性转变,人均粮食占有量400公斤左右,达到了世界平均水平。当前我国粮食供求的基本情况是：