开发性贷款必须加强宏观管理

开发性贷款是农业发展银行支持国家重点产业发展的专项贷款。建行以来,由于信贷部门对政策性金融管理不熟悉,认识还停留在农行农贷管理水平上。因此,需要积极探索加强开发性贷款管理的有效方法,正确认识宏观管理在农业综合开发信贷管理中的重要作用。一、信贷管理观念意识的偏差及主要问题(一)各级信贷部门的职责范围界限模糊,突出表现为混淆宏观管理与微观管理的具体内容,错把总行对贷款项目计划的宏观调控管理视为总行不分层次的越级越权管理。(二)片面强调贷款的政策性。对地方政府把政策性银行看作财政部门,片面强调发展某一项目,而忽视项目可行性的现象不加抵制,盲目地将信贷资金投到不具备贷款基本条件的项目上。     

农业政策性信贷资金运用的国际比较

重视农业,把农业放在国民经济发展的重要位置,运用政策性信贷手段推动农业加快发展,是世界各国的普遍做法。把世界各国的农业政策性信贷资金运用进行比较,不难发现,它们在很多方面具有共性;但由于各国在政治、经济、金融以及历史文化、社会发展阶段的差异,它们又各具特色。一、世界各国农业政策性信贷资金运用的共性国家政策对金融实行强制性干预,使某些信贷业务形成了政策性信贷资金运用。比较世界各国农业政策性信贷资金运用的特色,有以下共性:1、服从政策的贷款投向。根据国家不同的政治、经济、社会发展阶段的政策,确定信贷资金运用的投向。我国是社会主义国家,从建国初期就设立了农业政策性贷款,如合作化时     

农业政策性贷款风险管理问题研究

农业政策性贷款与其他商业银行贷款一样具有相同的金融属性即偿还性。因此,政策性银行贷款的运行,在强调其政策性的同时,也应遵循银行资金运营的基本规律,加强贷款管理,提高贷款质量,防范贷款风险,以保证信贷资金的安全性和效益性,促进政策性银行的健康发展。(一)树立效益观念,增强风险意识。农发行必须克服以政策性掩盖银行性的问题,应高度重视贷款的安全,增强风险防范意识,树立风险防范观念。要充分认识到银行资产质量偏低、     

国外农业政策性金融运作特点及我国农业政策性银行的发展定位

各国政策性银行和政策性贷款的建立,第一个明显的特点是突出了对农产品购销与储备、国土资源的保护与利用、农牧渔可持续发展、农业机械、土地改良良等特定经济目标的支持。如法国农业信贷银行由全国94个省的农业互助信贷银行和国家农业信贷金库联合组建而成,总部属国家银行性质,承担支持重要农产品生产、运销、加工、品种改良等政策性信贷任务,是政策性和经营性混合经营型银行。政府对政策性信贷业务实行贴息。通过补贴利息的方式资助农业,被认为比政府直接补助农业的效果好。总的来看,国际上农业政策性银行和政策性贷款项目,都是为着实现政府宏观经济目标,针对加强农业、稳定农业、发展农业、保护农产品生产者利益等特定目标而设立。就连美、英、法、德、日等发达的资本主义国家,都一直把农业作为立国这本,对农业,特别是粮、棉、油等战略物资的生产、运销、储备贷款设专门银行机构或专项贷款提供,并给予巨额利息补贴。     

论新形势下农发行信贷计划的职能

农发行在建行后一段时期,受中央银行信贷计划管理方式、农副产品贷款和专项贷款并存等客观因素的影响,相应采取了“全年计划、分季实施、按月监测、适时调整”的信贷计划管理办法,其管理目标主要是确保各项信贷计划规模的顺利实现。这一信贷计划管理办法适应了当时的历史条件,发挥了积极的作用。但是,在开发性专项贷款划转后,作为农业政策性银行,农发行只剩下了政策性农副产品贷款业务,并且随着粮棉流通体制改革的深化和完善,国家相继对粮食和棉花购销体制进行了调整,中央银行也对信贷计划管理方式进行了改革。这些变化使农发行内外经营环境发生了较大的改变,也给信贷计划管理方法和职能定位提出了新的要求和挑战。因此,研究探讨客观形势变化后信贷计     

月谈会

提高信贷支农质量杨清春（中国人民银行江苏省阜宁县支行）积极贯彻落实发展农业的各项方针政策,进一步改进金融服务,信贷支农工作应突出抓好以下几个方面：（一）确保支农信贷资金来源,努力增加农业信贷投入。一是农业银行应坚持贷款“三性”原则,把贷款主要用于支持...     

