“三条保障线”与再就业政策衔接问题的调研

今年，财政部社会保障司围绕国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险、城市居民最低生活保障制度（以下简称“三条保障线”）与再就业政策衔接问题．到部分地方进行调研。本文拟依据调查材料．对有关政策问题提些建议。     

国企下岗职工基本生活保障和再就业资金财会管理现状及对策

1998年以来,党中央,国务院从稳定和发展的高度十分重视研究和解决好社会保障问题,要求各级党委,政府把做好国有企业下岗职工生活保障和再就业工作作为头等大事来抓,随着各级党委,政府对国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的重视,各级政府,各主管部门,各企业都成立了国有企业下网职工基本生活保障和再就业中心,财政部为了保证国有企业下网职工基本生活在保障和造就业工作,规范下岗职工基本生活保障和再就业管理横要,根据《中共中央,国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》（中发[1998]10号）精神,制定了《国有企业下网资金管理暂行办法》规范了资金的财务管理,但是由于相应的会计制度没有配套,各级政府,各主管部门,各企业的再就业中心条行其是,财务会计管理工作混乱,其表现为。     

浅议对“生活保障专项资金”的审计

一、建立下岗职工基本生活保障资金及其审计的重要意义根据《中共中央、国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》精神 ,为保证国有企业下岗职工基本生活和再就业工作的需要 ,企业建立下岗职工基本生活保障资金（以下简称生活保障资金） ,对保障下岗职工基本生活和再就业的各项工作 ,将起到积极作用。但是 ,作为新运作的一项专项资金 ,如何通过有效的审计监督 ,充分发挥其职能作用 ,是当前工作中亟待研究的一个课题 ,本文就此谈些看法 ,供商榷。妥善解决好下岗职工的基本生活问题 ,不仅是重大经济问题 ,也是重大…     

谁把国企下岗职工的钱“昧”了？

国有企业下岗职工基本生活保障资金，是指由政府、企业和社会共同承担的，用于为进入国有企业再就业服务中心的国有企业下岗职工发放基本生活费、代缴社会养老、医疗和失业保险费的专项资金。国有企业下岗职工基本生活保障资金按规定纳入同级财政社保基金专户实行“收支两条线”管理。资金的筹集原则上执行“三三制”的规定，即财政预算安排、企     

财政部 劳动保障部关于促进下岗失业人员再就业资金管理有关问题的通知(节录)

为贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(中发[2002]12号),经国务院同意,现就促进下岗失业人员再就业资金(以下简称再就业资金)管理有关事宜通知如下: 一、各级财政要切实调整支出结构,通过预算内外各种资金渠道积极筹措资金,加大再就业资金投入。财政预算原安排用于国有企业下岗职工基本生活保障补助资金的规模不减,在确保下岗职工基本生活的前提下,应根据再就业工作需要,调整用于促进下岗失业人员再就业。在此基础上,按照再就业工作任务和财政承受能力,合理增加再就业资金,并列入各级财政年度预算。 失业保险基金用于促进再就业的支出,按《失业保     

国有企业下岗职工再就业问题研究

当前国有企业下岗职工再就业面临的主要矛盾是：扩大就业与深化企业改革的矛盾；转变就业机制与劳动力市场不完善的矛盾；失业率上升与失业保险不健全的矛盾。阻碍国有企业下岗职工再就业的消极因素既有政府方面的，也有下岗职工自身的。为缓解国有企业下岗职工再就业压力，必须大力促进经济发展，加快完善社会保障制度和就业机制，拓展就业渠道。国有企业下岗职工也应转变观念，提高素质，主动寻找再就业机会．     

