公路路政强制程序参考

《中华人民共和国行政强制法》出台后,公路管理机构实施行政强制措施和强制执行必须按新规定的程序进行,大量新的强制执法文书也亟待出台。执法必须依法,因此,在交通运输部尚未统一出台交通行政强制程序规范和强制执法文书之前,基层如何继续依法开展公路行政执法工作?公路交通专业律师范金国为湖北省交通运输厅高速公路管理局定制的高速公路路政强制程序规定及相关文书,本期"就事论法"栏目予以摘录,希望为各地公路管理机构实施行政强制措施和行政强制执行提供参考。     

关于海事行政强制的若干问题

对照《中华人民共和国行政强制法》,分析海事行政强制的现状,指出海事行政强制存在的问题,梳理海事行政法律法规有关行政强制规定,明确海事管理机构可以实施的海事行政强制种类,以保障海事管理机构实施行政强制有法可依,规避海事行政强制执法风险。     

该如何暂扣——《行政强制法》的新要求

《行政强制法》于2012年1月1日起施行。这部法律对行政强制的种类、设定，以及行政机关采取行政强制措施的实施程序、执行程序均作了明确规定。《行政强制法》的颁布实施，对道路运输管理机构实施行政强制措施提出了新的规范要求，因此有必要对道路运输管理机构实施的行政强制措施进行梳理，提出相应的对策措施，使运输管理行政强制措施既符合法律规定，具有合法性；同时又符合运输管理实际，具有可操作性。     

强制执行和强制措施的区别

《行政强制法》（2012年1月1日起施行）第四十三条第一款规定，行政机关不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行。依据该规定，有些同行疑惑，是不是道路运输管理机构在夜间或者法定节假日就不可以暂扣车辆了。我认为这是误解了行政强制执行与行政强制措施的区别。     

肇庆开展《行政强制法》讲座

近日，肇庆市交通运输局举办了两期《行政强制法》解析法制讲座。该局机关、直属单位、综合执法局及各县（市、区）交通运输局部分人员共200余名干部参加讲座。下一阶段，该局将根据《行政强制法》按照有关执法文书新要求，对原有执法文书作进一步修改和完善．     

调查取证和行政强制现场笔录的区别

《行政强制法》自2012年1月1日起施行。该法第十八条规定行政机关实施行政强制措施应当制作现场笔录。但笔者发现有些运管机构在实施暂扣车辆行政强制措施中并没有制作现场笔录。询问得知,执法人员误认为调查取证阶段的现场笔录可以替代强制阶段的现场笔录。其实两个现场笔录的作用和制作方法是有很大区别的。     

诚信考试承诺书及其强制化的法律分析

目前,国家教育部在一些全国性统一考试中实行了要求考生签署诚信考试承诺书的做法,试图以此防止和减少考场舞弊现象。本文从法律角度分析此种承诺书的应然法律性质,认为它应当是一种行政合同。然而,当行政机关强制要求考生签署这种承诺书时,它就蜕变为一种行政决定,并由此限制了公民的权利和自由。本文认为,诚信考试承诺书的强制化是将法律延伸到了只应由道德调整的领域,它欠缺法律依据,而且其作用也不可能超出道德感召之外。     

秩序

问：2012年1月1日起，《行政强制法》开始实施，其中该法律规定行政机关实施行政强制措施前，须向行政机关负责人报告并经批准，交警在路面执法时，发现可以扣留车辆等违法行为时，是否要先履行这一程序而不能马上采取强制措施？     

浅议公安机关实施的行政强制措施

《中华人民共和国警察法》第七条规定：“公安机关的人民警察对违反治安管理或者其他公安行政管理法律，法规的个人或者组织，依法可以实施行政强制措施、行政处罚。”行政强制措施是公安机关维护社会秩序的重要手段之一，它与公安机关实施的刑事强制措施有显著的区别。首先，二者的性质不同。行政强制措     

节假日执法合不合法?

正案件回放2013年2月27日,中央2台财经频道报道了王建中的车辆在周六被河南某地交通运政执法人员违规扣留一事。有媒体搬出《行政强制法》第四十三条规定——行政机关不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行——认为交通执法机关在法定节假日扣车违规,执法人员违反《行政强制法》,没有依法行政。新闻报导的播出,给社会公众造成一种观念:《行政强制法》实施后,交通执法人员不能在夜间或者法定节假日扣车。那么,交通执法人员,包括公路路政执法人员,到底能不能在夜间或者     

江苏高速行政强制第一案

正近日,随着江苏高院法槌的敲落,宣告自《中华人民共和国行政强制法》(以下简称《行政强制法》)于去年1月1日施行后,江苏高速公路违法广告牌行政强制拆除第一案落下帷幕。案件是由一块高速公路广告牌引发的。2011年1月至5月,江苏省开展高速公路沿线广告清理整治专项行动,江苏大方广告公司的一块"高炮"广告牌因不符合设置规定被泰州市公路部门依法拆除。当年11月28日路政部门巡查时却发现,大方公司竟在广告牌原址复建子一个"高炮"。经调查确认后,路政部门对其     

