国资改革的依法推进及其分类管理

从“国资法”的动议提交决策层及全国人大开始。与“国资法”起草相伴随的是争吵、争论，“国资法草案”已成为一部分歧最多，意见最多的法案。     

国资改革的上海试验

如果说上海“国资国企改革20条”有重大影响的话,东浩兰生集团就是一个缩影。2013年12月17日,上海正式出台《关于进一步深化上海国资促进企业发展的意见》。12月18日,上海市国有资产监督管理委员会旗下东浩集团和兰生集团进行联合重组,成立东浩兰生集团。此后,上海绿地集团借壳金丰投资、上海仪电控股并购八家企业等众多项目逐步实施。被称为“打响上海国资改革第一枪”的东浩兰     

新国资咋又“政企不分”——西安古城墙景区的集权国资现象分析

新国资之“新”主要在于它是新近形成和凸现的，其结构形态几乎无异于计划经济时期“政企不分”的“老国资”。以新的政企一体的特征，称作“集权国资”才更为贴切。     

上海新一轮国资改革揭幕

靴子落地。12月中旬，广受期待的上海新一轮国资改革方案接盅。当月17日，上海市委市政府召开上海国资国企改革大会，正式发布《关于进一步深化上海国资国企改革促进企业发展的意见》。     

国资管理体制应与管资本相适应

深化国资国企改革必然会涉及国资委,但将组建国有资本运营和投资公司解读为取消国资委,是不准确的。新一轮国资国企改革大幕已经揭开,虽然从2014年起就多次“即将出台”的顶层设计方案直至发稿时也没有出台,但国资国企改革的脚步已经迈开,顶层设计文件正在紧锣密鼓制订,全国已经有20多个省份出台了国资国企改革指导意见,早前推行的央企“四项改革”试点也取得了突破。此轮改革有什么特点?作为改革的突破口和重     

浦东国资开创新局

“区县国资不应是被人遗忘的角落,这里有许多精彩的故事。”在办刊过程中不止一次听到这样的声音。于是,有了在杂志上开设一个平台,使之能够成为区县国资展示各自风采,交流国资国企改革发展经验阵地的想法。在上海市国资委和各区县国资委的支持下,从本期开始,这个平台终于与读者见面了,它就是系列专题报道——区县国资专题。我们相信,作为上海国资国企改革发展的重要组成部分,上海区县国资国企改革发展一定会给关心国资国企发展的读者诸多有益的启示。——编者     

国资证券化涨潮

经历了大约1年的静寂后，地方国资控股上市公司整合回潮。 5、6月间，继上海本地上市公司接连公告重组后，各地方国资动作亦颇为壮观，企业重组消息不断。市场甚至用“排队注资”来形容盛况。     

国资法将最终如何定位国资委

6月下旬，全国人大常委会对国资法草案进行了二次审议，国资立法工作又取得了进展。不过，从一些媒体报道的信息看，专家们对包括国资委基本定位等一些重大问题的认识仍有分歧和争议。而国资委基本定位能否明确，直接关系到国资委“老板”与“婆婆”的双重角色，国资委与财政部对国资分红的比例等诸多现实问题能否解决。作为国资战线的一名基层工作者，笔者就此谈两点看法。     

风景国资独好—新密市国资人创业纪略

几年来，新密市国资管理工作在郑州市一直走在前头，从1990年建局到如今，在国资管理的坎坷道路上，局长常智业和全局的国资卫士们撒下的不仅是一路凯歌和几多豪情，在披肝沥胆的春秋中，他们用踏踏实实的工作换来了国有资产的保值增值和社会的认同，同兄弟单位相比，新密市国有企业清产核资工作结束得最早，完成得最好；国资管理机构设置最完善，在全省县市级国资管理工作中率先开展了乡镇企业清产核资工作；产权登记和年报统计工作也名列前茅。国有资产保值增值率年均增长5％，1996年达到108．2％，另外，在“社会主义市场经济与国有资产管理”征文活动中，新密市国资局参赛人数最多，获奖人数最多，在县级国有资产管理体制改革工作中，工作最主动，被省局定为全省国资管理体制改革第一个试点市。新密市国资管理突出和工作成绩得到了上级领导的认可，在九六年度郑州市国有资产管理工作总结大会上，郑州市国资局赵新中局长给予了高度评价。     

