我国粮价政策改革的逻辑与思路

日益严重的粮食高库存、进口激增等问题凸显了改革临储等粮价政策的紧迫性。目前我国粮价政策调整的倒逼机制已经形成,正处于改革的重要关口。2015年调低临储价格属于过渡性调整,虽然有利于保护种粮农民利益,但可能无助于缓解当前玉米高库存问题,政策调整远未到位。与此相反,若不及时采取配套措施,2015年玉米库存可能会继续增加,而且还可能引发更加严峻的新问题。建议按照"定向施策、价补分离,创新调控、综合配套"思路,采取"退出粮价支持"+"种粮收益补贴"组合改革方式,创新粮食调控体系,用二三年时间使粮价调整到位,形成以市场定价为基础的粮食价格形成机制,以直接补贴为主体的农民利益保护机制。要当机立断,按"分类处置、分期消化"思路,降价销售处理粮食临储库存。     

供求再平衡 艰难的调整

<正>调整现行的玉米政策将达到两个目标:一是调减增量,不使供求失衡的程度更加严重;二是化解存量,逐步消化现有库存,将库存降到合理的水平。自2012年以来,我国玉米市场供求失衡的程度越来越严重。当前国内玉米市场存在的巨大供给压力,已经令所有的市场参与者都充分认识到,必须进行玉米供求结构的调整。对于推进改革已经形成共识,可对于如何调整政策,认识还不全面不深刻不统一。国内玉米失     

稻谷去库存也要提上日程

<正>稻谷消费刚性强,增减弹性小,在当前仍实行最低收购价格政策的情况下,去库存应主要从供给侧入手,以减少稻谷产量为主。近两年来,我国粮食形势发生了重大的变化,粮食政策调整已经上路,尤其是玉米收储制度改革有了重大进展,价格和库存增速已开始下降。但是,稻谷去库存至今     

关于推动玉米“去库存”的思考与探析

农业供给侧结构性改革对玉米提出了减法的要求,"去库存"成为时下的主旋律,玉米临储政策的取消更是对这场"改革"起到了助推剂的作用。当前,玉米"去库存"初见成效,但基于玉米库存基数大,"改革"之举略显疲惫。本文对玉米库存高企的原因及实际面临的压力进行了理论分析,并从刺激玉米加工业发展、建立企业自身营销战略、加大拍卖力度、引导种植结构调整等方面提出了几点建议,以期为更好地推动玉米"去库存"提供借鉴与帮助。     

去除粮食高库存是当务之急

<正>2012年秋粮上市以来,由于连续三年的供大于求的积累,我国三大主粮库存(主要是政策性玉米、稻谷库存)持续大幅度增加,远远超过合理的粮食库存数量,且仍呈增长趋势,给国内粮食供求平衡和国家财政支出等带来了很大的负面影响,成为当前我国粮食工作中亟待解决的突出问题。一、当前粮食高库存的主要表现及负作用根据联合国粮农组织提出的粮食安全系数,世界粮食结转库存大体相当于当年粮食消费量的17%-     

高库存背景下我国玉米市场供需研究

当前我国大宗农产品普遍呈现高位积压态势,玉米库存积压问题尤为严重。本文在分析1990-2016年供需指标的基础上,构建局部均衡模型,探究去库存背景下玉米供需变化及其影响因素,根据模型估计结果认为,农户种植行为具有惯性,玉米产量短期内不会产生太大波动,经济发展带动了玉米消费量的增加,影响库存的主要因素为上期库存累积和国内玉米市场价格。     

“入世”对我国玉米生产和流通的影响及相关对策（上）

中国“入世”的日期已日益临近。玉米是我国的 3大粮食品种之一,产量约占全国粮食总产量的 1/4,而扩大粮食市场对外开放又是我国加入 WTO的主要条件之一。因此,如何应对“入世”给玉米生产带来的挑战与机遇,已成为当前我国农业生产面临的主要课题。　　一、我国玉米生产和流通的现状及存在的问题　　我国是世界玉米生产大国,产量占全世界玉米总产量 20％以上,居世界第 2位。改革开放 20年来,由于党和国家一系列加强农业生产方针、政策的落实和国内畜牧业生产迅速发展的推动,我国玉米生产持续增长。到 1998年全国玉米播种面积已达 …     

可适当扩大燃料乙醇生产规模

<正>数据显示,2016年我国玉米的总产量是2.2亿吨,目前库存大体保持在2.3亿吨,如何既保证市场平稳运行,又能有效地消化巨大的玉米库存?国家乙醇汽油推广领导小组特邀顾问乔映宾近日表示,适当扩大燃料乙醇生产规模,拓展车用乙醇汽油推广应用区域,将是解决玉米去库存最有效的途径之一。乔映宾认为,当前扩大燃料乙醇生产规模的有利条件很多:一是有2.3亿吨库存玉米亟待深加     