“九五”全省财政对养老保险基金的补贴支出分析

“九五”期间，由于我国经济处于新旧体制转轨，经济结构调整，国有企业三年脱困，亚洲金融危机等诸多困难和压力，大量职工又面临转岗、下岗、企业离退休人员增长较快，客观上要求加大社会保障投入，加快社会保障体系建设步伐。这一时期，各级财政部门按照党中央、国务院的统一部署，努力调整财政支出结构。加大对社会保障事业的支持和投入力度，加快建立和完善以养老、失业、医疗保险为重点的各项社会保险制度，国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险、城市居民最低生活保障的“三条保障线”已逐步形成，社会保障制度建设的重点，是确保企业离退休人员基本养老金和国有企业下岗职工基本生活费按时足额发放。     

报刊文摘

去年６０９万人再就业去年全国共有６０９万国有企业下岗职工实现再就业,再就业比例为５０％,基本实现了中央提出的１９９８年再就业工作目标。去年以来,各地普遍加强再就业工作,采取加快培育劳动力市场,加强对职工培训的资金投入,大力开展职业培训、职业介绍和就业...     

浅析基层社保基金监管问题

社保基金(包括养老保险、失业保险、工伤、生育、医疗保险和下岗职工再就业及城市居民最低生活保障资金等)是社会保障制度的经济基础。社会保障制度的健康运行,有赖于社保基金的支撑。社保基金监管作为社会保障体系建设的一项重要内容,对保证社会保障制度稳定运行,促进社会保障     

运用银行卡扶助社会弱势群体

社会弱势群体是各个社会和时代都存在的必须面对的群体，我国各级政府及社会各界对此十分关注。政府通过实施再就业，建立基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、低保制度等保障体系，使人民生活得到有效保障，弱势群体得到救助，其生活得以改善。[第一段]     

关于我国失业保险制度的完善与创新问题

我国的失业保险制度的最初形成是在二十世纪八十年代后期，其目的是为了配合国有企业改革，实行劳动合同制。失业保险制度的建立，对促进经济发展、维护社会稳定曾经起到了积极的作用，对促进经济发展、维护社会稳定曾经起到了积极的作用，然而随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，最初建立的失业保险制度已不能完全适应经济的发展要求，因此，国务院于1999年1月又发布了《失业保险条例》。该条例将失业保险的实施范围扩大到城镇各类企事业单位及其职工，并且规定较为详细的失业保险制度又向前迈了一步。但是，该条例的实施表明其仍无法抵御失业保险可能存在的风险，在一定范围内甚至可能影响到“十五”规划的顺利实施。我国在“十五”规划中重点是进行经济结构的战略性调整，在调整中不可避免会有一部分职工失业，加上大量已下岗人员和企业富余职工，今后的失业人数会很多，对失业保险金的需求量就更大。与此同时，为了加快现代企业制度建设的步伐，在“十五”期间我国将基本建立起适应市场经济体制的劳动力就业体制，企业下岗再就业服务中心将退出历史舞台，新增的失业者和下岗职工将直接进入劳动力市场，由失业保险为他们提供基本生活保险。     

贵州省社会保障工作分析与展望

认真贯彻落实国务院8号文件精神，国务院《关于切实做好企业离退休人员基本养老金按时足额发放和国有企业下岗职工基本生活保障工作的通知》下发后，省厅结合我省实际，要求各级财政积极调整支出结构，安排落实社会保障补助资金预算，努力提高社会保障支出占财政支出的比重，确保按时足额发放国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员养老金的资金需要。由于措施具体，工作到位，极大地推动了我省“两个确保”工作。     

邯郸市财政局两亿元资金支持“民心工程”

一是认真落实就业再就业资金。邯郸市是老工业基地，就业再就业任务繁重，2006年面临企业下岗职工基本生活保障制度向失业保障并轨，工作涉及人员多，资金需求量大。邯郸市在安排财政预算时从市级一般预算收入中拿出1％的资金即1745万元．专项用于就业和再就业工作。同时建立资金拨付“绿色通道”，按照特事特办的原则，根据工作进展及时将所需资金拨付到位。     

