要闻·地方

内蒙古:国土资源工程管理率先推行比价招标机制内蒙古土资源工程管理率先推行比价招投标机制,累计节约资金超过20亿元,项目平均降价比率超过15%。据悉,比价招投标机制目前已成为国土资源工程管理的一张名片。该机制的实施,推动了国土资源工程管理领域转变职能、简政放权、流程再造的步伐,实现了职能由重审批向重监管转变,并取消了全部非行政许可审批项目。该机制实施后,使下放土地要件审查权力、简化审批要件,单选和批次项目要件审批手续分别减少85%和78%,审批时限缩短近一半。     

契税申报表丢失补办 高效方便纳税人

自2012年1月1日停止使用房屋契证后,沈阳市地方税务局直属分局不断简化办税流程,提高办税效率,特别是在契税申报表丢失补办事项中,采取三项举措,实实在在地方便纳税人。一是简化所需要件。分局取消原来所需登报声明要件,以电子档案、完税证为依据,为纳税人减轻办税经济负担。二是减少审批环节。丢失补证审批环节由原来的四级审批,改为二级审批,在审批上提高了效率。三是缩短办税时间。申报表丢失补办时间从原来的一个月缩短到现在的一周,真正减轻了纳税人的负担。     

珠海：实行施工许可并联审批

为进一步简化办事程序，提高办事效率，加快建设项目审批进度，珠海市建设局近日决定，自7月10日起开始试行施工许可并联审批制度，届时，原本须向多个单位申办的建设工程准予开工的各项证照，均可在建设局一个窗口办结。市建设局表示，“施工许可并联审批”将完全改变过去的“施工许可审批”分散申请方式，即申请人须分别向市散装办、造价站、     

沈阳市房产局

正一、开辟"绿色通道",缩短审批时限开设专门窗口办理现代建筑产业化项目商品房预售许可证审批业务,设专人跟进项目,及时了解项目进展情况,开辟审批"绿色通道"。在审批要件齐全的前提下,3个工作日内办结,缩短审批时限。     

侵权行为构成要件——过错与违法性要件并列主张之批判

从过错与违法性的渊源及各国司法实践来看,二者指称的是同一事物,在对一般侵权行为采用四要件说即过错与违法性要件并立的国家,在司法实践中也不是在每一个案件中都适用“违法性”要件.主张违法性要件作为侵权行为的一般构成要件的学者的学说有明显的理论缺陷“过错”作为过错侵权责任的构成要件更为恰当.     

中国“审批经济”能走进历史吗？

入世前夕，国务院总理朱基签发中华人民共和国国务院第３１９号令，对《国务院关于废止２０００年底以前发布的部分行政法规的决定》予以公布。人们惊喜地发现，新世纪的中国正在与“审批经济”拜拜，接着，国务院又公布了《行政法规制定程序条例》、《规章制定程序条例》，这两个条例都将于２００２年１月１日起施行。那么，中国真能让“审批经济”走进历史吗？这一问题再次成为社会关注的热点。★滥———“审批经济”的弊端日益显现所谓“审批经济”，是指政府及部门以行政审批作为管理经济的主要手段，实质上是准计划经济。其实，每位公…     

项目提速提效新路径

今年，文成县针对项目前期慢、项目审批慢、项目进度慢等问题，在深入调研的基础上，整合完善有关体制机制，建立县府办、审管办、效能办、前期办、代建办等“五办联动”的项目建设投资运行管理新机制，促进建设项目提速提效。
　　“五办联动”政府部门主要职责：一是县人民政府办公室负责对工程项目建设重大问题的协调，着重做好项目建设协调会的会前准备、会中协调、会后纪要和督查落实的具体工作。二是县效能监察办公室牵头组织对项目建设全过程、各个环节、时间节点的监督，督促各责任单位及时落实会议纪要，并负责对纪要落实情况的问责。三是县行政审批管理办公室负责优化审批流程及审批服务提速提效、周二集中审批服务日制度的落实，负责工业类投资项目的审批代办工作。四是县项目前期工作领导小组办公室负责每月项目前期工作例会的召集工作，做好项目前期相关工作，梳理影响进度的各类重难点问题，并指导各乡镇及相关单位做好项目前期工作。五是县政府投资项目代建办公室做好受委托的政府投资项目的代建工作，并指导全县政府性投资项目的代建工作。     

信息平台

政府职能转变应从“审批经济”改起 中国经济体制改革研究会会长高尚全说:现有的政府管理存在三个问题:一是“越位”,管了不该由政府机关办的事情,干预了市场;二是“缺位”,该由政府机关管的事情,如服务、监管还不够;三是“错位”。解决的办法是“让位”,凡市场的事情都应让位给市场做,而这最主要的就是要改革审批经济。 审批经济本质上是计划经济遗留下来的产物。审批经济仍然严再存在的原因,一是改革审批制度涉及到权利与利益的调整,难度很大;二是对审批经济危害的严重性认识不足;三是法制理念和政府理念没有转变过来,还停留在计划经济阶段。     

行政审批改革：离“大部门体制”有多远？

这是一次仆啊方的“官方聚会”。11月20日，来自华东地区的苏、浙、皖、沪“三省一市”50多家地市仃政审批服务中心（下称“行政审批中心”）主任齐聚扬州，如开第十次主任联席会议，旨在交流经验、探索深化行政审批改革的新路径。     

坚持问题导向，扎实做好发展改革重点工作

千方百计，进一步扩大有效投资 必须确保今年投资增长目标。最近分解任务已经下达，各地一定要千方百计争取完成。省里将加快项目审批和报国家审批进度。准备推出一批民间投资推介示范项目，项目不在于多，而在于项目推出来时前期工作已经完成，盈利模式已经明确，民间资本“摘牌”后就可以开工。要鼓励民间资本积极参与。     

