行政层级监督制度创新的评析

目前兴起的行政层级监督制度创新,主要起因于中央政府控制地方政府失范行为的需要.新建的行政层级监督制度具有多方面的功能,同时也存在明显的缺陷.有效治理地方政府的失范行为,既需要继续深化分税制改革和其他配套改革,又需要使行政层级监督制度创新步入法治化的轨道.     

中国政府行政伦理失范的原因及对策探讨

由于行政主体自身素质发展不平衡,行政行为不当,行政管理机制不完善,行政监督缺位、滞后以及力度欠缺等原因,使得政府行政伦理失范的情况时有发生。研究政府行政伦理失范的原因并建立规范完善的行政伦理制度,对于增强行政主体的服务意识,提高中国政府的服务质量,促进和谐社会建设具有十分重要的意义。     

地方政府行政成本的区域化差异及其综合评价——以中部六省为例

地方政府行政成本规模非常庞大,其区域化差异表现在,一是纵向政府层级之间,行政成本随着政府层级的降低而增加,尤其是基层政府行政成本增长很快;二是横向政府之间行政成本的差异比较大。对中部六省2008-2011年政府行政成本的综合评价结果表明,安徽、江西两省最好,河南的排名相对固定,山西糟糕的状态得到一定调适,湖北、湖南两省行政成本综合情况变糟。为了控制地方政府行政成本,应该加强对政府主体的激励、重视对基层政府政府行政成本的治理、控制政府行政成本的增幅和深化预算管理制度改革。     

行政执法责任制浅析

行政执法责任制是行政执法责任制和评议考核制的统称,是一种以行政机关内部的监督行政执法行为为主要内容的层级监督制度,行政执法责任制的核心是通过明确政府机关法定行政执法职责,健全行政执法评议考核体系,落实行政责任追究制度,以实现规范行政执法行为为目的。然而,由于行政执法责任制是执法实践活动的产物,自然会产生一些需解决的问题。本文将首先对执法责任制作系统分析,对执法责任制的概念、原则以及意义进行阐述,然后对目前各级地方政府执法实践活动的现状以及所产生的问题进行分析,通过分析原因,找出解决问题的办法,最终为发展和完善行政执法责任制提供理论方面的建议,进而能够为促使这项制度朝着科学、和谐、民主的方向发展建言献策。     

制造业绿色创新系统中的地方政府行为博弈

制造业绿色创新是一种符合可持续发展战略的发展模式,其发展需要中央政府、各级地方政府以及制造业企业的共同努力。地方政府作为中央政府的重要机构,由于其本身利益的二重性,因而在促进制造业绿色创新系统建立和发展过程中发挥了重要作用。以博弈论作为分析工具,研究制造业绿色创新系统中地方政府的行为,在相应的假设条件下,建立了地方政府与中央政府的行为博弈模型、地方政府与制造业企业的行为博弈模型、地方政府与中央政府及制造业企业的三方行为博弈模型,探讨了地方政府在利益冲突中的行为特征。通过求解纳什均衡,寻求协调各方利益冲突的有效途径,并提出了推动制造业绿色创新系统发展的对策建议。     

论新时期中国行政体制改革战略

如何在市场经济的条件下,建设一个受人民群众尊敬和拥戴的公共服务创新与治理完善的强有力政府,已经成为当前理论界和政府部门研究讨论的前沿热点问题.本文在对新中国成立后为了适应经济、政治和社会发展的需要进行的行政体制和政府机构改革评述的基础上,对政府行政体制改革的基本思路和重点领域进行了研究,着重分析了减少行政层级、形成三级政府架构及省级区划、省直管县和乡镇综合体制改革的问题.     

地方政府投融资行为研究

地方政府因利益的独立化而产生的冲动，促使其在投融资活动中表现出非理性行为，对国有银行进行过多的行政干预，导致资的不合理配置。必须对投融资管理体制进行改革和创新，增加制度约束，矫正地方政府的非理性投资行为。     

完善地方政府对经济贸易管理的对策

WTO主要规范的是各成员政府对经济贸易的管理行为,无一例外地对各成员政府的相关行政行为产生深刻的影响。WTO规则规范的成员政府的行政行为既包括中央政府的行政行为,也包括地方政府的行政行为。根据WTO     

我国农地制度与地方政府行为关系分析

我国现阶段的农地制度是20世纪80年代初为解决农民的温饱问题而建立起来的，随着经济体制改革的深化和经济的快速发展，农地问题上的体制性冲突日益凸现。一方面，土地产权制度的不完善为地方政府的失范行为提供了条件和空间：农地转让制度的不完善导致地方政府的寻租行为，土地所有权主体虚位给地方政府侵权行为提供了条件；另一方面，地方政府的失范行为又强化和扩大了土地产权制度不完善的消极影响：地方政府寻租行为严重侵害农民利益，违法用地导致土地闲置浪费，过度干涉导致农户承包经营权更加残缺。我们必须打破计划经济的制度框架和思维定式，不失时机地进行农地产权制度的改革，尽快实现土地国有、农户永佃的模式。     

哥伦比亚的地方政府债务管理

哥伦比亚是美洲地区分权程度最高的国家之一,其政府结构分为中央政府、省政府和市政府三个层级,各级政府均有自己的支出责任和自有财政资源,其地方政府总支出占全国支出的40%左右。哥伦比亚建立了以行政控制为主的地方政府债务管理模式,其量化的债务风险预警指标提高了地方政府     

