新型城镇化背景下的基本公共服务水平提升研究——以福建省泉州市为例

在新型城镇化的背景下,研究如何进一步提高基本公共服务水平,赶上并促进新型城镇化发展具有现实意义.本文在总结泉州基本公共服务的现状与成就的基础上,深入分析当前泉州公共服务水平与新型城镇化发展要求存在的差距,如公共服务供给不足、公共资源配置不均衡、公共服务体制机制不健全等,最后结合泉州实际情况,围绕更加重视补短板,更加重视均等化,更加重视供给机制创新提出了地级市层面新型城镇化进程中提升基本公共服务水平的具体建议.     

福建农村公共服务供给问题分析

福建省农村公共服务供给短缺,已严重制约了农村经济的发展和农民收入的快速增长,阻碍海西社会主义新农村建设目标的实现.解决福建省农村公共服务供给不良的对策应是:构建农村公共服务多中心供给体制;理顺中央、省、地方各级政府的公共服务供给责任;完善农村公共服务供给决策机制和农民需求表达机制.     

经济欠发达地区PPP发展面临的问题及对策

PPP模式是基础设施建设和公共服务供给机制的重大创新,它有利于充分发挥市场机制作用,提升基础设施建设和公共服务的供给质量和效率,实现公共利益最大化.基础设施建设和公共服务供给不足,一直是我国经济发展的主要短板.目前地方政府债务高居不下,PPP模式被视为中央政府为推动新一轮基础设施与社会公共产品投资的创新性融资与管理模式.对此地方政府非常踊跃,纷纷公布了愿意与社会资本合作的项目清单.但从实践层面来看依旧存在着政企互信、“以商养公”或“假公肥商”以及财政承受能力的问题.破解这些难题,致力推进PPP的大力发展,是经济欠发达地区实现跨越式发展的必由之路.     

黑龙江以“互联网+”助推公共服务创新发展

2016年黑龙江省《政府工作报告》提出:“大力推动‘互联网+’行动计划”、“在‘互联网+’医疗、教育、城市管理和公共服务领域取得新突破。”当前我国公共服务存在结构性失衡、运行效率低、满意率低等诸多痛点,社会对于公共服务领域供给侧改革的呼声强烈。从地方政府治理维度出发,“互联网+”与公共服务高度融合正是提升公共服务整体效能、优化社会资源配置、增加公共服务供给、提高公共服务共建能力和共享     

浅析我国公共服务供给的决策机制问题

随着经济、社会的发展和公共服务领域改革的深化,不断推进公共服务供给体制机制的创新,为公众提供更加公平、有效、快捷的公共服务,已经成为当今世界各国政府面临的共同课题.本文以我国政府公共服务为研究对象,理性分析我国公共服务供给的现状及其存在的问题,探讨符合中国国情的政府公共服务供给的体制机制,建立一个以社会公平公正为主导的均衡的公共服务体系.     

包容性创新与政府购买公共服务融合机制研究

面对中国当前存在的公共服务非均等化和低效率问题,提出将包容性创新引入公共服务领域,兼顾公平和效率,并从契约化视角探讨了包容性创新与政府购买公共服务的有效融合,充分发挥市场的决定性作用。契约化的政府购买是市场化、社会化及去行政化的结合,通过建立“自下而上”的需求反馈机制和“自上而下”的供给机制,以社会组织为桥梁实现政府与公民之间的良性互动,促进服务型政府的建立。为确保包容性创新与政府购买公共服务的有效融合,以包容性增长为出发点提出了政策建议。     

两极失范与农村公共服务的社区化

当政府与市场均出现失灵,即两极失范时,农村公共服务配置就会陷入困境。社区作为一个政府与市场的结合体,又融合了社区社会资本,将之引入到公共服务中,能弥补公共服务市场与政府配置的不足。道德、信任及网络等也是配置资源的方式。农村公共服务的社区化就是在社区正式的乡规民约基础上,利用社区道德机制、信任机制、网络机制以及声誉机制等社会资本,以降低交易费用、克服集体行动困境、节省制度可能性的边界损失,是公共服务的有效方式。     