“责令改正”详析

目前,大量法律法规对“责令改正”做出了规定,在交通运政执法当中“责令改正”也被大量运用,但关于“责令改正”的法律属性可谓众说纷纭、莫衷一是。有人认为“责令改正”是行政处罚,有人认为是行政强制,也有人认为是行政命令。“责令改正”的法律属性到底是什么？如何正确适用“责令改正”？这是交通运政执法工作必须要回答的现实问题。     

值日警官

秩序问:2012年1月1日起,《行政强制法》开始实施,其中该法律规定行政机关实施行政强制措施前,须向行政机关负责人报告并经批准,交警在路面执法时,发现可以扣留车辆等违法行为时,是否要先履行这一程序而不能马上采取强制措施?     

暂扣车辆三要点

《道路运输条例》第六十三条明确规定，运管机构在实施道路运输监督检查过程中，对没有车辆营运证又无法当场提供其他有效证明的车辆可以予以暂扣。这为运管机构加强行业管理、实施行政强制提供了坚强的法律保障，对打击“未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营”活动起到有力的震慑作用。但是，采取暂扣车辆措施以及后续处理不当，也容易引发行政复议和行政诉讼等执法风险问题，影响交通运输窗口形象，因此，采取暂扣车辆措施应当注意三个问题。     

《公安交通管理当场处罚决定书》和《公安交通管理行政强制措施凭证》印制、填写说明

一、《公安交通管理当场处罚决定书》和《公安交通管理行政强制措施凭证》尺寸分别为８０毫米×１１０毫米和８０毫米×１２０毫米（不含右侧加长附页）；印制每份一式两联，采用复写形式，下联交当事人，上联存档。 二、处罚和采取行政强制依据的法律、法规、规章的相关条款及违章代码印制在《公安交通管理当场处罚决定书》和《公安交通管理行政强制措施凭证》右侧加长的附页上，并在相应的□内打　。 三、姓名、单位或住址、时间、地点均应填写。当事人驾驶机动车且有驾驶证的，填写驾驶证号和车辆类型、车牌号码项。当事人无证驾驶机动车…     

营运车辆定点二级维护的做法对吗

在《道路运输条例》实行后，一些地方仍在实行营运车辆定点二级维护制度。根据《行政许可法》和《道路运输条例》的规定，车辆维修属于道路运输管理机构的行政许可范围，凡符合车辆维修开业条件，并取得一类、二类维修经营许可的，都可以从事车辆二级维护经营业务。对营运车辆实行定点强制维护的做法是否合法?请编辑部解答。     

如何实施行政强制

2012年2月6日,交通运输部公布部颁规章和规范性文件专项清理结果（交政法发[2012]45号）。其中,在决定取消的行政强制规定中,有两项内容直接涉及道路运输管理机构的行政强制权,这对于保障和监督运管机构严格依法履行职责,维护道路运输市场秩序,保护公民、法人和其他组织的合法权益具有重要意义。     

山西举行《行政强制法》专题辅导讲座

近日,山西省交通运输厅举行了《行政强制法》专题辅导讲座,邀请交通运输部管理干部学院政法教学部主任、法学教授张柱庭作了专题辅导。     

证据收集要点

与民事诉讼中的“谁主张，谁举证”原则不同的是，行政诉讼中以“被告负举证责任”为原则，也就是我们常说的“举证责任倒置”。《行政诉讼法》同时还规定，行政机关提供的证据必须是在做出具体行政行为时就已经掌握的证据，而不能是在做出具体行政行为之后自行收集的证据。证据须经法庭审查属实，才能作为定案的根据，证据须经法庭质证，才能作为人民法院裁判的根据。这就要求行政执法机关在调查取证阶段，就应该掌握确凿的证据。行政机关只有在证据确凿充分，且具有合法性、客观性和相关性的情况下，才能按程序实施行政处罚。否则，行政机关及工作人员就要承担败诉风险和赔偿责任。     

内保行政指导探析

顺应行政民主化、法治化的时代潮流，在单位内部治安保卫工作中，非强制性的行政方式即行政指导被广泛的运用。从内保行政指导实践的考察，不难发现指导人员无论在观念层面上还是在制度层面上都存在诸多问题，对内保行政指导产生的背景、作用在认识上也存在着偏见。因此，公安机关在单位内部治安保卫工作中，培育现代行政指导意识，实现观念转变，加大培训力度，提高行政指导行为者的素质，完善情报工作机制，为行政指导工作提供信息支撑；要在内保行政指导中体现行政法治精神和原则，建立行政指导公开透明制度，完善内保行政指导的救济制度。