深圳行政管理体制改革创新评析

深圳作为改革开放的“试验田”,在行政管理体制改革方面始终走在全国前列,在公务员制度建设、审批制度改革、政府机构改革、法治政府建设等方面为全国范围的改革提供了借鉴,然而深圳的行政管理体制改革却始终未能突破传统体制的制约,面临着困境,分析问题形成的原因将为深圳行政管理体制改革取得突破性进展提供帮助。     

省管县体制:地方政府管理体制创新的突破口

创新地方政府管理体制是完善社会主义市场经济体制非常重要的组成部分.实行省管县体制、推进分权管理模式是创新我国地方政府管理体制的突破口.这不仅有助于克服当前普遍存在的市管县体制的弊端,精简行政层级,提高行政效率,而且有助于推动县域经济发展以及"三农"问题的解决.     

推进政府职能转变和行政管理体制创新需要把握两个方面的问题

一、要从宏观上把握行政权力部门利益化的体制根源 行政权力的本质属性是一种“公共权力”．即“凌驾于社会之上的公众力量”。照理说不应该存在“部门利益、单位利益至上的问题”。从纯粹的行政管理学理论看，造成“权力部门化、部门利益化、利益个人化”尴尬局面的深层次原因是：支撑建设服务型政府的制度构架不完善、行政管理职权法定化和科学化不足，导致出现行政权力部门利益化倾向。科层组织理论创始者马科斯·韦伯甚至认为，行政管理中的问题不是“问题”，政府自身才是“问题”。根据上述理论，行政权力部门利益化的体制根源有三大“冲突”。     

体制创新：重庆“十五”发展的根本动力

从理论上讲，经济发展的源泉归根从到底只有三个：其一是常规投入的增长，即在质量不变的情况下，单纯地增加资本、劳动力和土地等生产要素；其二是引建资本质量、土地质量和劳动力质量变化的技术进步；其三是体制创新新。相对来说，后二者是更加重要的增长源泉；对重庆而言，体制创新则是重中之重，可以这样说，体制创新的程度，将决定重庆“十五”发展的速度和质量。     

创新体制机制推进新农村建设

建设社会主义新农村是我国农村一场波澜壮阔的社会变革.改革和创新相应的管理体制和机制,既是新农村建设的必然要求,也是新农村建设的必然结果.各地要在加强组织领导、认真调查研究、科学制定规划的基础上努力创新体制机制,为推进社会主义新农村建设提供动力源泉和制度保证.     

应急管理行政体制存在的问题和完善思路

自建国以来，我国应急管理体制应对的危机范围逐渐扩大，其覆盖面从以自然灾害为主逐渐扩大到覆盖自然灾害、重大疫情、生产事故和社会危机四个方面。应对危机的方式从被动的“撞击-反应”式危机处置逐渐演变为从前期预防到后期评估的危机全过程管理     

探索中国“人本导向”的体制创新之路——《人本体制论—中国人的发展及体制安排研究》前言

[编者按] 本文是常修泽教授为其新著<人本体制论一中国人的发展及体制安排研究>一书写的<前言>.它既是对<人本体制论一中国人的发展及体制安排研究>的介绍,也是对探索中国人本导向的体制创新之路进行提纲挈领式的阐述.文章以人本体制论采统辖,全景式地展现了作者探索中国人本导向的体制创新的心路历程,是理解中国坚持以人的发展为核心进行改革不可多得的论文.本刊特安排在人的发展经济学栏目发表,以供进行人的发展经济学研究以及相关研究的读者参考.为使读者更好理解作者的观点,文章只根据本刊排版的需要做格式上的调整,基本上按原样发表.     

探索中国“人本导向”的体制创新之路——《人本体制论-中国人的发展及体制安排研究》前言

本文是常修泽教授为其新著《人本体制论-中国人的发展及体制安排研究》一书写的《前言》。它既是对《人本体制论-中国人的发展及体制安排研究》的介绍,也是对探索中国“人本导向”的体制创新之路进行提纲挈领式的阐述。文章以“人本体制论”来统辖,全景式地展现了作者探索中国“人本导向”的体制创新的心路历程,是理解中国坚持以人的发展为核心进行改革不可多得的论文。本刊特安排在“人的发展经济学”栏目发表,以供进行人的发展经济学研究以及相关研究的读者参考。为使读者更好理解作者的观点,文章只根据本刊排版的需要做格式上的调整,基本上按原样发表。     

中国证券市场监管模式创新研究

证券市场上存在的寻租行为以及证券管制的成本问题，引发了对证券管制效率损失的思考；我国证券市场当前实行的是以政府监管为主导，集中监管和市场自律相结合的监管制度。在监管体制结构方面存在着职能错位、市场自律、监管立法和执法上的障碍三大问题。文章提出二元监管体制的创新模式，在国家证券监管机构统一、集中的监管下，充分发挥自律组织的作用，形成依法治国条件下证券市场政府监管与行业自律相结合的二元化监管模式，使自律组织的市场监管者角色在法律上得以肯定，自律组织在进行监管的时候才能具有权威性和独立性。