解读十七届三中全会精神系列之三——如何保持县（市）级联社法人地位稳定？——继续保持县级联社法人地位的稳定

十七届三中全会指出：“改善农信社法人治理结构,保持县（市）社法人地位稳定,发挥为农民服务主力军作用。”如何保持县（市）级联社法人地位稳定问题,将要成为今后农信社深化改革的工作重点。     

县级联社如何维护和保持自身独立法人地位

现实中遇到哪些困难问题？ 首先,上级主管部门管的范围过宽,削弱了县极联社法人地位和作用的发挥。目前,农信社的管理体制基本是：省联社自上而下地发文件、定制度、下计划。对下级机构进行行政式的管理、名曰指导性的意见,实为硬性指标,导致基层农信社“四自”方针难以体现、经营没有灵活性。主要体现在两个方面：一是人员进出口不畅、未真正按需求原则配置人力资源,导致人才严重缺乏;     

形成政策扶持合力——省级联社高管畅谈化解历史包袱

广西区联社,党委书记、理事长谢建辰：一是国家和地方政府应认真贯彻落实《国务院关于保险业改革发展的若干意见》,尽快出台完善农业保险的办法,由中央、地方财政对农户投保和对保险公司经营的政策性农业保险适当给予补贴,鼓励保险公司积极开发适合农村和农民需要的保险产品,满足农业和农村经济发展对农村保险的需求,吸引农户、农业企业参加财产保险、种植保险、养殖保险及其他保险业务,努力使贷款户遭受自然灾害等风险后,     

如何维护和保持县级联社的独立法人地位？——各方热议一号文件

今年的中央一号文件中,对于农村金融方面提出了“继续深化农信社改革,加大支持力度,完善治理结构,维护和保持县级联社的独立法人地位”的思路。那么怎样理解一号文件在政策制定时的想法,如何以具体行动维护和保持县级联社的独立法人地位？农村金融深层次改革将如何开展？围绕这个话题,我们专门邀请了专家以及基层农信社实践者会聚一堂,畅所欲言,以期对未来农村金融改革具体工作起到指引的作用。     

试论西部省级联社改革与管理

坚持“因地制宜、分类指导、区别对待”的原则,逐步实现组织形式和职能定位的转变正确认识省级联社的特征。由于现行省级联社是“三重职能”的特殊混合体,既是辖内农村合作金融机构发起设立、受农村合作金融机构委托对其实施行业自律管理的联合体,又是受省级人民政府委托对农村合作金融实施管理的具有行     

浙江：为县级联社提供最好的服务

2009年1月7日,本刊记者来到全国农村合作金融改革试验区——浙江,在辖内长兴农合行营业部里看到,前来办理业务的客户人来人往,一切业务有条不紊地进行着。更让记者非常感兴趣的是,有些客户手里拿着一种全新的蓝色卡片,上面写着“丰收贷记卡”。     

侧重“服务”的新模式 记全国第一家挂牌成立的省级联社——贵州省联社

新闻回放：2003年12月30日下午3点18分,贵州省政府石秀诗省长健步走上主席台,为贵州省农村信用社联合社揭牌,在热烈的掌声和激昂的欢呼声中,我国深化农村信用社改革试点省份中首家省级农村信用联社宣告成立。     

激活一池春水——一个县级法人联社成功嬗变的样本

神奇的改变2003年,读国际贸易专业的丛连国从大学毕了业就考入了辽宁省大连市开发区农村信用合作社（以下简称衣信社）,被直接安排到基层农信社干临柜业务,这一“蹲”,就蹲了六年。     

建立有效机制，积极防范信贷风险——河北省廊坊市县级联社信贷风险的调查

业务快速增长 风险水平不断降低2006年以来,河北省联社廊坊办事处以“管理立社”的理念,着眼于有效防控道德风险、操作风险、案件风险,积极探索建立五大防控机制,重点落实九项防控措施,促进了辖内农村信用社的安全发展、快速发展。2006年,辖区内9家县级联社实现利润33550万元,比上年增长350．2％;2007年,全辖实现利润49580万元,比上年增长47．8％;全市农村信用社四级分类不良资产占比由2005年底的35．3％下降到2007年底的10．5％;     

关注中央一号文件：农村金融的机遇与考验

今年中央一号文件再次聚焦“三农”,对包括加快农村金融体制改革和创新等内容进行了部署,这是党的十六大以来第5个关注“三农”的一号文件。如何继续深化农信社改革,加大支持力度,完善治理结构,维护和保持县级联社的独立法人地位？怎样进一步推进农村担保方式创新,探索建立多方参与的农村信贷担保机制？为此,本刊特邀请部分专家学者以及监管部门、基层农信社等方面的代表,对以上问题从不同的角度进行了详细的解读,以期进一步推动和深化农村金融体制改革和创新。     

