完善农行内控制度的深层思考

稽核派驻制实行两年多来，已取得可喜的成绩，初步建立起对一级法人负责、垂直领导和下审一级的稽核体制，稽核部门的独立性和权威性得到增强。但是由于部分基层行的行长（经理）对内部稽核在内部控制制度中的作用认识不足，稽核派柱制尚存在许多问题。笔认为，要解决稽核派驻制存在的问题，重点应放在如何提高管理层的认识上，放在完善内部控制制度上。     

浅谈农行实行稽核派驻制后的问题与对策

农业银行稽核派驻制的诞生 ,如同改革中的新生事物一样 ,既有着强大的生命力 ,也存在着有待探索和完善的问题。本文就稽核派驻制目前存在的问题谈些粗浅的看法 ,旨在抛砖引玉 ,求教于同仁。一、亟待解决的稽核派驻制问题稽核派驻机构作为农行稽核监督体制中的基层单位 ,在探索保障稽核部门相对的独立性、权威性、超脱性 ,发挥整体稽核职能作用的工作中 ,还存在一些有待完善和解决的问题 :1、稽核体制待理顺。实行稽核派驻制后 ,稽核派驻机构在体制管理上存在着“既对上级行行长 (总稽核 )负责 ,又对本行行长负责”的严重逻辑错误 ,开展稽核…     

对稽核工作存在问题的几点思考

一、稽核的管理体制问题。目前从广西农行的情况来看,其稽核体制是实行条块结合的“区分行稽核处———二级分行稽核部———二级分行派驻县支行稽核办”。这一体制有其好的一面,但仍有需要解决和完善之处:一是派驻的县支行稽核室属县支行编制,工资待遇仍在县支行领取,并且稽核办主任是在支行党委领导下的班子成员之一。由于管理和利益上的连带性,决定了派驻的稽核办对所在支行的监督力度必然受到影响。二是对派驻稽核办的管理出现“空档”。县支行认为稽核办是二级分行的派出机构,往往不敢大胆管理,而二级分行对派驻的稽核办,由于存在着点…     

县支行监督机构派驻制的利与弊

目前,人行县支行的监督机构实行派驻制:人员由中心支行派驻,县级支行无权对人员进行调整;派驻机构的纪检组长兼总稽核仍由中心支行党委任命,也是支行党组成员。这样的安排,在实施监督工作时的好处主要有三个。一是有利于支行党组决策作用的发挥。纪检监察审计室实行派驻制,纪检组长兼总稽核参与支行党组的决策,为防范支行决策失误设立了一道屏障。二是有利于对党员领导干部特别是"一把手"的监督。实行派驻制,派驻人员与支行全体人员一起工作生活,对支行党员领导干部的日常行为能够及时了解,便     

关于内审派驻制的实践与启示

1997年,农行三峡分行根据总行和省分行的统一部署,改革了内审体制,对县级支行实行派驻制。有的人提出疑问,派驻制会不会产生派而不驻,驻而不管,管而不力和上下都不管或都管不好的局面?当阳农行作了很好的回答。一、有益的实践一年来,三峡分行驻当阳支行稽核室在完成好上级行指派任务的同时,积极完成驻在行各种委托审计任务。稽核室全年下发《审计通知书》63份,拟写稽核业务工作报告48个,累计稽核资金25亿元;下达《稽核结论》、《处理决定》28份,处罚各种违规违纪罚款及收缴资     

自律监管职能只能加强不能削弱

农行一级法人领导下的总、分行两级审计派驻制的实施，使一级分行以下的审计监督与业务经营相互分离的格局已经初步形成。审计体制的这一改革，对提高监控能力，确保内审体制的有效性、独立性、权威性和超脱性起到了应有的作用。笔认为，审计体制改革后．基层行的内部自律监管工作不能放松，只能加强不能削弱。     

建设银行内审工作的难点与对策

《商业银行法》规定，商业银行实行一级法人体制，其分支机构不具有法人资格，不承担民事责任，在总行授权范围内依法开展业务。要确保授权经营制的实施，就必须建立完善的自我约束机制，因此内部稽核审计在现代商业银行中的地位和作用日趋重要。而建设银行现行的内审机制仍然建立在计划经济模式基础上，已不能适应现代商业银行管理机制的需要，必须建立新的稽核机制，才能充分发挥稽核的监督职能作用，为此，笔者就目前建设银行内审工作的难点与对策，谈点粗浅看法：一、难点（一）内审机构体制与商业银行的经营管理体制不相适应。目前从总…     

一级法人体制下农行分级经营问题研究

农业银行实行一级法人经营体制是由国有独资商业银行的独特地位所决定的,也是《商业银行法》所明确规定的。在一级法人体制下,如何发挥其体制优势,妥善处理好分级经营的关系,充分调动分级经营者的积极性,实现一级法人经营效益的最大化是值得农业银行研究的重要课题。本文试对此作些探讨。一、一级法人体制的特点与优势     

强化监督职能 提高稽核质量

几年以来，镇平县农业银行的内审工作实行对一级法人负责制 ,以资产营运效益和防范案件为重点，以提高全行经营管理水平为目标，拓宽领域，加大金融监督的广度和深度，提高稽核效率与质量，充分发挥稽核的监督保障作用，为农行事业的迅速、健康发展保驾护航，在实现“三个转变”、做好“六项服务”、达到“四个目标”上下功夫，取得了一定成绩。 　　一、拓宽稽核领域，实现“三个转变” 　　在向商业银行转轨过程中，稽核审计工作实现“三个转变”。即： 1转变思想观念，由事后稽核变为事前、事中、事后稽核相结合，加大稽核深度，把稽核…     

