诉前调解的原则和措施

据河北省相关法院公布的信息，近年来，河北省行政诉讼案件增长幅度连年攀高，四分之三以上案件涉及行政处罚和行政裁决。其中行政机关败诉的原因多是违法事实不清、定案证据不足和违反法定程序，而上诉人诉讼理由却集中在行政处罚金额过高、行政裁决不公开、不公平、不公正等方面。就此而言，引入诉前调解机制对加强有关各方的信息沟通，改进道路运输行政执法工作，保护行政管理相对人的合法权益有着十分重要的作用。     

简易程序的特点及适用

充分认识简易程序的特点 行政处罚的程序是从行政主体开始调查,认定行政相对人的违法事实,到作出行政处罚决定等各具体步骤的综合构成。行政处罚的简易程序,又称为当场处罚程序,与一般的行政处罚程序相对而言,是指在满足某些条件的情况下,由执法人员当场作出行政处罚决定的步骤、方式、时限、形式的过程。     

行政执法必备两大意识

公路行政部门在做出具体行政行为前,必须查清事实——也就是证据,用来证明案件事实的材料。一旦做出的具体行为认定的事实主要证据不足,就意味着该具体行政行为缺乏事实基础,属于违法具体行政行为。     

如何理解举证免责有关规定

2002年10月1日施行的《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》（以下简称《规定》），是我国关于行政诉讼证据问题的重要司法解释。《规定》对审查和认定证据以及对原、被告的举证等均提出了具体的要求。在行政诉讼中，作为被告的行政机关要对所作出的具体行政行为承担举证责任，所举证据既要能证明被诉具体行政行为具有合法性，也要能证明作出具体行政行为的事实具有“法律真实”，但并非要对作出的所有具体行政行为和所有的案件事实都举出相应证据。《规定》还设置了一些举证免责条款，行政执法人员正确理解这些举证免责条款对维护行政机关的合法权益和加强行政管理具有十分重要的意义。笔者认为，这些举证免责规定主要体现在以下几方面：     

关于证据审查

运政处罚案件的证据审查认定，是指运政执法活动中，道路运输管理机构作出行政处罚行为前，负责审查认定运政案件的工作人员就所涉及的与运政执法事实相关联，运政执法中收集调查的（包括当事人提供的）证据加以分析、研究和鉴别，找出它们与运政执法事实之间的客观联系，找出证据材料的证据能力和证明力，确认其证据力的大小和强弱，     

最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定

为准确认定案件事实,公正、及时地审理行政案件,根据《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称行政诉讼法）等有关法律规定,结合行政审判实际,制定本规定。     

什么时候应该集体讨论

对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。但是，交通运输行政执法人员对集体讨论在行政处罚案件中的程序持两种不同意见。一种意见认为，应当在制作《违法行为通知书》之后集体讨论；另一种认为，应当在之前集体讨论。如果当事人对行政处罚决定有异议提出陈述申辩或者听证，也可能出现第二次集体讨论的情况。     

行政复议ABC

《行政复议法》第十五条第一款第三项规定：“对法律、法规授权的组织的具体行政行为不服的，分别向直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门或者国务院部门申请行政复议。”对县级以上道路运输管理机构作出的具体行政行为不服的，可向交通主管部门申请行政复议。县级道路运输管理机构依据《道道路运输条例》（以下简称《道条》）对管理相对人作出行政处罚决定之前，应认真告知当事人做出行政处罚决定的事实、理由及依据，依法享有申请行政复议和向人民法院提起行政诉讼的权利。特别是应该在行政处罚决定书上写明，对本处罚决定不服的，可向县交通局申请行政复议。     

扣留营运证件是行政强制措施吗

运政执法人员在现场对涉嫌违规的当事人进行行政处罚时，经常会扣留当事人的营运证件，如道路运输证、线路标志牌，并限定当事人于一定的期限内到指定的地点接受调查处理。运政执法人员的这种扣留行为，一般被认定为行政强制措施，但因其无严格的法律依据，而被很多人质疑。     

证据不实、案件事实不清是主因

交通事故处理是一项严肃的执法工作，足侦查学、证据学、交通事故工程学相结合所形成的一个独立的、完整的体系。人们对交通事故案件的认识是通过各种证据来实现的。这就要求所搜集的证据必须确实、充分、齐全。由于运用证据证明案情是正确认定案情事实的唯一途径。只有证据确实、充分，案情事实清楚，才能合理的把握交通事故的因果关系，才能公正、公平地认定当事人所应负的交通事故责任。许多错案往往错在证据不实、案件事实不清，进而造成责任认定不准上。由此可见，交通事故责任认定上的争论或纠纷不是法律纠纷，而是案件事实的纠纷。交…     