农村金融的改革与发展

一、农村金融改革与创新的探索和实践近年来,在党中央和国务院领导下,银监会在认真履行银行业金融监管职责的同时,积极组织和推动农村金融深化改革发展工作,为支持农业增产、农民增收和农村经济发展发挥了积极作用。一是深化农村信用社改革取得重大进展。管理和风险责任已顺利移交省级政府承担;探索和实践了股份制和股份合作制等新的产权模式,改制组建了196家农村银行机构,     

手握手的承诺——广东省联社信贷创新“三个十”工程掠影

引子改革开放的前沿——广东,地处南海之滨,得风气之先,得潮流之顺,以她的高效率、大气魄、大胸怀,向人们展示其独特的魅力。在这里,有一个群体,他们正在用大手笔为我们勾勒出全心全意服务“三农”和中小企业的瑰丽画面。这就是广东省农村合作金融机构队伍。     

广西县级农村合作银行发展研究——对广西县级农村合作银行组建运行情况的调查

在从农信社向银行类金融机构转轨的过程中,原有运行模式已经难以适应新的发展需要。农村合作银行（以下简称农合行）作为一种新型合作金融组织模式,如何结合农村合作金融发展规律和自身特点,探索实现科学可持续发展的有效途径,逐步解决当前存在的困难和问题,已经成为包括广西县级农合行在内的所有农村合作金融机构必须认真研究的课题。     

衡阳雁回翼正举——记“中国青年五四奖章”获得者、湖南省衡阳市雁峰区联社党委书记、理事长吕宏忠

“情倾信合开物成务志于道，操守金融高尚其事贵有恒”，这是湖南省衡阳市雁峰区联社党委书记、理事长吕宏忠的座右铭，真实写照了他奉献农村合作金融的一份热忱。     

“关注九省农村金融创新”专题系列报道之四：“贷”出一个繁荣的市场——湖北省襄樊市城区联社探索专业市场商户联保贷款纪实

湖北樊城长虹食品城内,商户刘志清翻看着手里的流水账,心里甭提多高兴了——今天的销售额又是几万。     

我国农村金融发展与农民收入差距关系研究——基于农村正规金融与非正规金融整体的视角

本文从理论和实证两方面分析了农村正规金融及非正规金融发展与农民收入差距的关系。理论上,农村金融发展与农民收入差距间长期呈倒U型关系;实证上,综合农村正规金融及农村非正规金融相关指标,利用我国1980—2011年相关数据检验显示,我国农村经济发展与农村收入分配间符合库兹涅茨效应假说,但农村正规金融发展与农村收入分配间尚不满足倒U型关系,而更倾向正相关关系;农村非正规金融与农村收入分配间的关系并不显著。上述结论符合我国农村经济和金融发展水平不高、农村金融规模较小且效率较低,农村收入差距不断扩大的实际,因此二者关系应还处于倒U型曲线的左侧。     

农村教育、制度与农业生产率——基于中国省级层面数据的实证研究

本文借用经Fare等(1994)改造后的DEA框架核算了1997—2005年中国农业部门的TFP,并检验了农村教育对农业TFP增长的影响。研究主要发现:小学教育对农业TFP增长具有显著的负效应,主要是由于其不利于技术效率的改进,但其对技术进步的贡献却是积极的;初中教育对农业TFP增长具有显著的正效应,主要是由于其提高了技术效率,但其却阻碍了技术进步;高中及以上教育对农业TFP增长并不具有显著的影响;总体而言,农村教育实际上未能有效提升农业TFP,不适宜的制度环境则可能是主要的约束性因素。     

服务区域与创造价值的“联合体” 记全国第一家县级农村合作银行——浙江鄞州农合行

新闻回访：按照党中央、国务院关于深化金融改革的精神,宁波市中心支行在上级管理部门和当地政府的领导和支特下,结合宁波实际,对宁波农村合作金融体制改革进行了积极探索,在原宁波市鄞州农村信用合作联社的基础上,经过一年多的研究论证、宣传发动、清产核资、筹募股金等组织筹备工作,创建了宁波鄞州农村合作银行,于2003年4月8日正式挂牌成立。     

我国农村金融发展水平的实证分析——基于农村与全国的对比

本文认为,以金融资产总量、结构、经济货币化和经济金融化程度为衡量指标,农村金融发展水平明显低于全国整体金融发展水平.这是农村经济发展长期滞后的金融原因,也反映出我国金融的"二元结构"特征.     

农村金融担保创新的障碍与突破——对江西省赣州市农村金融担保发展情况的调查

实践与差距：赣州市农村金融担保发展状况适应农村经济发展的新形势,近几年赣州市农村金融机构围绕农村担保创新开展了一些积极的探索和实践。