国资进场交易的5大监管重点

关于国有资产进场交易,最早是《企业国有产权转让管理办法》（以下简称3号令）中规定：“企业国有产权应当在依法设立的产权交易机构中公开进行”,新颁布的《企业国有资产法》（以下简称国资法）进一步从立法角度明确为：“国有资产转让应当在依法设立的产权交易场所公开进行”。产权交易市场作为非上市企业国有资产转让的平台地位更加明确,而国有资产进场交易也成为国资监管的重点,特别是国务院国资委提出“应进必进、能进则进、规范进入、操作透明”的16字指导方针后,各级地方政府和国资监管部门更是提高了对国有资产进场交易及国资监管的重视。     

国资监管机构究竟该如何“管人”

最近，笔者在全国国资系统的一些调研发现，“管资产与管人、管事相结合”的国资监管体系在“管人”问题上存在含糊或模糊化的问题。     

地方金融国资改革向何处去

2008年10月28日,《中华人民共和国企业国有资产法》终获通过。值得关注的是．该法将金融国资纳入调整范围,但第76条规定“金融企业国有资产的管理与监督,法律、行政法规另有规定的．依照其规定”,这意味着对于金融国资的监管仍处于不明确状态。     

未竟的国资法

30年国资国企改革,15年起草调研审议．终于在2008年10月28日取得了一项重要的立法成果——企业国有资产法通过,并将自2009年5月1日起实施——国资监管终于有了法律依据。企业国资法基本固定了30年来国资国企改革的成果．并为今后的国资监管提供了法律依据。     

国资改革成败系于出资人

自去年底发布《关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见》以来,上海国资改革风生水起,反响热烈.     

深入学习贯彻《若干意见》精神 努力寻求上海国资国企改革发展的新突破

今年上海市委的14项重点调研和市政府的22项重点工作安排都把深化国资国企改革作为一项重点内容,明确提出要制定“推进上海国资国企改革发展的意见”。根据市委、市政府的统一部署,今年上半年在广泛调研、听取各方面意见的基础上．形成了《关于进一步推进上海国资国企改革发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）,已经市委常委会和市政府常务会议审议通过。     

推进事业国资专业管理

2008年6月下旬，有消息称．国资委已委托相关高校和研究机构调研科研院所改制情况，相关规范”意见”也将于近期出台。 此前的3月底．在36号令基础上，财政部又颁布了《中央级事业单位国有资产管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）．标志着事业性国资管理改革又往前迈进了一大步。     

深化上海国资国企改革的路径思考

<正>打造一批科技创新的国家队和主力军和可复制、可推广的“上海样本”上海作为“国资重镇”,在国资国企改革创新发展领域走在全国前列,借助体制、路径、效能上的优化,将推动本地国资国企改革快速前行,继续发挥重要的“探路者”与“领头羊”的作用,进一步激活国资国企高质量发展的潜力动力活力。     

国资改革须警惕“抢食心态”

当前的国资国企改革面临着一块“暗礁”,这块“暗礁”就是社会上部分人对国资的“抢食心态”。只有清醒地认识这一“暗礁”,打破“暗礁”,改变心态,国资国企改革才有希望。     

北京国资经营管理中心或成融资平台

成立近2年后，当初以全新之态让外界“惊艳”的北京国资经营管理中心，其表现用“资质平平”形容并不为过。 2009年1月，该中心高调挂牌，北京市国资委相关人士称：“区别于传统的国有资产管理公司性质，该中心通过直接持有市属国资企业的股权，管理股权，从而体现出资人意志。”     

国资改革成败系于出资人

正自去年底发布《关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见》以来,上海国资改革风生水起,反响热烈。上海身处改革开放前沿阵地,上海国资则既是上海最大的存量资源,又是全国体量最大的地方性国资。2013年,上海国资国企资产总额、营业收入与净利润指标,分别占到全国地方省市国资1/10、1/8与1/5。因此,上海率先起步的新一轮国资改革,不仅事关上海本地转型发展,而且还负有为全国国资改革探明道路的历史重任。