加强粮食流通监管

我国的粮食安全监管仍然存在偏位和缺位现象,主要体现在两大方面。一方面,粮食流通的源头——生产环节的政策引导存在严重的偏位。国家对粮食、良种等的直接补助实行的是“面积挂钩”和“直达农户”,与其说是“粮食直补”,不如说是“农田泛补”,实际上与粮食贡献脱钩失联。另一方面,粮食流通的储备、运输环节和加工、销售环节的监测管理存在严重的缺位。一是市场准入、把关缺位,二是监管机构、体制缺位。     

食品加工—粮食产业化经营的重要内容

近年来,我国粮食的供求形势发生了重大变化。粮食总供给由过去长期短缺转变为阶段性相对过剩。1995年以来,粮食已连续4年丰收,由于总供超过总需求,从1996年下半年以来,粮食市场价格持续低迷,库存大幅度增加,销售不畅。从粮食经营方面来看,长期以来粮食生产、加工。运销、储藏及转化相互脱节,各环节利益分配不公,生产环节的利益明显偏低的格局没有根本的改变。粮食经济面临“增产不增收”、“粮食大县,经济穷县”等诸多困境。农民收入增长缓慢不仅已成为当前启动内需的重大制约因素,严重的是影响农民生产的积极性和增加投入的实力。这已成为关系经济发展全局的大事。     

“公司就是农户”—粮食产业化经营充满生机活力的好形式

粮食产业化经营就是要实现粮食生产、收购、加工、销售一体化，或一条龙运作，它有利于发挥粮食产业各个环节的协调效应和整体优势，把粮食生产、贸易、储运、加工等环节紧密联系起来，从而提高粮食产业整体效益。粮食产业化 经营的一个重要特征，就是“利益共享、风险共担”它是粮食产业化经营的生命力之所在。只有坚持和体现“利益共享、风险共担”，粮食产业的各个环节才能紧密联系在一起，才能做到协调，才能发挥整体优势。否则， 粮食产业化经营或昙花一现，或难以持久，效益难以持续。     

中国地级城市粮食行政管理模式探析

地级城市粮食行政管理是中国粮食行政管理的缩影和调控基础,对中国地级城市粮食行政管理进行把握和设计是进一步深化我国粮食流通体制改革的发展要求。笔者从粮食基层行政管理的实践出发,着重对中国地级城市粮食行政管理的现状、问题及运行构架等进行探析。一、存在问题(一)“粮农”管理部门分割“粮农”管理部门分割在实际中导致粮食的生产、收购、加工和销售等流通环节人为脱节。市农业局隶属省农业厅业务领导,负责粮食生产管理。市粮食局隶属省粮食局业务领导,负责本地区全社会粮食流通管理工作。粮食行政分割管理体制阻碍了粮食生产与流…     

实现粮食顺价销售的难点与对策

“三项政策、一项改革”是新一轮粮改的主要内容 ,其中实行顺价销售是扭转国有粮食购销企业大额亏损局面的关键。经过一年来的实践 ,一些企业和部分粮食品种基本实现了顺价 ,亏损情况有所遏制 ,但仍有一些问题制约着顺价销售的全面实现。在此 ,笔者结合眉山县的具体情况作一探析。一、实现粮食顺价销售的难点1 .粮食定购任务偏重 ,成本费用过高 ,难以实现顺价。目前一些粮食主产区 ,定购任务偏重 ,导致库存价格居高不下 ,严重地制约着顺价销售的实现。就以全国商品粮生产基地县之一眉山县为例 ,现粮食定购任务 4 682万公斤 ,约占收购总量的 …     

莫轻视粮食加工业的“萎缩”

在各地(主要指水稻主产区)国有粮食企业改制过程中,不少企业片面地将粮食购销企业理解为是只抓粮食购销,因而忽视粮食加工,结果粮食加工业“萎缩”,甚至原有阵地丧失贻尽。这不仅无法实现粮食顺价销售,增加了新的亏损挂账,而且也导致了粮食经济产业发展链的断层。粮油加工业曾是国有粮食行业的优势板块,所生产的产品也曾是人民群众日常主食品中一枝独秀的亮点。在新形势下,国有粮食购销企业改变“收原粮、卖原粮”的经营方式,向加工环节延伸,能够有效地实现粮食购销企业粮源优势的合理配置和优化,有利于提高粮油产品的附加值,提高综合经济效…     

