欧洲天然气现货贸易发展及其对俄欧天然气合作的影响

天然气现货贸易和欧洲天然气交易中心是欧洲推进天然气市场自由化改革的直接产物。以欧洲各国天然气交易中心为平台,近年来欧洲天然气现货贸易快速增长,进而促使欧洲天然气定价机制从传统的与油价挂钩向现货气价机制转变,这将是欧盟与俄罗斯在能源领域长期博弈的一个过程。天然气现货贸易的发展对俄欧天然气合作产生重要影响。俄从长远战略角度考虑,将加快发展向亚太地区出口天然气的新通道,以减轻向西供气的压力。     

俄罗斯东部天然气规划的实施进展及中俄合作前景

俄罗斯东部地区天然气资源丰富,勘探开发潜力巨大。为加快俄东部油气发展,实现资源有序接替和油气出口多元化,并带动东部地区经济发展,2007年9月,俄政府批准了《关于建立东西伯利亚和远东天然气开采、输送和供应统一系统并考虑可能向中国及其他亚太国家市场出口天然气的规划》（简称《东部天然气规划》）。2008年全球金融危机爆发以来,欧洲天然气市场萎缩,美国页岩气生产快速发展,俄向美欧出口天然气的计划受阻,俄罗斯天然气工业发展面临前所未有的压力。为此,俄罗斯积极推进东部天然气规划的实施,亚洲市场在俄天然气长期发展战略中的地位快速提升。中国和俄罗斯新的战略合作机遇已经出现,目前天然气价格仍然是制约双方合作的最大因素,近期能否取得突破性进展关键取决于双方能否找到长远利益交汇点。     

俄罗斯天然气出口欧洲面临的问题及其应对措施

俄罗斯拥有丰富的天然气资源,供应了欧洲约30%的天然气消费量。俄罗斯天然气工业股份公司通过贸易、资本渗透等方式,垄断了欧洲部分国家的天然气供应。但近年来,欧洲天然气市场格局发生变化,围绕俄向欧出口天然气的价格和欧洲天然气市场自由化改革,俄欧之间展开了激烈的博弈。此外,俄罗斯与乌克兰、白俄罗斯、波兰等主要出口过境国在过境费、天然气价格、债务和贷款等问题上冲突不断,欧洲国家要求进口多元化以及中亚国家要求出口多元化,也对俄欧之间的天然气合作产生了严重影响。为应对天然气出口面临的被动局面,俄罗斯采取了新建天然气管道绕开过境国直接通向欧洲,直接参与一些国家的下游天然气销售,以及调整天然气发展战略的等应对措施。"俄气"的天然气东移战略为加快中俄天然气合作带来了契机。     

欧盟能源政策调整及其对国际液化天然气市场潜在影响分析

2021年欧盟27国加上英国的天然气消费量为5012亿立方米,其中来自俄罗斯的天然气约占32%。在俄乌冲突背景下,欧盟提出进一步加快能源转型、摆脱对俄罗斯化石能源依赖的《重新赋能欧洲：欧洲廉价、安全、可持续能源联合行动》（REPower EU）。欧盟寻求替代俄罗斯管道气资源,短期内将加剧国际LNG市场供应紧张,使未来2～3年国际LNG价格在回归供需主导的基本面后仍处于高位;中长期将重塑国际天然气市场流向,俄罗斯天然气将加速向亚洲转移,使亚洲对国际LNG资源的需求增速放缓、部分增量将在未来几年释放,国际LNG贸易增速前快后慢,市场供应前紧后松。中国应做好2022年全球LNG市场供应收紧、现货价格处于高位的应对准备,把握好国际贸易节奏;加快推进LNG接收站储备调峰机制的建立和完善工作,培育LNG接收站未来调节国内国际LNG市场供需平衡的能力;加快打造中国天然气基准价格中心,降低来自国际市场的风险传导。     

