重视加强国有企业监事会的建设

国有企业监事会，是国有资产监督体系的重要组成部分，也是政府行使出资者监督权，对国有企业经营管理活动进行监控，防止国有资产流失，维护国有资产及其权益不受侵犯的主要形式。为了充分发挥监事会的作用，国务院于２０００年２月颁布了《国有企业监事会暂行条例》，同时废止１９９４年颁布的《国有企业财产监督管理条例》。《国有企业监事会暂行条例》明确：国有重点大型企业监事会由国务院派出，对国务院负责，国有企业监事会以财务监督为核心，对企业财务活动及企业负责人的经营管理行为进行监督，确保国有资产及其权益不受侵犯。监事…     

国有企业内部监控体系问题的研究

完善的内部监控体系,是企业健康发展的重要保证,企业的内部监控体系应是由法人治理结构本身的监控-监事会的监控和公司执行业务过程中的监控-内部审计的监控两部分构成,分别对董事会、经理人和各基层经理的经济责任履行情况进行监督,目前我国国有公司的内部监控存在较大问题,由于国有产权主体缺位,以致股东丧失,委托代理关系失衡,监事监控不力;而内部审计建制的政府行为,导致其他地位不明确,独立性差,工作质量不高,为此,我们应该规范监事会制度,加强对监事会的管理,扩大监事会的监督权限,加大监事会工作的力度,同时必须进一步确立内冲淡审计的地位,重新构建内部审计模式,不断提高内部审计的独立性,以确保其监督等职能的如期履行。     

论独立的公司内部经济监督体系建设

我国监事会弱化是公认的.通过对财务总监、内部审计、审计委员会和监事会职能的剖析,证明了多头监督,不便于建立经济监督责任制.监事会成员地位低、外部代表少、机构空、权威差,根源于原有的监督结构没发挥作用,从强化监事会组成与监督责任出发,本文提出内部审计和审计委员会并入监事会,扩大监事会成员,增强监事会权威,建立统一、独立的公司内部经济监督体系,加强"新三会"与"老三会"的联系、沟通,完善公司治理结构.     

完善监事会对公司控制权监督功能的对策选择

监事会是现代公司治理结构中的制衡机构,是出资人监督公司控制权的主体,监事会的权力来源于股东大会,是公司产权结构中的出资人所有权的延伸。由于现阶段监事会在公司治理中对公司控制权监督功能极端弱化,使其监督职能有名无实,处于无效运行状态。为此,应在强化监事会职权的同时,规范并完善其对公司控制权监督功能与作用,重构监事会;与此同时,还必须在正视独立董事制度与监事会制度的冲突的基础上,依据董事会和监事会各自的主要职责,寻求完善监事会的对策,使二者在现有制度框架内实现兼容和协调。     

党组织治理、政策响应与国有企业参与脱贫攻坚

纪委是党组织的重要组成部分,具有履行监督和检查的职能,其参与公司治理能够对企业经营决策产生重要影响。文章以2016-2018年A股国有上市公司为研究对象,考察了国有企业纪委治理这一制度安排对企业参与脱贫攻坚行为的影响。实证研究发现:(1)纪委治理能促进国有企业积极响应脱贫攻坚战略;(2)在区分了扶贫类型之后,纪委治理更能促使国有企业选择造血式扶贫方式而非输血式扶贫;(3)纪委参与董事会治理和纪委参与监事会治理均能够促进国有企业响应脱贫攻坚战略,纪委治理还保障了企业脱贫攻坚投入的持续性;(4)机制分析表明,证券监管距离较远、国家审计监管距离较远以及企业聘用小规模审计师事务所时,纪委治理对国有企业响应脱贫攻坚战略的促进作用更强。本研究丰富了国有企业参与脱贫攻坚的影响因素研究,证明了纪委在国有企业董事会和监事会治理中所发挥的积极监督作用,研究结论对于新时期继续深化国有企业改革、助力国有企业巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接具有一定的理论价值和现实意义。     