失业保险新发展：拉美失业保险储蓄账户制度

拉美地区失业保险制度发端于20世纪30年代,对稳定失业者的基本生活发挥了重要作用,但同世界其他地区失业保险制度一样,也面临着覆盖面狭窄、道德风险问题（自愿失业以获取失业补偿）、对失业者再就业激励不足等困境。     

城镇下岗职工再就业的困境分析与出路探讨

作为中国经济改革阵痛的产物--下岗职工,从上世纪90年代开始,规模呈现逐渐增长态势,政府从再就业、税收、最低生活保障等方面针对下岗职工制定了一系列优惠政策,这些政策已经实施若干年了,效果如何?是否真正解决了下岗职工的生活问题?特别是随着全球金融危机的爆发,住房、教育、医疗等基本生活需求成本的泡沫化增长,对他们的生活又产生了怎样的冲击?这将是党和国家最为关心也最为棘手的问题.作者通过调查走访,深入下岗职工家庭,探究在党中央大好政策下,下岗职工再就业遭遇的困境,政府下一步工作重点,以及有哪些经验与教训,以期通过本研究为政府制定政策提供有价值的信息,为下岗职工带来福音.     

城镇下岗职工再就业的困境分析与出路探讨

作为中国经济改革阵痛的产物——下岗职工,从上世纪90年代开始,规模呈现逐渐增长态势,政府从再就业、税收、最低生活保障等方面针对下岗职工制定了一系列优惠政策,这些政策已经实施若干年了,效果如何?是否真正解决了下岗职工的生活问题?特别是随着全球金融危机的爆发,住房、教育、医疗等基本生活需求成本的泡沫化增长,对他们的生活又产生了怎样的冲击?这将是党和国家最为关心也最为棘手的问题。作者通过调查走访,深入下岗职工家庭,探究在党中央大好政策下,下岗职工再就业遭遇的困境,政府下一步工作重点,以及有哪些经验与教训,以期通过本研究为政府制定政策提供有价值的信息,为下岗职工带来福音。     

我国当前就业形势十分严峻

据劳动与社会保障部统计,1998年至今年6月底,全国国有企业累计有2610万下岗职工,其中有1727万下岗职工通过各种渠道实现了再就业.去年(2001年)全国有308万下岗职工出"中心",再就业率为30%.     

上海市失业保险基金运行及影响因素探究

<正>一、背景失业保险基金是失业保险制度运行的物质基础,随着失业保险制度的功能定位由保障失业者基本生活为主向保障生活、预防失业、促进就业“三位一体”转变,扩大失业保险基金支出、实现失业保险制度功能成为必然。近几年,在失业保险缴费率降低、失业保险基金收入增长放缓的背景下,失业保险基金累计结余成为扩大支出项目的资金保障。上海市作为扩大失业保险基金支出范围的试点城市,图1为2007年至2019年的失业保险基金收支情况,     

我国社会保障体系的现状及完善

一、目前我国社会保障体系建设存在的主要问题1、社会保障的覆盖范围过小,不能满足经济、社会、政治稳定的需要我国现行的社会保障制度建设主要是围绕城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、下岗职工基本生活保障和失业保险制度、城市居民最低生活保障制度等社会保障制度来进行的。这四项制度基本上注重的是体制内成员,没有覆盖体制外成员,特别是忽视了广大农     

探索银行支持再就业的新途径

作为全国重要的老工业基地,重庆市国有企业众多,下岗职工数量多,再就业的压力较大。1997年以来,人民银行重庆营业管理部积极指导辖内商业银行开展再就业贷款业务,进一步加快信贷创新,努力探索信贷支持再就业工程的新途径,取得了良好成效。人民银行重庆营业管理部一直高度重视对再就业政策方针的宣传,通过召开行长(经理)联席会议、银企共促再就业座谈会等形式,向各商业银行提出支持再就业工程的具体工作要求,要求各商业银行提高认识,从维护社会稳定、支持经济发展的高度,合理运用信贷手段支持再就业工程,帮助下岗职工实现再就业。结合重庆市…