俄乌天然气冲突背后的大国能源博弈

在俄乌冲突中,处于弱势地位的乌克兰并未屈服。这场非对称性的冲突背后存在着美欧对乌克兰的多方支持。欧盟对俄罗斯存在能源上的较强依赖关系,这使欧盟无法成为乌克兰的坚定靠山。美国为了贯彻其重构欧洲能源格局、挤压俄罗斯地缘政治空间的目标,是乌克兰危机背后的真正推手。美俄在能源领域的全球竞争对亚太能源格局产生了直接的影响,并对中俄能源合作构成正面的促进作用。     

我罗斯与欧盟能源对话：成果、问题及前景

能源领域的巨大相互利益推动俄罗斯与欧盟建立伙伴关系并在合作协定框架内建立能源对话机制，双方就共同关心的能源运输、生产、投资等重大问题展开对话与合作。几年来，俄欧在能源领域的对话与合作取得了一定的成果，但双方在管道运输、天然气供应和市场准入等重要问题上仍然存在较大分歧。随着欧盟共同能源政策的推行，俄罗斯作为欧盟主要能源供应者的地位会有所下降，但这一领域的对话与合作仍是双方的根本利益之所在，对欧盟尤其如此。在合作与相互依赖日益密切的情况下，如何平衡双方的利益将成为未来对话重要的议题。     

不断强化的俄罗斯对欧洲天然气外交

2007年底以来,俄罗斯分别与意大利、荷兰、法国就“南流”（South Stream）项目实施、“北流”（North Stream）项目股权调整和扩大俄法天然气合作达成协议;与哈萨克斯坦、土库曼斯坦政府就修建“沿里海天然气管道”达成政府间协议;与奥地利签署合作协议,获得了“中欧天然气枢纽”中心50％的份额,还分别与保加利亚、塞尔维亚、匈牙利签署“南流”项目过境管道建设协议,基本完成了该项目的过境谈判工作。俄罗斯在对欧洲天然气外交上频频出手,其目的是在与美欧的多边博弈中赢得先机,实现政治、经济双赢的目标：扩大对乌克兰、白俄罗斯外交的弹性空间;架空美欧主导的从中亚输气的“跨里海天然气管道”项目;分化欧盟“统一对俄政策”;提升俄在巴尔干能源格局中的优势地位和传统影响力,在科索沃问题上为塞尔维亚“撑腰”。随着俄罗斯对欧洲输气管道项目的实施和供气量的大幅提高,俄必然努力在中亚获得更多的“气源”,因此,将使中土和中俄天然气管线的“气源”保障面临一定的挑战。     

俄罗斯与欧盟能源对话:成果、问题及前景

能源领域的巨大相互利益推动俄罗斯与欧盟建立伙伴关系并在合作协定框架内建立能源对话机制,双方就共同关心的能源运输、生产、投资等重大问题展开对话与合作.几年来,俄欧在能源领域的对话与合作取得了一定的成果,但双方在管道运输、天然气供应和市场准入等重要问题上仍然存在较大分歧.随着欧盟共同能源政策的推行,俄罗斯作为欧盟主要能源供应者的地位会有所下降,但这一领域的对话与合作仍是双方的根本利益之所在,对欧盟尤其如此.在合作与相互依赖日益密切的情况下,如何平衡双方的利益将成为未来对话重要的议题.     

欧洲能源宪章与俄欧油气合作

俄罗斯于1994年签署<欧洲能源宪章>,但至今未批准<能源宪章条约>.俄罗期认为,<条约>的"中转运输协定"及相关条款不利于俄保持对欧洲天然气出口运输的垄断地位;<条约>未能满足俄提出的维护能源供应者利益的要求;<条约>的争端解决程序不利于俄能源外交的实施.俄罗斯与欧盟油气供需互补性很强,但双方在能源合作方面也存在着不和谐的因素.俄欧在各自国内市场实施的保护主义措施不利于双方能源贸易的自由论,在欧洲能源宪章框架内加强俄欧能源合作,有利于化解俄欧能源合作的不和谐因素,对促进俄欧关系发展具有重要意义.借鉴"宪章"和俄欧能源各作经验,对中俄能源合作得到几点启示:1)建立中俄能源战略对话机制,为中俄能源合作提供制度保障;2)利用国际组织进行能源合作,为中俄能源合作提供组织保障;3)加强地区能源合作,为中俄能源合作提供良好环境;4)加强中国与欧盟能源合作,在欧盟-俄罗斯-中国能源三角关系中占据有利地位.     