玉米补贴政策调整对宏观经济的影响*——基于CGE模型的分析

[目的]寻求玉米补贴政策改变对宏观经济和粮食安全的影响,并厘清影响的幅度,寻求玉米政策调整的合理方向。[方法]对现有的中国可计算一般均衡模型进行了改进,引入库存积累、临时存储库存入市、库存销售和顺价机制,加入玉米实物量模块。通过设定政策模拟情景,运用2012年中国投入产出表、农业农村部、中国统计年鉴等资料将数据库进行了更新,对农业部门的玉米补贴减少政策的影响进行了模拟。[结果]降低玉米种植补贴后,玉米种植面积和产量都将改变。短期内,补贴减少将减少财政压力。中长期来看,减少补贴政策将对GDP产生负面影响,且远大于财政补贴减少的幅度。而玉米占经济量的份额很小,玉米相关行业的变化,对宏观经济的影响较弱。[结论]实现去库存、调结构、降低种植面积,进行市场化决策,就要坚持玉米价格市场化改革,注重政策的时效性和针对性,加强信息监测预警。提高政府对玉米市场的宏观调控能力,实施多策并举的政策,有助于实现宏观经济改善,保持农业生产持续健康良好运行。     

垄断粮源解决不了亏损

北京大学卢锋教授日前接受采访时说，垄断粮源、顺价销售的政策难以改变国有粮食系统高库存、高亏损的状况、卢峰是北大中国经济研究中。。粮食课题组成员。据最新审计结果，到1998年3月底，全国粮食贷款余额高达5431亿元，而国家粮食库存值加起来只有3291亿元，整整亏空对40亿元，占了全国粮食收购贷款总额的394％。卢释说，当前实施的“敞开收购，垄断粮源，顺价销售，封闭运行”的粮食政策是与减少库存、减少亏损的目标相关联的。国家在1995、1996年粮价高峰时增加了大木匕库存：当年净进口达200亿公斤，粮食增产370亿公斤，农民库存释放…     

吉林玉米何去何从（上）

吉林省是我国的玉米主产省和世界上的“玉米带”。得天独厚的自然条件使玉米成为吉林农业的第一大作物,玉米产业曾作为全省经济发展的支柱产业,创造过辉煌的历史。但今天,吉林玉米却处于进退两难的尴尬境地,顺价销售困难,库存积压严重,农民收入下降,财政不堪重负,财富变成了包袱。在新世纪里,吉林玉米何去何从,已成为全省经济发展面临的重要课题。尴尬的吉林玉米吉林省玉米经济的快速发展是从20世纪80年代初期开始的。改革开放以来,随着党和国家一系列加强农业生产方针、政策的落实以及杂交玉米种和化肥的大面积应用,吉林省玉米生产有了迅速…     

秋意渐浓 玉米市场行情趋向何方

<正>今秋时节,与天气相呼应,国内玉米市场可谓"凉意阵阵":旧作库存抛售、新作上市、市场需求寡淡及政策预期利空,其价格整体呈现偏弱走势,尤其是华北玉米行情一度领跌。种种因素作用下,国内玉米市场行情又将趋向何方?影响因素当前,东北、华北玉米市场及南北港口玉米价格均较为低迷,究其原因,主要有几下几点:因素一:临储玉米拍卖"去库存"仍显缓慢。今年临储拍卖虽然起拍时间早,     

玉米长周期内价格重心下移

正国内玉米市场供大于求现象依然存在,即便不考虑两亿多吨的国储库存,10月下旬以后,东北玉米集中上市,"市场化收购"造成的卖粮难问题将继续施压玉米销售报价。市场化收购奠定玉米市场基调2016年在东北三省和内蒙古自治区将玉米临时收储政策调整为"市场化收购"加"补贴"的新机制,为应对大范围卖粮难等风     

中国农业发展最重要的四大驱动力

正近年来,中国农业发展面临一些挑战:如何缩小城乡居民收入差距;从2004年开始,中国从粮食净出口国变成净进口国;过去40年中国农业每年4.6%的增长,是以牺牲环境为代价的。为了应对上述挑战,中国过去出台了很多政策,包括取消农业税、启动农业补贴、托市政策、加大农业投入等,有一些我认为值得探讨。以玉米为例,2008年以后,由于政府不断提高玉米收购价格,并增加玉米收储量,刺激了国内玉米生产,到了2015年玉米库存已经远超产量,库存一直在提高;同时,国内玉米价格比国际市场高40%~50%,养殖     