股份公司监事会制度功能失效的原因

所有权与经营权的分离是现代股份公司的典型特征。为保护股东权益，各国立法均在股份公司治理结构中设计了监督机制，较多的大陆法系国家采用的都是“二元制”下的监事会制度。我国公司法制定的“双层制”平行型监督制度，总的来说也属于大陆法系的模式，即设立监事会作为专门的公司监督机关，监事会与董事会是平行的公司机关，共同向股东大会负责并报告工作。这种制度安排具有自己的独特性，既不同于美国，又不同于日本和德国。在立法方式上有些接近日本，在监事会人员的构成方面又与德国类似，似乎是“兼采各家之长”。但实际上这种做法没有完全按照专门监督机关的理念来设置监事会，造成的结果是法律对监事会缺乏有效的制度安排。加之在实践中，法律上对监事运作程序的疏漏及公司体制转轨中固有的一些问题，使得中国公司监事会的功能失效，形同虚设，并未在公司治理中发挥应有的监督作用，其原因主要在于。     

现行外派监事会制度面临的难题

现行外派监事会制度的前身是1998年设立的稽查特派员制度,1999年党的十五届四中全会后过渡为外派监事会制度。外派监事会制度是相对于内设监事会制度而言的,根据《企业国有资产法》第39条,企业改制包括国有独资企业改为国有独资公司,国有独资企业、国有独资公司改为国有资本控股公司、国有资本参股公司等组织形式。《公司法》规定,国有资本控股公司、国有资本参股公司设立监事会,为区别于外派监事会,通常将国有资本控股公司和国有资本参股公司依据《公司法》设立的监事会称为内设监事会。我国实行外派监事会制度至今已超过10个年头。经过10多年的不断改革,外派监事会制度发挥作用的环境和条件发生了变化,同时,面临法律和操作两方面的冲击。一方面,《公司法》、《企业国有资产法》等法律法规关于公司制企业监事会的相关规定,给外派监事会制度的适用范围带来很大冲击。根据《国有企业监事会暂行条例》(以下简称《监事会暂行条例》)和《企业国有资产监督管理暂行条例》(以下简称《监督管理暂行条例》)规定精神,国有资本出资人机构依照规定代表本级人民政府向所出资企业中国有独资企业、国有独资公司派出监事会。国务院国资委代表国务院向所出资企业中国有独资企业、国...     

国有企业经济监督机制建立初探

本文从经济监督的角度对国有企业经济监督机制进行探索，对国有企业监督失效产生的原因进行分析并提出相应的解决措施。文章认为，中国国有企业的监督处于严重地无效率状况，导致问题出现的主要原因是所有权和经营权的分离、法律的不健全、监事会功能的失效以及会计审计制度的不完善。国有企业不仅应兹加强经济监督，防止国有资产的流失，同时特别应从会计角度重视公司的内部控制，建立完善的公司治理机制，防范经营风险。     

如何构造适合国情的公司治理监督机制--论我国监事会的功能定位

公司治理的目标是通过以股东为核心的利害相关者对管理层的权力制衡，实现公司整体决策的科学化，因此，有效的监督机制设计十分重要。然而，在目前我国的公司治理研究中，针对怎样建立健全股东大会、董事会对管理层监督的讨论较多，关注如何有效发挥监事会对管理层监督作用的内容却很少。对监事会功能定位理论认识上的模糊，导致人们在实践中难以解决监事会的功能虚化问题，普遍存在弱化甚至取消监事会监督的倾向。本文分析认为，应在明确监事会代表除控股股东以外其他利害相关利益的基础上，突出监事会在监督重点、监督范围、监督手段，从而构造适合我国国情的公司治理监督机制。     

对股份公司监事会存在问题的思考

监事会是股份公司常设的监督、检查机构,是法定必备的监督机关。在我国,股份公司的监事会的具体设置必须按《公司法》有关规定操作,《公司法》对监事的职权、义务、责任均有明确的规定。监事会由股东授权,由监事集合而成,是对公司董事会及其成员和经理等高级管理人员行使监督职能的内部监督组织。监事会对股份公司实行的内部监督,是使股份公司朝规范化运作、管理发展的必要条件,也是按国际惯例对公司进行管理的内在需要,对形成有效的监督、制衡机制意义十分重大。目前我国股份公司的监事会在组织建立、人员设置、履行职责等方面都存…     