城乡公共服务：从均等化到一体化--兼论落后地区如何破除经济赶超下的城乡“二元”困局

文章基于我国落后地区破除经济赶超下城乡“二元”困局的现实背景,在从理论概念上比较了城乡公共服务均等化与一体化异同的基础上,首先通过构建一个理论框架论证并揭示了我国现有模式下落后地区地方政府经济赶超驱动将导致城乡公共服务均等化陷入困局的作用机制,以及如何构建城乡公共服务一体化机制以保证在落后地区地方政府在既有经济赶超驱动下实现对农村居民公共服务供给变“被动扶持”为“主动支持”的破局构想;其次以实际数据分析加以佐证。研究表明：(1)城乡公共服务均等化与一体化的本质区别将直接决定地方政府利益的不同侧重点及其由此产生的不同后果。(2)城乡公共服务一体化的核心是将地方政府利益重心从城市转向城乡,重点促使落后地区农村公共服务供给收益提升和支出成本下降,地方政府对农村公共服务供给由“被动扶持”转化为“主动支持”,彻底走出城乡公共服务均等化路径下的“二元”困局,实现落后地区地方政府经济赶超与城乡公共服务一体化的利益相容。     

制约城乡基本公共服务均等化的深层原因

我国城乡基本公共服务在基础设施、公共卫生、基础教育、社会保障等方面存在巨大差距,而导致这一巨大差距的深层原因包括国家城乡梯度发展战略、重发展轻服务战略、市管县体制以及政府间事权与财权的不合理配置。因此,应通过确定城乡统一的发展战略、推行公共服务的执政理念、理顺政府间事权与财权的配置等途径,逐步实现我国城乡基本公共服务供给的均等化。     

国家治理视域下的公共服务供给——现实定位与路径创新

随着新时代背景下社会主要矛盾发生变化,中国当前不平衡、不充分的发展已对"两个一百年"奋斗目标的实现形成了制约.在上述语境下,党的十九大报告关于"推进国家治理体系和治理能力现代化"的论断为下一阶段的改革与发展指明了方向.本文在国家治理视域下探讨公共服务供给在国家治理创新中的现实定位以及创新路径.通过重新梳理国家治理、财政以及公共服务三者之间的内在关联,发现公共服务作为调整三者关系的突破口,其供给机制在很大意义上影响着国家治理现代化的微观保障与转型效果.基于此,建立现代财政制度、不断提升公共服务水平成为未来建设现代服务型政府以及推进国家治理体系和治理能力现代化的战略选择.同时,逐步化解新时代社会主要矛盾、为经济增长奠定坚实基础,还需要在技术层面丰富公共产品、改进公共服务,提高公共服务供给体系的质量和效率.     

基于交易成本理论的政府公共服务机制探析

1 权责不对称:当前我国政府公共服务提供机制的主要症结 在我国,经济调节、市场监管、社会管理和公共服务构成转型期政府职能的四个基本方面.要全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会,就必须强化政府在公共服务供给中的责任意识,实现从经济建设型政府向公共服务型政府的转变;纠正地方政府把招商引资、增长经济作为主要任务的做法,逐渐建立以提供公共服务为导向的政府职能体系.     

建立和完善农村公共服务多元供给体系

在对农村公共服务多元供给进行理论分析的基础上,进一步分析了当前中国农村公共服务供给总量不足、供给结构失衡的现状,而政府作为农村公共服务单一供给主体不能满足日益增长的农民需求,认为应建立和完善由政府、市场、社会、农民多元主体共同参与的农村公共服务多元供给体系。     

浅析公共资源政策选择对经济增长的影响

“中国奇迹”的思考离不开政府对公共资源的配置。政府通过政策选择对公共资源进行有效配置。从公共资源投入到中国城市化的进程、产业结构转变、重点产业发展、人力资本提升中带来经济增长的实际数据证明其公共资源配置的有效性。有效性原因在于政府的特殊优势及公共资源的特性———资源集聚。     

政府购买公共服务过程的绩效评估指标设计——基于苏州市的探索性研究

在建构服务型政府的过程中,我国政府积极引入市场竞争机制,实现了公共服务“提供者”与“生产者”的分离.依据2016年苏州市吴江区民政局购买民政类公共服务的案例,从政府购买公共服务相关利益主体出发,对政府购买服务过程进行绩效评估.在政府投入指标、公共服务机构供给指标、接受服务群众满意指标的基础上,构建了政府购买公共服务过程的绩效评估指标体系.     