中价销售攻坚先锋

３月２７日，中央电视台《新闻联播》节目报道了湖北省枣阳市粮食局“面对巨大的收购和销售压力，想方设法做好粮食顺价销售工作，从１９９９年起顺价销售粮食量超过收购量的可喜局面。”那么，他们有哪些具体经验和做法呢？湖北省枣阳市地处鄂西北地区，是全国百个商品粮生产基地县（市）之一，年粮食产量在１０亿公斤左右，商品率５０％以上。近年来，由于粮食市场变化，粮食销售承受着市场疲滞、顺价、巨额库存等多重压力和困难，成为制约粮食经济工作的“瓶颈”。枣阳市粮食局采取多条腿走路多种销售方式并举的灵活营销策略，坚持顺价，…     

基于层次分析法的粮食供应链整合的影响因素分析

运用层次分析法分别从粮食的生产环节、收储环节、运输环节、加工环节和销售环节等5个方面展开研究粮食供应链整合的影响因素.通过分析可知,粮食生产环节中的资源保障因素、生产条件因素和农资供应因素分别位列前三.从加强粮食生产环节的建设、加快粮食物流建设和加强政府在粮食供应链中的宏观调控作用等3个方面提出相关政策建议.     

必须保证全国粮食总产的稳步增长——对当代中国粮食问题的再认识

近几年,国内农业学术界对粮食问题有过几次大讨论:首先是对“以牧为主”的农业发展道路的论争;接着是关于“大农业”“大粮食”观点的交锋;后来又发生中国粮食“是否过剩”的商榷。在实际工作中,今年说多了,明年说少了,莫衷一是。这些都必然会影响到全国的粮食决策,影响到粮食生产的稳定。由于粮食生产连续丰收,全国粮食出现了剩余,有人误认为我国粮食已经“过剩”。     

改变粮食补贴方式与深化粮改要配套进行

将现行的粮食补贴(粮食风险基金)从补流通环节改为补生产环节———直接补贴农民(以下简称“直补”),是我国加入WTO后一直在探讨的课题。2002年,安徽、吉林选择了三个县进行了试点,拉开了我国粮食补贴方式改革的序幕。2003年,河南省在五个市进行改革试点。这一改革,将在全国粮食主产区逐步推开。对此,如何评价,粮改应该怎样与之配套进行,粮食主产区是否具备全面推广直补的条件?本文拟结合吉林省及其试点情况,谈些看法。一、直补产生了积极效果,代表了我国粮食补贴改革的方向2002年,吉林省根据深化粮食流通体制改革的需要,在东丰县进行了以…     

粮食生产与风险区划研究

本文根据“农业生产风险程度大致类似”和“农作物发展方向基本相同”的原则,选择“粮食单产变异系数”等4个风险区划主导指标,运用聚类分析法对全国粮食产地进行了风险等级划分。结果表明,粮食主产区,特别是北方主要产粮区的生产风险明显高于全国平均和非主产区水平。     

邵桂芳副省长在全省粮食工作会议上的讲话

我省是粮食生产和消费大省，多年以来，粮食工作一直走在全国前列。特别是1998年以来，全省各级粮食部门认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于粮食工作的一系列方针政策，不断深化以“三项政策、一项改革”为主要内容的粮食流通体制改革，全面推进各项工作。全省粮食工作取得了可喜成绩。一是坚持按保护价敞开收购农民余粮，较好地保护了农民利益。1998—2002年五年累计收购粮食1000亿斤，顺价销售粮食960亿斤，购销量都是历史上最高的，基本做到了购销两旺、库存适量，增加了农民收入，保护了农民种粮积极性。二是在稳定粮食生产能力的前提下，     

粮食安全，不仅仅是数量安全

今年的全国两会上,粮食安全依然是焦点话题。一方面,我国粮食自给率下降的问题令人担忧;而另一方面,也有许多委员把对粮食安全的关注点放在了质量安全上。“粮食主产区自身只追求粮食的产量,忽视粮食质量的安全,形成粮食数量增加而粮食质量安全下降的怪圈”,“16％的耕地已被重金属污染”,“片面追求粮食产量,在粮食生产过程中大量施用化肥和农药,粮食增产速度远远不如化肥和农药的增长速度,农业成为了最大的污染来源”,“全国每年油脂生产产生废油700万至1400万吨,其中有350万吨回到了我们的餐桌上。”     