“页岩气热”促进中俄天然气合作

全球丰富的页岩气资源平抑了俄罗斯主导世界天然气市场的雄心。美国掀起的页岩气革命改变了全球天然气的供应结构,一定程度上消除了主要天然气出口国垄断国际天然气市场的威胁,削弱了俄罗斯能源的影响力,平抑了俄罗斯对国际天然气价格的控制。多国页岩气热降低了俄周边国家对其能源的依赖;我国页岩气潜力也将减弱俄天然气要价筹码。在中俄天然气合作谈判中,这些因素有助于双方更加务实,及早达成合作成果。     

俄罗斯与欧盟:能源对话十年

俄罗斯与欧盟在能源领域是相互依存的伙伴关系。俄罗斯是欧盟最大的原油、天然气、煤炭和铀供应国,而欧盟是俄罗斯最大的贸易伙伴,俄罗斯政府预算中的40%来自向欧盟供应能源的收入。双方开展能源对话十年来,就能源战略、市场发展趋势、能源供应与贸易、能源基础设施、可再生能源和能源效率等主题交流信息,推动能源合作项目的开展,讨论并解决合作过程中出现的问题。但双方从各自利益出发,在能源资源供应多元化及能源市场发展方面也存在矛盾。俄罗斯—欧盟能源对话的焦点问题包括:对俄罗斯能源企业向欧盟国家出口和销售天然气及电力产生较大影响的欧盟第三批内部能源市场一揽子政策,以及俄罗斯与欧盟分别积极推进的南流管道项目和纳布科管道项目。未来俄罗斯与欧盟还将继续积极发展能源对话,促进在能源领域建立起以市场开放原则为基础的可靠、透明和稳定的关系。     

俄罗斯天然气行业发展存在的几个突出问题

俄罗斯天然气工业发达,基础设施完善,但同时也存在几个突出问题:1)长期以来,俄罗斯国内天然气价格偏低,但俄国内气价上涨对其工业和整个经济发展的负面影响很大,因此俄国内气价上调幅度和步骤是俄政府面临的一个难题.2)俄统一供气管网由Gazprom所有并垄断运营,独立天然生产商非歧视性使用管道在短期内很难实现.3)Gazprom及其全资子公司享有俄罗斯天然气出口的专营权,阻碍了俄整个天然气行业包括LNG、煤层气的发展,也妨碍了俄罗斯天然气进入亚太市场.4)俄每年放空燃烧的伴生气约200亿立方米,为石油伴生气产量的25％～30％,但有效利用伴生气存在经济上和技术上的障碍.虽然俄政府解决有效利用石油伴生气的决心很大,但是石油公司实现伴生气的有效利用任重道远.只有解决好上述四个问题,俄罗斯天然气工业才能获得更加长足的发展.     

油气产量略有增长 未来发展面临严峻挑战--2019年俄罗斯油气工业综述

2019年,俄罗斯油气工业发展基本平稳,原油产量为5.60亿吨,比上年增长0.8%;原油一次加工量为2.85亿吨,比上年减少0.4%,出口量为2.68亿吨,比上年增加2.8%。天然气产量为7376亿立方米,比上年增加1.7%;天然气出口量为2199亿立方米,比上年减少0.3%;LNG产量和出口量分别达到2950万吨和2900万吨,较2018年分别增长47.4%和76.2%;天然气出口管道建设取得突破,中俄东线天然气管道和土耳其流天然气管道建成投产,实现出口供气。俄政府批准新版的《俄罗斯能源安全论》,明确了能源安全的目的、原则及重点方向与任务;批准车用天然气燃料市场发展规划,加快推动俄国内车用天然气燃料市场发展;通过《俄罗斯2035年能源发展战略》,明确了俄能源战略的5个关键目标。     