开发性信贷支持农业产业化的实践与思考

农业开发信贷作为政策金融的支农力量,在支持农业产业化经营发展过程中,有义不容辞的责任。农发行的开发性信贷,在支持农业产业化经营上起了重大作用。在这个过程中,我们应不断总结经验,发现问题,逐步加以解决。应切实提高农发行开发性信贷支持农业产业化经营的质量,抓住机遇,调整思路,不失时机地把开发性信贷工作重点转移到支持农业产业化经营上来。这就要求我们坚持贷款原则,贯彻信贷政策,突出重点,强化管理,加强领导,把这项工作做得更好     

代理制下如何做好开发信贷工作

笔者结合开发性贷款运作实践,对代理制下做好开发信贷工作谈点浅见。一、明确开发性贷款运作政策目标,增加开发性贷款有效投入我们对开发性贷款的种类、范围、计划申报、贷款审批、存量管理、增量分配原则提出了明确的要求。确定了合理扩大开发贷款规模,优化存量结构,加大管理力度,支持农村经济再上新台阶的经营目标。同时,强调在代理制下,开发信贷工作要坚持四条原则:在贷款投向上要符合政策目标,贷款操作上要符合有关法规,贷款要及时足额到位,贷款使用上要发挥效益。处理好四个关系:开发性贷款政策性与效益性的关系,自主经营与部门配合的关系,加强管理与改善服务的关系,农、农发两行委托代理     

关于开发性贷款政策性风险的思考

从农业发展银行运作发展的过程来看,开发性贷款种类和数额将逐步扩大。为了有效地运用开发贷款,必须研究其政策性风险,加强风险防范,这是一项紧迫的、事关农业发展银行生存发展的问题。本文就此作些探讨。开发性贷款政策性风险的突出表现单纯强调贷款的安全、流动、效益性,项目资金必将流向高效益、低风险、易偿还的地区和项目,将失去成立政策性银行的意义。开发贷款属政策性贷款,首先要符合政策,在政策规定的区域、指定的行业、指定的用途中寻找与效益的结合点。理论上,开发贷款的政策性与贷款资金效益性、偿还性是有机     

积极推行抵押贷款方式 确保信贷资产安全运行

农发行三河市支行自分设成立以来,始终以支持地方农业和农村经济发展为己任,充分发挥政策性银行职能作用,不断化解信贷资金风险,大力培育"黄金客户",使企业得到健康发展,自身实力和运营效益得到较大提高。1996年底我行贷款总规模47036万元,到目前已达60100万元,比上年增加13064万元;开户企业已达到53户。在建行时间短,人员力量不足,工作难度较大的情况下,取得明显成效,其关键在于我们紧紧抓住了清理信贷资产这一有利契机,本着政策性、流动性、安全性、效益性的原则,积极推行抵押贷款方式,有效地防范了信贷资产风险,增加了企业抗风险能力,确保了农业政策性资金良性循环和封闭运行。主要做法是:     

构建风险管理体系提高封闭管理水平

随着粮棉流通体制改革的深入和国家粮棉购销政策的调整,农业政策性信贷资金面临的风险更为复杂。徐州市分行审时度势构建风险管理体系,规范信贷操作,全面实施风险管理,有力地促进了封闭管理水平的提高。为有效推进这项工作,我行确立了“以执行国务院粮棉购销政策、促进粮棉流通体制改革为出发点,以加强信贷管理、促进收购资金封闭运行为基本点,以降低信贷风险、提高贷款质量为切入点,积极探索市经济条件下农业政策性信贷资金管理新路子”的指导思想。成立了以行长为组长、信贷科及试点支行负责人为成员的风险管理工作领导小组,并抽调业务骨干集中调研。明确了风险管理的四项原则:一是政策性和安全性相结合原则。在执行国家政策的同时,必须采取相应措施保全信贷资产。二是以防     

农发行开发性信贷的探析

一、农业开发性贷款的现状截至1996年6月底,中国农业发展银行开发性贷款374.83亿元,相比于1994年6月底农业发展银行分设初期的175.81亿元,增加了1.13倍,年平均递增速度为46.6%,约比工商贷款高出7.5个百分点;开发性贷款占农业发展银行全部贷款余额的7.6%,约比建行初期增长0.7个百分点。故农业发展银行目前仍只能说是一个"政策性收购银行"。开发性贷款的结构分布:扶贫贷款205.53亿元,占54.6%;农业综合开发贷款128.84亿元,占34.4%;农业基建技改贷款24.04亿元,占6.4%;林业治沙贷款16.41亿元,     

对规避农业政策性信贷风险的几点浅见

(一)加强对不良信贷资产的管理。不良信贷资产是影响银行有效经营最普遍性的一个问题,政策性金融的经营同样受到影响。不良信贷资产影响了银行信贷资金的流动性,加大了经营风险。因此,加强对不良信贷资产的管理,是规避政策性信贷风险的基本措施。一是要把不良信贷资产管理纳入经营目标考核之中,加大考核力度。对存量不良信贷资产确定一个     

