外资审计的战略规划

中国利用外资,外资利用中国?这是一个问题的两个方面:中国希望利用外资把国民经济的蛋糕做大,而外资逐鹿中原则着眼瓜分奶酪--资本的回报.综观改革开放二十年中国利用外资的态势,以及国际金融组织、外国政府、外商在中国的攻略,堪称各有所图,各取所需.如何使中国利用外资和外资利用中国成为一种双赢的模式,必须有一个战略问题.而为了保证利用外资战略的实现,外资审计也需要有一个战略规划.     

外资投资项目的绩效审计

当前我国利用外资还存在一些不容忽视的问题：一是重数量轻质量，重上项目轻项目管理，一些项目管理差、效益低、还贷能力弱；二是政府外债项目使用效益不理想；三政府外债是国家公共财政预算的组成部分，大部分是要用以后的财政收入偿还的，巨大的外债，隐性着未来的财政支出巨大；四是财政困难，很多项目所需配套资金不能足额到位情况严重；五是有些项目贷款协定不合理不恰当，难以保障国家、企业的利益。     

盲目利用世行贷款 无奈背上沉重负担

世行贷款是我国利用外资的主要形式之一,对拓展我国经济建设的融资渠道,缓解建设的资金不足,促进经济健康发展和产业结构的调整起到了巨大作用。但由于各地实际情况的差异,有的项目建设单位由于对世行贷款的性质、特点和利用程序缺乏深入的了解,对建设项目缺乏充分的可行性研究,盲目利用世行贷款,项目建成后不仅无效益,反而给项目单位和当地财政造成了沉重的负担。如某农场争取的种子商业化世行贷款项目就是如此。项目自1997年至今已基本建成,累计完成投资1163万元,其中:利用世行贷款546万元,国内借款30万元,其他借款158万元,应付款556万元,…     

总结 提高 超越——全省外资审计质量检查培训班在济南举办，张兆喜副厅长作重要讲话

8月上旬,全省外资审计质量检查培训班在济南顺利落幕,这次培训班是总结经验,规范外资审计操作,提高外资审计质量和水平的一项重要举措,并具体安排部署了下半年的全省外资审计工作。审计署外资司丁仁立副司长和向炎珍处长在百忙中挤时间专程赶来参加这次培训班。丁司长在讲话中充分肯定了我省外资审计工作,指出我省外资审计工作确实有思路、有层次、有成效和有人才,并就新形势下外资审计的地位、作用和发展方向作了重要讲话,向处长对外资审计工作质量标准进行了权威的讲解和辅导,并面对面地解答了大家提出的问题。张兆喜副厅长在讲话中指出,…     

浅谈外资审计如何更好地为首都经济发展服务

近几年,北京市政府提出了发展首都经济的概念,确立了首都率先基本实现现代化的宏伟目标。外资审计如何更好地为首都经济发展服务,这是摆在我们面前迫切需要研究的课题。结合近几年的外资审计工作实践,谈几点看法。 一、审计机关要履行监督职责,为政府宏观决策服务,促进首都经济发展 1.审计机关为政府服务,是国家法律和审计机关的地位决定的。外资审计围绕首都经济开展工作,就要对国际金融组织贷款进行全过程的监督,及时反馈那些带有普遍性、倾向性的问题,以作为政府宏观调控的依据。通过监督外资项目立项工作,合理安排北京     

外资审计工作的现状及改进建议

随着我国对外开放的不断深入，我国利用外资的项目越来越多，规模越来越大，外资审计也越来越受到各级审计机关和社会各界的高度关注。为做好外资审计工作，防范和降低外资审计风险，提高外资审计质量成为当前外资审计工作的重要任务。因此，充分认识外资审计质量的重要意义，客观分析外资审计质量方面存在的差距和不足，科学制定提高外资审计质量的具体措施，对于促进外资审计工作上层次、上水平，推动外资审计工作在新阶段的新发展举足轻重。     

外资审计面临的挑战与对策

外资审计对提高外资项目会计资料的真实性和可靠性，促进提高外资的使用效益，维护外资领域的经济秩序，发挥了重要的作用。但在新形势下外资审计正面临新的挑战，我们应当寻求应对的策略。     

基层外资审计工作常用的几个方法

外资审计工作时间紧,任务急,政策性强,涉及各行各业,一个项目一套协议一套财务制度,不但有国营企业,还有乡镇企业和私人企业,这种集多种行业的审计,其复杂程度可见一斑。以下结合本人的工作实践,谈谈基层外资审计工作经常运用的几个审计方法。 一、审计虚报冒领世行资金的方法 根据世行项目协定,我们注重审查提款报账资料及原始单据,查明有无通过签订虚假合同,虚报工程支出或伪造报账单据等手段,套取世行资金的问题;对基层项目执行单位,我们检查项目进度,审查实际工作进度与提款报账进度是否一致,有无虚假、冒领现象。     

提高外资审计质量的作法

一是认真贯彻“全面审计,突出重点”方针,突出审计成果。根据外资项目多,需要全面审计的特点,我们将那些涉及面广、资金使用分散的项目逐级授权给项目所在地的审计机关,区厅只负责审计本级项目执行单位并汇总全区审计报告。同时,每个年度确定3-5个涉及面相对较窄,资金使用相对集中,资金使用量相对较大的项目作为区厅直接审计的重点项目。这种方法的采用,一方面满足了全面审计的要求,另一方面通过对重点项目的直接审计,突出了审计成果,从总体上保证了外资审计质量。以2002年度为例,仅区厅直接审计的四个重点项目,就查出各类违纪资金1.4亿元,…     

强化外资审计的对策

近年来，各级审计机关认真贯彻“强化监督、严格执法、内外合一、如实披露”的外资审计工作原则，切实加大外资审计执法力度，进一步规范审计工作，如实披露外资项目实施中存在的问题，外资审计工作取得了重大的突破。但是，此项审计也出现了一些新情况和新问题。在新形势下．应当怎样强化外资审计呢？笔者结合近十年外资审计工作的实践．将这些问题归纳起来集中表现在：