走在改革路上的玉米

<正>当前,秋粮收购已入高峰。丰收的玉米、高企的库存、低迷的价格,让今年玉米市场和玉米收购备受舆论关注。在多种压力背景下,玉米收储政策开始变革:临储政策自2008年以来首次下调、临储玉米质量标准更加严格、要求地方政府出台质量不达标玉米的收购办法等等。《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》提出,要完善农产品价格形成机制,农产品价格主要由市场决定。对于玉米,则指出,要改革完善玉米收储制度。     

粮食期货市场对粮食现货市场价格的影响——以玉米为例

本文以蛛网模型为基础,从逻辑上考察粮食期货市场对粮食现货市场价格的影响机理,在此基础上以玉米为例,结合我国玉米“市场化收购+生产者补贴”政策实施前后市场表现进行相应的经验分析。研究结果表明,(1)粮食期货市场能够增加粮食现货市场需求价格弹性和降低供给价格弹性,当粮食期货市场足够发达时,粮食现货市场需求价格弹性大于供给价格弹性,粮食现货市场由“发散型蛛网”转化为“收敛型蛛网”,现货市场价格波动下降并趋于均衡;(2)我国玉米临时收储政策实施期间,玉米期货市场不活跃,难以有效发挥价格引领作用,而玉米“市场化收购+生产者补贴”政策实施后,玉米期货市场活跃度提高,在供给和需求价格弹性共同影响下,玉米现货价格波动幅度下降,玉米期货市场能够稳定现货价格。基于上述研究结果,今后应进一步完善我国粮食现货市场交易体系、丰富粮食期货市场交易品种、建立健全粮食期货市场交易和监管制度等。     

建议把粮食补贴直接补给粮农

一 　　为了确保粮改“三项政策”,特别是“敞开收购”政策的贯彻落实,国家实行了粮食风险基金制度,即对国有粮食购销企业因敞开收购农民余粮而形成的超正常周转库存粮食,占用的贷款利息及保管费支出实行补贴制度。这对促进企业粮食顺价销售、及时偿付农发行贷款利息、解决企业因保管粮食而增加的费用支出和减轻企业政策性亏损挂账,起到了积极作用。但随着我国社会主义市场经济体系的逐步完善、粮食流通体制改革的不断深化以及我国即将加入 WTO和逐步放开粮食市场,现行的粮食风险基金制度已不适应当前形势发展的需要,它既不利于认…     

浅议粮食合理周转库存的管理

在深入粮食流通体制改革进程中,为稳定粮食形势,减少国家财政负担,政府出台了国有粮食购销企业粮食“合理周转库存”的政策,并层层下达了“合理周转库存”(以下简称“周转库存”)的控制指标。周转库存政策运行一年多来,对稳定粮食形势,促进企业敞开收粮等方面起到了一定的作用;但是,实践证明,这个合理周转库存本身就不合理。主要表现在:(1)粮食收购价格企业不能自主,只能由政府确定,因此一般进库成本价都高于市场价。企业如不执行,对政府和农民两头都不好交待。(2)在当前粮食市场相对疲软的状况下,由于企业收购的粮食质差价高,在市场中缺乏…     

慎对国有粮企 “促销压库”

一、“促销压库”成因的大环境1.多年来,我国粮食年年丰收,整个粮食购销市场总体上是供过于求,粮食购销处于买方市场,但是,现有库存结构不合理、库存周转慢,企业仓容普遍不足,往往是陈粮未销售完毕新粮就已上市等现象十分普遍。此外,现有库存也呈现出消化不良等现象,粮食产成品急需向深加工和其他用途转移。国有粮食购销企业现有粮食库存结构中合理周转库存的仅占极小部分,大部分是超正常周转库存粮、超期储存及陈化粮等,由于地方财政困难,除去部分中央、省财政补贴外,其他费用无弥补来源。改制后的企业仍负担老企业的“老粮”、“老账”、…     

想方设法去库存绝不发生“卖粮难”

<正>江苏省如皋市是我国优质红小麦主产区,小麦年产量达26万吨左右,商品化率高,农民卖粮意愿强烈,售粮时间集中。目前,粮食工作呈现"高产量、高库存、高价差"的"三高"叠加现象,去库存已经成为做好今年夏粮托市收购的首要问题。如皋市粮食局未雨绸缪,创新思路,大胆探索,想方设法腾仓并囤,保障国家收购政策执行到位,农民粮食应收