浅谈农业开发信贷工作指导思想

中国农业发展银行的开发贷款是农业政策性贷款的重要组成部分,也是农业和农村经济发展的重要资金来源。管好用好农业开发贷款,需要有一个正确的指导思想。经过近两年的工作实践,我认为,经营和管理农业开发性贷款的指导思想应该是:坚持以政策为导向,以农业为重点,以开发为目标,以项目为主线,以服务为宗旨,合理运用资金,切实加强经营管理,支持农业和农村经济健康发展。一、坚持以政策为导向,充分实现政府的经济行为     

农业发展银行的信贷风险及对策研究

农业发展银行作为国家政策性银行 ,为了确保政策性信贷资金的安全 ,实现国有政策性支农信贷资金的良性循环 ,达到稳妥、有效地促进农业和农村经济的稳定 ,必须对贷款风险问题进行仔细的研究。近年来 ,伴随着中国农业发展银行 (以下简称 :农发行 )信贷资产的迅速扩张 ,其不良信贷资产比例上升 ,风险的防范和化解问题显得日益重要。农发行的政策性决定了其风险形成的特殊性 ,所以农发行必须从政策上杜绝风险 ,从源头上避免风险 ,从行为上控制风险 ,从价格上降低风险 ,由各个环节分担风险 ,有效防范和化解风险 ,才能积极适应粮食购销市场放开的…     

设立农发行基层机构的十大必要性

农发行业务实行代理制已一年多了,利弊已见,基层机构成立与否,一段时间内还算未知,甚至是酝酿,权衡利弊,农发行基层机构设立的必要性主要有以下十个方面:1.深化改革的需要。农发行是国家的政策性银行,在深化改革中,国家专门把政策性经营业务和商业性经营业务分开,专门筹集农业政策性信贷资金,管理国家规定的农业政策性金融业务、代理财政性支农资金的拨付,为农业和农村经济发展服务,彻底改变了过去的农业银行政策性和经营性业务混杂经营的局面。2.封闭式管理的需要。农发行实行的是封闭式管理,一定意义上讲,带有隔绝性,政策性的业务存款必须在政策性银行存入,不得存入商业银行,贷款也不得多头借贷。但是,农发行业务从代理运行     

论信贷资金的全面质量管理

建立健全信贷资金的全面质量管理机制,对于银行摆脱当前信贷资金营运的困境,达到流动性、安全性、效益性的统一,提高银行经营管理水平具有重要意义。 一、当前我国信贷资金质量管理的特点及弊端 当前我国银行信贷资金的质量管理,靠的是信贷部门全权负责的单方面管理。其特点是:借款的调查、审查、审批、检查、收回、质量考核等全部由信贷部门全权负责,贷款的决策是以信贷员、信贷部门的负责人和主管行长(主任)为决策核心。 由于信贷资金质量管理机制本身的缺陷以及运行环境中不利因素的影响,导致当前在贷款质量管理中主要存在如下问题。     

在信用社亏损的困境中捕捉重新崛起的契机

农村信用社的大面积亏损,已引起有关部门的普遍关注,我们应当看到,信用社陷入亏损困境的同时,也是信用社重新调整崛起的极好机会,良机难觅,机不可失。本文就如何抓住其调整契机谈一些粗浅看法。一、政策性与经营性亏损的交织将信用社拖入困境目前造成信用社亏损的原因主要来自两个方面:之一是政策性亏损。(1)保值储蓄的开办,使吸资成本剧增,存贷利率严重倒挂,保值贴补额由信用社自行消化,增加了信用社的利息支出,是政策性亏损的主要原因。(2)政策性放款使信用社信贷资金风险增大,收入减少。信用社的服务对象主要是以农业为主体的农村经济,需承担政策性的扶贫贷款、开发性贷款、低息粮棉油贷款和贴息贷款。这些     

农发行宁夏区分行准政策性贷款管理情况的调研

粮油准政策性贷款仍是现阶段农发行履行农业政策性银行职能的主体业务,是农发行支持粮食产业发展和现代农业发展独具特色优势的信贷产品。随着粮食流通市场化的不断深入,我国粮食市场和保供     

银企共建政策性金融安全区

一、可行性企业在取得贷款后,企业资金与信贷资金就融为一体,银企有了共同利益,这为政策性金融安全区的银企共建创造了良好条件。 1.信贷资金的运动规律决定银企必须共保资金安全。信贷资金运动随物资运动而运动。这决定了银行要确保信贷资金的安全.而企业都是以盈利为目