“粮企农庄”帮助农民增收

国家粮食安全是通过保持国有粮食企业在粮食流通中的主渠道地位来实现的。掌握和控制较大份额的市场粮源是国有粮食企业巩固和发展主渠道地位的前提,也是推动粮油产业化经营的基础。掌握和控制市场粮源的关键不在粮食流通环节,而在生产环节。“粮企农庄”是粮食购销企业利用国家土地流转政策的机遇,采取转包、租赁等形式从农民手中取得土地承包经营权,直接从事粮油种植,掌握优质粮源,并通过“粮企农庄”的示范和辐射作用带动农村粮油种植结构调整,促进农民增收,企业增效。建立和发展“粮企农庄”将对巩固和发展国有粮食企业的主导地位,推进…     

关于粮食产业化经营问题的调查与思考

实行粮食产业化经营，是粮食行业在粮食市场化改革过程中，落实科学发展观．探索粮食事业发展新路子涌现的新生事物。所谓粮食产业化经营，就是集粮食生产、加工转化、流通运输、销售网络等环节于一体，用现代化办法和科学手段组成的城乡一体化的有机产业链。实行粮食产业化经营，有效地在粮食种植、粮食流通和粮食转化等环节架起了桥梁，从组织体制、运行机制、管理模式上做了有益的探索．是粮食行业尽快步入社会化大生产快车道．为建设社会主义新农村服好务的有效途径。当前，要把粮食产业化经营做强做大，还必须注重以下几个问题：[第一段]     

山区粮食企业产业化经营探析

在计划经济时期,粮食生产、收购、销售、加工都是在各自的体制内运行,粮食经营无产业链可言。粮食流通体制市场化改革后,粮食经营各环节之间的体制壁垒被打破,为粮食产业化经营奠定了制度基础。因此,在后粮改时代,粮食企业面对市场主体多元化竞争,企业为了生存、发展和壮大,主动地选择了粮食产业化经营作为企业发展的重大战略举措。为此,探讨山区粮食     

贯彻三项政策,是粮食流通体制改革和粮食购销工作的重中之重

朱基总理1998年6月3日在国务院召开的全国粮食购销工作电视电话会议上强调，推进粮食流通体制改革、做好当前粮食购销工作，要抓住重点。当前的重中之重是“贯彻三项政策，加快自身改革”，即坚决贯彻按保护价敞开收购农民余粮、粮食收储企业实行顺价销售、农业发展银行收购资金封闭运行三项政策，加快国有粮食企业自身改革。朱基指出，按保护价敞开收购农民余粮，是保护农民积极性，实行粮食顺价销售的基础；实行顺价销售，是粮食收储企业不发生新的亏损、并逐步消化过去亏损挂账的关键；收购资金封闭运行，是防上发生新的亏损和挤占挪用，…     

关于辽宁粮食问题的几点意见

关于辽宁粮食问题的几点意见陆丽君孙宏伟１９９６年我省粮食获得全面丰收，为“九五”开局、起步打下了坚实基础。但喜中有忧，在丰收的同时，也出现了一些需要认真研究的问题。最近我们就粮食生产销售等情况先后到铁岭市和昌图、辽中、台安及黑山等县进行调查研究，在粮...     

强化收购市场监管 维护粮食流通秩序

一、粮食收购市场监管是粮食市场管理的重中之重在粮食市场管理中,粮食收购市场的监管可谓举足轻重。大凡国家有关粮食市场管理的每一次会议,每一个文件,每一项政策,都离不开粮食收购市场这个话题。粮食收购市场监管之所以如此重要,完全是由其自身的特性所决定的。其一,粮食收购在粮食流通中最先。粮食商品从生产到消费,通常要经过收购、保管、加工、运输、销售等诸个流通环节。在这些环节中,收购一关为流通之源,交易之首。且除农村粮食集市贸易中产销能够直接见面外,几乎所有的粮食流通都离不开粮食收购这个环节。其二,粮食收购涉及的对象…     

分析亏损因素 扭转亏损局面

粮改的目的就是粮食购销企业必须全面扭亏。但粮改以来,大部分购销企业仍继续亏损,引起了社会上的关注,令人深思。一、继续亏损的主要因素1.库存均价偏离市场现行粮价实行“米袋子”省长负责制,粮食收购必须按政府指令的价格敞开收购,销售则由企业自主定价。这种做法粮价下降至收购成本以下时,购销企业收购的粮食将无法售出,只能长期压库。2.费用过高难以弥补企业费用主要体现在①收购环节,从实行检斤,检验过磅,开票,集并入库,晾晒整理,包装进仓,每一个环节都离不开相应的费用支出。②保管环节“敞开收购”是粮改“三项政策”…