中国“审批经济”能走进历史吗？

中国真能让“审批经济”走进历史吗?这一问题已成为社会关注的热点。 滥——“审批经济”的弊端日益显现 所谓“审批经济”,是指政府及部门以行政审批作为管理经济的主要手段,实质上是准计划经济。其实,每位公民只要稍加留意就能列数若干项出来,可以说,过去我们的社会生活与行政审批是密不可分的。对个人而言,结婚要登记,职称要评审,汽车要年检,执照要验花,建房要领证等;对企业来说,上项目、建厂房、要外汇、出口权等,哪一样不要跑门子、盖章子、批条子;对商人而论,开店要执照,交税要登记证,开张还要专业部     

开局年,蹄疾步稳明晰时间表

一些改革“硬骨头”的时间表逐渐明晰,广大干部群众凝聚起投身改革的信心和决心.今年全国两会的代表委员表示,站在新的历史起点,投身改革实践,蹄疾而步稳. 步入攻坚—一 再取消和下放行政审批事项200项以上 政府工作报告提出,今年要再取消和下放行政审批事项200项以上.深化投资审批制度改革,取消或简化前置性审批. 全国人大代表谢子龙认为,简政放权是权力的“自我革命”.晒出权力“家底”,防止变相审批,处理好“管”与“放”的关系,才能达到减权增效.有效的市场也离不开政府的调控,应当加快完善现代市场体系,加快转变政府职能,协同推进各领域改革,实施更加积极主动的开放战略.     

《行政许可法》与“王幸福们”的真幸福

7月1日,《行政许可法》正式实施了,这是我国行政审批制度改革的又一里程碑。有人说,这把锋利的“削权刀”必将挥向一切敢于“权力寻租”者的“脖子”,会打破计划经济时代的“审批代管理、权力代服务”的行政体制固有模式。政府自觉地用法律规范行政行为,实现从“无限政府”向“有限政府”的转变,从权力政府向责任政府的转变。对于这     

金银管理初探(续完)

四、金银回收现状金银管理的一项内容就是审批金银回收加工点。对金银回收这一特殊行业,国家一直采取由人行审批定点的管理方法。含金银的“三废”放出去就是害,回收来就是宝。如果搞一个年产5吨的银矿需要2000人,建设周期要10年,而回收白银只需要几个人,每吨回收成本不过3000多元。搞好金银回收是大有可为的。目前社会上出现了一些非法收购含金银“三废”原料的个体商贩,他们走街串巷,有的甚至到厂矿企业、照相馆、科研单     

东庄水库:泾渭之“锁”

在陕西水利史上,从来没有什么项目像东庄水库这样“慢”和“难”:项目申报耗时60余年,开发目标先后4次变更,而坝址选择又陷入长达20年的争论漩涡. 2014年11月,东庄水库终于拿到国家立项的“通行证”——国家发改委批复的《项目建议书》.2017年7月13日,可行性研究报告通过国家发改委审批,总投资154亿元,这标志着东庄水库即将进入全面建设阶段.     

北京固定资产投资实现一站式审批

按照北京市政府的计划,两三年内,北京将成立行政审批服务中心,面向全市所有法人、自然人,负责办理所有行政审批和服务事项。4月2日,该计划迈出第一步——北京市固定资产投资项目行政审批综合服务大厅（以下简称“市固定资产投资审批大厅”）在宣武区枣林前街70号市政府中环办公楼挂牌成立,17个政府部门入驻,对市政府各部门纳入固定资产投资审批大厅的事项实施统一管理。这是北京市绿色通道审批机制常态化、长效化的重要一步。     

聚焦“三张清单一张网”看政府改革

2014年9月,在第八届夏季达沃斯论坛开幕式上,李克强总理在致辞中首次用“三张清单”——“权力清单”“负面清单”和“责任清单”来详细解释中国全面深化改革发展思路,为政府改革指明了方向.此次改革借势“互联网+”“大数据”等背景,把深化改革作为贯穿政府始终的头等大事,以审批制度改革为突破口,纵向撬动政府职能转变,以“三严三实”教育活动为切入点,力推“三张清单一张网”建设工作,掀开新一轮审批制度改革的浪潮.     

改革行政方式提升机关效能--宁波市进一步深化行政审批制度改革情况

宁波市作为浙江省行政审批制度改革试点城市，自1999年以来先后进行了以“减少审批、规范程序、加强监管、改善服务”和“转变政府职能、改革行政管理方式、规范审批行为、健全行政监督”为主要内容的两轮审改，行政审批、     

论协同行为合意要件的认定——以沟通证据为中心

合意要件是垄断协议的灵魂,一方寻求同意且相对人明示或默示同意,双方达成“一致意愿”。由于协同行为中的合意达成极具隐蔽性且直接证据难以收集,执法机关多依靠沟通证据、经济证据等间接证据认定协同行为。虽然美国与欧盟均重视沟通证据,但态度上有所差异。在运用间接证据的过程中,沟通证据不仅不可或缺,且具有优位性,经济证据是对沟通证据的补强。《禁止垄断协议暂行规定》第6条第2项规定了沟通证据的两种情形,“意思联络”对合意要件的证明力要低于“信息交流”,“信息交流”对合意要件的证明力则要区别不同情形,私下信息交流对合意要件的证明力要高于公开信息交流。     

广西试行“征转分离”土地管理模式初探

文章首先分析了现行土地征地与审批制度对广西发展的影响，接着介绍了土地“征转分离”这一新的土地管理模式及广西试行这一模式的相关情况。再通过将其与现行的土地征地与审批制度相对比，初步探讨了广西在试行实施土地“征转分离”过程中可能出现的问题，并通过研究提出了相应的对策。