合理使用证据链

近年来，在行政处罚案卷评审和交通部组织的《道路运输条例》及配会规章执行情况的检查中发现，道路运输行政处罚案件中存存违法事实证据的证明力和说明力不足等问题，直接影响了行政执法质量，引发执法相对人存疑、行政复议甚至行政诉讼。部分执法人员“再程序、轻实体”的做法，使得程序合法、实体不公的现象时有发生。     

处罚“黑车”的法律适用

严厉打击“黑车”是保障道路运输安全的有效举措，执法人员应当依法调查取证，全面搜集相关违规证据，确保“黑车”案件事实清楚、证据充分、依据准确、程序合法，将“黑车”案件办成铁案，营造惩治“黑车”的社会氛围，维护道路运输市场秩序。但存2013年行政执法案卷评查时，笔者发现个别基层运管机构对“黑车”行政处罚存在适用法律依据错误或者行政处罚主体不具备法定资格，以及擅自改变法定行政处罚种类、幅度等现象，如在处罚出租客运类“黑车”时，     

《行政处罚法》(2021年修订)对多头执法的修正研究——以超限超载行政执法为例

行政处罚法是行政机关执行行政处罚的程序法,行政处罚实体规定制定在分门别类的部门法律、法规体系中.学界对行政处罚法和其他行政法律规范中的具体行政处罚条款之间的关系有以下认定:《行政处罚法》和特别法在法律条文的设定中应秉持"上位法优于下位法"、"特别法优于一般法"、"新法优于旧法"的基本原则,即行政处罚法是上位法、一般法和旧法,部门法及相关法规、规章是下位法、特别法和新法.     

行政强制要点

行政强制是维系行政许可和行政处罚的纽带和保障，是行政执法的重要组成部分，而由于法规的不健全，在一些地方其未能被有效使用。在行政强制方面几乎是空白，也导致了运管机构在执法中也存在缺失。     

浅议公安机关实施的行政强制措施

《中华人民共和国警察法》第七条规定：“公安机关的人民警察对违反治安管理或者其他公安行政管理法律，法规的个人或者组织，依法可以实施行政强制措施、行政处罚。”行政强制措施是公安机关维护社会秩序的重要手段之一，它与公安机关实施的刑事强制措施有显著的区别。首先，二者的性质不同。行政强制措     

分期缴纳罚款应注意三点

《行政处罚法》第五十二条规定：“当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和行政机关批准，可以暂缓或者分期缴纳罚款。”这一条款有效缓解了基层运管机构大额行政处罚执行难的问题，也为确有经济困难的当事人全面履行义务提供了一种选择方式，对和谐行政管理关系、维护社会稳定至关重要。     

明确“电子数椐”收集规范

日前,交通运输部发布了《交通运输行政执法程序规定》(交通运输部令2019年第9号)(以下简称《规定》),旨在规范交通运输行政执法行为,促进严格规范公正文明执法和保护公民、法人和其他组织的合法权益,《规定》共设10章128条和1个执法文书样式的附件,包括总则、一般规定、行政检查、调查取证、行政强制措施、行政处罚、执行、案件终结、涉案财物的管理、附则等,自2019年6月1日起施行。     

行政处罚自由裁量权的控制

行政处罚中的自由裁量权是行政管理权力的重要组成部分：自由裁量权的设定，可以调动行政执法人员的主观能动性，提高行政效率，但同时也潜伏着自由裁量权被滥用的可能性，以至对当事人道成危害和不良社会影响。本文在分析目前道路运输行政处罚过程中运用自由裁量权状况的基础上，对自由裁量权的控制问题提些看法。     

论消防行政处罚程序

消防行政处罚程序是公安消防机构履行法定职责，对违反消防法律、法规和规章的行为，遵循一定的步骤、规则给予行政制裁的一种程序要求。     

高速公路防诉讼微攻略

<正>高速公路诉讼案可分三大类,首先是路政管理部门在行使职能过程中实施行政处罚、行政强制措施所引起的路政诉讼案件。其次,高速公路管理过程中的侵权行为引起的路政诉讼案件,主要有几种情况。公路养护作业过程中不按规定设置标志、标牌,导致交通事故和人身伤害产生纠纷。此外,由路政管理瑕疵导致的侵权诉讼。高速公路管理瑕疵是指未尽合理的管理义务而致使相对人人身财产受到损害的侵权行为,如隔离栏栅没有及时修