大力推广运用PPP模式 助力广东供给侧结构性改革和补短板

政府与社会资本合作PPP模式,作为政府与社会资本为建设基础设施、提供公共服务而建立的一种长期合作关系和创新性安排,有利于打破社会资本进入基础设施和公共服务领域的各种不合理限制,形成多元化、可持续的资金投入机制,缓解财政支出压力,提升基础设施和公共服务供给质量和效率,实现政府、社会、企业多方共赢,是推进供给侧结构性改革的一个有力抓手.在新形势下,大力推广PPP模式,从"供给侧"入手积极推动基础设施和公共服务投融资机制改革,是广东供给侧改革的重要内容,对于广东进一步促进珠三角优化发展和粤东西北振兴发展,加快实现"三个定位,两个率先"总目标具有重要的现实作用.     

上海人口郊区化与产业郊区化协同发展研究

上海市人口郊区化和产业郊区化发展的过程中,由于人口规划和城市基础设施建设、产业发展和城市之间缺少有效地协调机制,公共服务资源配置相对滞后,造成郊区新城人户分离、产城分离问题日益严重。通过对社会、经济、政策等相关因素的分析,鉴于郊区经济发展对人口的导入功能将进一步增强,郊区人口还将持续增加,从人口郊区化与产业郊区化协同发展的角度对产业发展、人才引进、公共资源配置等方面提出了建议。     

公共服务视角下的政府改革探究

公共服务是政府基本职能之一,当前的中国社会公共服务存在一些问题,如不均等,地区差别,供给的低效率,地方公共服务供需不匹配等.在政府改革日益深入的当下,转变政府的执政观念,改革公共服务的供给制度,优化公共服务的供给方式,实现供给部门的多元化,供给方式的市场化,建立基于公共服务的政府部门、官员的绩效考核将有助于实现公共服务的有效供给.     

我国公共资源审计研究综述

基于受托责任、监督制约、绩效审计以及和谐社会构建四个视角,对当前公共资源审计的相关研究进行了综述,提出国家和公众为维护公共资源的安全、完整和有效管理,需要对公共资源责任履行情况进行监督和检查,于是产生了代表国家和全民利益的公共资源审计.公共资源审计对监督公共资源的有效配置、运用,提升公共服务品质具有重要意义.     

山西非基本公共服务开放发展路径研究

当前,支持社会力量增加非基本公共服务供给的政策持续利好,社会投资活力日益增强,山西非基本公共服务开放发展取得一定成效,成为政府基本公共服务的有益补充。但与公众对公共服务日益旺盛的需求相比,山西非基本公共服务供给总量不足,发展不平衡的矛盾仍然突出,非基本公共服务开放发展仍然面临许多困难和挑战。山西应结合实际,找准发展着力点,立足重点领域,探索科学、健康和可持续发展路径,有效提升非基本公共服务开放发展效率,促进公共服务体系完善与民生高质量、可持续发展。     

外商投资与地方政府公共服务:一个蒂布特模型的解释

地方政府公共服务支出对外商投资影响的内生机理,正在引起经济研究者的广泛关注.用一个蒂布特模型的设想来解释地方政府服务与外商投资选择的关系,通过理论模型来分析外商投资者"用脚投票"选择投资地区,从而使公共资源达到效率化配置的一个均衡过程,进而说明在外商资本投资进行竞争的前提下地方政府公共支出以及政策服务水平决定了外商资本的流向和选择,从而可以实现地方公共资源的有效配置.