试析政府行为失范的表现、原因及对策

研究了政府行为失范的主要表现形式,剖析了政府行为失范的原因,提出了相应对策。     

地方政府层级制度完善路径探究——基于财政分权角度

我国是一个地域辽阔、人口众多的发展中国家,地方政府层级制度是解决我国财政问题的关键所在。文章从地方政府层级影响因素入手,对比国外地方政府层级制度,从整个政府管理的角度和层面对财政体制进行优化设计。提出完善我国地方政府和财政层级制度的三点思路。     

建设有中国特色行政文化的路径选择

行政文化是行政机关及其公务员在行政管理活动中逐渐培育、生成的行政观念,行为模式,制度规范以及物质形态要素的总和,它是社会文化在行政体系中表现出来的一种独特的文化形式。不同的社会文化背景,不同的行政活动培育出不同的行政文化．行政文化反过来又会对政府机关工作人员的行政观念、行政行为甚至行政体制产生积极或消极的影响。加强现代行政文化建设,对于推进政府职能转变,加强廉政建设,调动公务员积极性,提高行政效率等方面有着非常重要的意义。中国虽然具有五千年文明史,有着非常丰富的行政与管理的思想,但中国传统的行政文化存在着“重个人修养轻制度安排”、“重人治轻法治”、“重层级节制轻民主参与”、“重维持轻创新”、“重形式轻绩效”等缺陷。建设有中国特色的行政文化需要从观念文化、规范文化、行为文化、物态文化等方面入手。     

财政分权、政府层级与企业过度投资——来自地区上市公司面板数据的经验证据

文章以我国2001-2007年的上市公司为研究样本,探讨了地区财政分权程度与国有公司所属的政府层级对企业过度投资行为的影响。研究发现,财政分权越不充分的地区,其所控制的国有公司和属地民营公司越有可能存在过度投资行为;相对于中央政府控制的国有公司,地方政府控制的国有公司和属地民营公司更有可能存在过度投资行为;地方政府的层级越低,其所控制的国有公司越有可能存在过度投资行为;GDP增速越慢的地区,其所控制的国有公司和属地民营公司越有可能存在过度投资行为。     

经济学视角下的我国地方政府融资平台发展

地方政府融资平台作为地方政府摆脱现有法律制度关于地方政府举债和担保行为的约束,解决地方政府融资需要的重要创新,在区域经济发展进程中起到了巨大的推动作用。本文从发展模式创新的角度,探索地方政府融资平台存在的理论依据,在我国宏观经济演变的进程中解读其存在与发展,并在此基础上提出了完善地方政府融资平台的措施与对策。     

"绩效"晋升下我国地方政府非绩效行为诱因——一个博弈论的解释

我国各地广为诟病的重复建设、无用建设、面子工程、形象工程等层出不穷,要从根本上解决这些问题,首先需要区分"政府绩效行为"与"政府非绩效行为",然后找到地方政府非绩效行为的根源。文章在构建了一个博弈模型的基础上,发现这种"非绩效行为"绵延不断,日益翻新的根本原因在于这是处在横向和纵向行政职位晋升激励当中的地方政府领导干部在信息约束和风险规避下作出的理性选择。他们为了取得组织部门任职、升迁考察所需的"绩效",就要同时关注竞争对手的动向,看着竞争对手所在地方政府的"出牌",这样至少可以保证不被竞争对手拉下。但这样做的后果,往往是发起某种政府行为的地方政府与模仿的地方政府行为同时落在了"政府非绩效行为域"中。     

财政级次与优化政府间税种配置

我国过多的财政级次与彻底分税制之间存在不相容性,难以在各级政府间合理配置税种,因而需要简化财政体制级次.本文结合政府层级变化趋势,提出推出两项行政体制变革,将政府层级从五级精简为三级,使得政府层级与财政级次对应,并以中央、省、市(县)这三级政府财政为架构,来优化各级政府间税种配置,形成各自的主体税种.     

论精准扶贫中地方政府行为的优化

地方政府在精准扶贫中扮演着至关重要的角色.与粗放式扶贫相较,精准式扶贫更强调政策的特惠性与精准性,它既要求市场作用更加充分,又要求地方政府行为更加优化.现阶段,与精准扶贫的要求相比,地方政府行为还有一些差距,比如思想上存在误区、过多采取行政手段、未能整合多方力量、缺乏科学有效管理等.因此,地方政府必须树立久久为功的扶贫意识,创新社会力量参与扶贫机制,构建部门协调联动工作机制,着力强化公共服务职能,支持各种市场扶贫行为,建立健全精准扶贫管理机制.     

我国城镇土地收购储备的对策

1.制定和颁布专门法规,将土地收购储备纳入法治轨道。土地收购储备,从其性质上讲是一种政府行政行为,实际上它是一系列行政行为的综合。但目前全国尚未制定和颁布专门的法律法规。为了将土地收购储备全面纳入法治轨道,严格规范地方政府行为,保证地方政府依法行     

论城市政府竞争、制度创新与知识溢出

随着经济的发展,城市政府更多地依靠制度创新促进地方经济的增长。在制度创新过程中,城市政府行为的核心是与其他地区竞争制度创新的进入权,因此,研究制度创新需要依托城市政府竞争的基础,创新成功的一个前提条件是城市政府之间较高的知识溢出。