一级法人体制下农行分级经营问题研究

农业银行实行一级法人经营体制是由国有独资商业银行的独特地位所决定的，也是《商业银行法》所明确规定的。在一级法人体制下，如何发挥其体制优势，妥善处理好分级经营的关系，充分调动分级经营者的积极性，实现一级法人经营效益的最大化是值得农业银行研究的重要课题。本文试对此作些探讨。　　一、一级法人体制下农行分级经营存在的主要问题１．组织管理体制僵化和异化，制约着一级法人体制优势的发挥。一是组织体系设置僵化。农行按行政区划设立分支机构和营业网点，导致组织体系庞大，管理成本高昂，为地方行政出于自身局部利益的非理…     

改革和完善农业银行内部审计体制的构想

中国农业银行稽核体制自1997年改革后,基本上是执行着"大稳定,小调整"的方针。四年多的实践表明,这次改革较好地适应了农业银行向商业化转轨时期一级法人管理下的监督需要;在提高稽核监督部门的独立性、权威性和调动稽核人员积极性等方面发挥了重要作用。同时,这种体制也存在一些弊端及不完善的地方,应进一步     

做好农发行稽核监督工作之浅见

农业发展银行稽核是以国家法律法规、金融方针政策、内部规章制度等为依据,依照制度规定的职权和程序,对本系统的各项业务活动和经营管理成果进行检查监督。具有独立性、公正性、客观性和权威性等特点。笔者从稽核的特点提出做好稽核工作的几点设想,与大家商榷。1、良好的稽核工作环境是做好稽核工作的前提条件。这是由稽核工作的独立性特点决定的,有良好的工作环境才能充分发挥稽核的作用。首先,领导要重视。"一把手"要在思想上真正重视稽核工作,配备"懂法律、熟业务、会电脑、能查账、高品质"的综合素质强的稽核工作人员。其次,必须保证稽核渠道畅通。农发行稽核一般实行下审一级的稽核原则。各级行"一把手"必须做到勤政清廉、公正无     

当前委托审计的难点探究

为确保农业银行顺利实现向商业银行转轨,依法稳健经营,防范、化解和降低经营风险,农总行对稽核管理体制进行了改革。我们称之为委托审计或对上级代理人负责,下审一级,这是农业银行完善内部管理体制的一项重大举措。但是,改革后的稽核体制能否充分发挥其功能和作用,达到预期的目的,有待进一步探索。     

浅谈充分发挥农发行稽核的咨询职能作用

目前，农发行内部稽核将实行垂直领导，建立对总行一级法人负责的稽核管理体制。农发行内部稽核如何进一步调整工作思路，发挥稽核的咨询职能作用，缩短与国际内审的差距，笔认为，可从以下几个方面入手：     

谈农业银行审计体制改革后的工作思路及认识

2005年末至2006年初,农业银行推行审计体制改革,对部分省级分行实施由总行对其派驻审计特派员,二级分行审计监督职能上收到省分行,逐步"建立一级法人领导的总、分行两级审计派驻制,逐步建立总行垂直管理的审计管理体制".     

对基层央行实行派驻制监督管理机制的思考

对人民银行县支行实行派驻制监督管理机制,是人民银行总行加强县支行监督机制建设的一项重要改革。本文介绍了对县支行实行派驻制监督管理机制的实践做法和工作体会,充分反映了实行派驻制监督管理机制的优点,同时提出了要正确处理好中心支行与支行对纪检监察审计室的双重领导关系、不断创新工作理念和工作方法、加大对关键环节和重点岗位的监督、改进和完善"派驻制"模式、统一制订派驻制管理制度等进一步深化县支行派驻制监督管理机制建设的建议。     

规范基层央行内审工作的对策

一、改革现有的组织模式，实行派驻制 要真正确立内审的独立地位，提高内审工作的有效性，就必须改革现行的内审组织体系，实行内审机构的“派驻制”。人民银行系统实行“派驻制”，能够较好理顺内审机构的隶属关系，与人民银行集中统一的领导体制相适应，具有较强的独立性，真正体现出监督与被监督的制约关系，保证内审监督的权威性，消除内审工作来自各方面的干预和制约，使内审机构能够独立行使职权，充分发挥内审的监督和促进作用。     

信贷业务转授权、再转授权管理与执行中的若干思考

为维护统一法人体制，加强内部控制管理，防范经营风险，提高经营效率，实现经营管理目标，中国建设银行实行总行、一级分行、二级分行向所属下一级分支机构进行授权和转授权及再转授权的管理体制。目前，所属各级行在转授权及再转授权的管理与执行工作中，整体运行情况良好，流程基本规     

一级法人制下集约化经营对亏损分行走出困境的思考

我国国有商业银行是实行总分行制下的一级法人体制,在向商业银行转轨过程中,摈弃了过去粗放型管理方式,建立了以效益为中心的经营机制,走集约化经营之路.由于受各种因素的影响,在实行集约化经营过程中,盈利分行与亏损分行的经营状况及财务效益差距越来越大,这已成为一级法人制下国有商业银行持续、稳健、有效发展的严重问题,对此必须予以充分重视.本文就一级法人制下集约化经营对亏损分行走出困境作一些粗浅的思考.     

农村信用社统一法人后业务发展的实践与思考

县（市）农村信用联社实行一级法人管理体制，是适应现阶段农村信用社改革与发展要求的有效途径。宜兴市农村信用联社作为江苏省实施联社一级法人的试点单位，自1999年起实行了联社一级法人，统一核算，分级授权经营管理的体制。三年多来，该联社积极适应一级法人体制的新变化，在“发展业务，改善服务，转换机制，加强管理，消化包袱”等方面，进行了卓有成效的探索。笔结合具体实践，就农信联社进一步发挥一级法人体制优势存在的难点与对策提出若干思考。