国资委着手MBO立法

国资委国有重点大型企业监事会主席季晓南透露，国资委正在制定有关国有企业管理层收购(MBO)的文件，目前初稿已经起草完毕。     

如何构造适合国情的公司治理监督机制--论我国监事会的功能定位

在目前我国的公司治理研究中，针对怎样建立健全股东大会，董事会对管理层监督的讨论较多，关注如何有效发挥监事会对管理层监督作用的内容却很少。对监事会功能定位理论认识上的模糊，导致人们在实践中难以解决监事会的功能虚化问题，普遍存在弱化甚至取消监事会监督的倾向。本分析认为，应在明确监事会代表除控股股东以外其他利害相关利益的基础上，突出监事会的监督重点，监督范围，监督手段，从而构造适合我国国情的公司治理监督机制。     

浅议优化国有企业法人治理结构

深化国有企业改革的一项最重要的内容 ,就是进一步优化国有企业法人治理结构。优化国有企业法人治理结构 ,应加强董事会建设 ,建立健全独立董事制度 ,强化监事会的监督职能 ,建立完善的经理人市场。     

大型国有企业治理结构问题中的监督缺失问题研究

本文针对大型国有企业治理结构问题中的监督缺失问题进行了分析,从股权结构的角度阐述了公司治理中监督缺失的根本原因,并应用博弈论中的完全信息博弈对监事会和管理层的相互博弈进行了分析,得出了相应的结论,并针对结论给出了大型国有企业监事会的改革策略和方向。     

转型时期我国国有独资公司治理路径选择的非正式制度分析

我国转轨经济的特殊性,企业所有制格局的多元化趋势,决定了国有独资公司治理结构模式有别于国际上的通行模式。我国非正式制度中的吏官文化,对于在外派监事会、外部董事会制度中形成管理和监督的权威,保证制度的有效运行,都有积极作用。而西方文化的制衡观念,渗透到公司治理中,必将成为我国国有企业治理中的核心制度安排。     

突破国企改革的瓶颈--透视"内部人控制"现象

一、国有企业“内部人控制”现象我国国有企业的“内部人控制”是在公司化过程中逐渐形成的。２０世纪８０年代，在国家所有者（或代表）还没有进入企业并在企业内行使所有者职能的情况下，国家在企业实行了“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我积累”的政策，并推行了厂长（经理）负责制。９０年代，又大规模地对国有企业进行公司制改造，随着公司董事会、监事会的建立，政府主管部门约束经营者的权力不仅未能加强，反而减弱。在许多国有企业转制的公司中，大多数经理同时担任董事长，形成了经营者自己聘用自己和监督自己的局面，逐渐出现…     

公司内部治理结构立法缺陷及其完善

公司内部治理结构由股东大会、董事会及监事会构成,其完善与否对提高公司治理效率和提高公司业绩起着关键性的作用。目前我国公司内部治理结构存在立法缺陷:股东大会没有发挥其对董事会的监督与制衡作用;经理职权法定化,董事与经理权责不明;监事会没有充分发挥其监督作用。建议从扩大董事会的职权范围、完善经理人员的约束与激励机制及强化监事会的监督力度等方面完善我国的公司立法,以充分发挥公司内部治理结构在公司治理中的作用。     

我国上市公司内部财务监督体系的构建及完善

文章以改善证券市场会计信息质量为目的,从公司内部财务监督体系应立足于公司治理结构出发,分析了国际上监事会和内部审计委员会两种不同的监督模式。在我国现行的公司财务监督体系的基础上,借鉴两种不同模式下的内部监督体系,提出了我国上市公司内部财务监督体系的基本构成。并对整个财务监督体系各个机构进行职能分析和比较,以此来加强和完善我国上市公司的内部财务监督体系。     

论国有上市公司治理结构的发展趋势——取消监事会,建立一元制公司治理结构

由于监事会在知识结构、监督形式等方面明显劣于独立董事制度 ,且两个制度并存会引起一系列问题 ,我们认为国有上市公司应逐步取消监事会 ,建立以独立董事和董事会为特征的一元制公司治理结构。对独立董事制度要有一个逐步理解的过程 ,不能因为国有股权问题没有解决 ,在公司治理上就无所作为     

浅析完善国有控股公司治理的对策

完善国有控股公司的治理，我认为可以通过实施改善公司的股权结构、实施以董事会为中心的治理、强化监事会的监督力度等这样几个方面的措施来实现。