Telecom reforms in the EU: Prices and consumers' satisfaction

The paper shows the impact of privatization and liberalization on consumers in the telecommunication sector for 15 EU countries. Policy reforms are summarized by the OECD regulatory indicators (REGREF) that consider the extent of privatization, vertical disintegration, and market entry. After controlling for other country variables, first, a test of the impact of ownership and regulatory changes on consumer prices is given. In the second step, the Eurobarometer data on consumers' satisfaction about quality and prices of the telecommunication service are considered. The analysis confirms the importance of market regulation in reducing prices but minimizes the role played by privatization per se. Overall, the findings offer only mixed evidence, and somehow contradict, the hypothesis that all the reforms work in a similar way across the EU countries.     

俄罗斯LNG发展规划与中俄天然气合作

在世界液化天然气(LNG)市场蓬勃发展的背景下,长期以来仅靠管道出口天然气的俄罗斯也提出要加快发展LNG业务。这主要是基于:一是可实现天然气出口形式多元化,利用LNG开辟新的市场;二是尽快参与世界LNG市场竞争,逐步在LNG市场占有更多份额,确保俄罗斯重要天然气出口国的地位;三是克服部分地区因地理屏障和气候原因导致的不利于修建管道的障碍,加大对位于巴伦支海、喀拉海、伯朝拉海、萨哈林岛等的大陆架气田的开发力度。根据《2030年前俄罗斯天然气行业发展总纲要》(草案)的规划,到2030年,俄罗斯LNG产量将占俄天然气总产量的10.5%?11.8%,LNG出口量将占俄天然气出口总量的12.1%?18.7%;俄天然气产量将占世界总产量的23.4%?26.1%。未来中国是否进口俄罗斯LNG主要取决于俄LNG的价格水平;中俄两国已经确认从俄东部向中国供气380亿立方米/年的目标,俄计划在符拉迪沃斯托克建设LNG产能并不会影响中俄东线天然气项目合作。     

从俄乌“斗气”看世界油气市场和谐发展与能源安全

前不久发生的俄乌"斗气"折射出欧洲乃至世界能源市场正在发生的深刻变化和一些新问题.俄罗斯为抵御金融危机的冲击,继续打"能源牌",通过俄乌"斗气",制造国际能源紧张气氛,希望促使天然气价格提高,国际油价止跌回升,这反映了俄罗斯的战略思考.本次俄乌"斗气"凸显了地缘政治对能源市场的重大影响,对欧洲政治经济生态具有深远影响,并加剧了能源消费国对供应安全的担忧.俄乌"斗气"很可能为我国与俄罗斯发展能源合作提供新的契机.我们要以俄乌"斗气"为借鉴,积极探索油气消费国与资源国合作的新途径,放眼未来,从全球角度,树立综合能源安全观.     

俄罗斯：活跃的“天然气外交”背后

近年来,俄罗斯＂天然气外交＂日渐活跃：在亚太,掀起＂管道外交＂攻势;在欧洲,努力捍卫天然气出口国的主导地位;在独联体,利用天然气问题展开与白俄罗斯、乌克兰之间控制与反控制的博弈。俄罗斯积极活跃的＂天然气外交＂背后,隐藏着其对国内、国际天然气市场现状的深刻认识,体现了其＂东西并重＂的全方位天然气出口战略。尽管存在诸多有利因素,在积极实施天然气外交和天然气出口战略的同时,俄罗斯仍面临着一系列不可忽视和回避的阻力与挑战,主要体现在：1）欧盟加紧实施能源进口多元化政策,以减少对俄天然气的依赖;2）各国积极开采和利用替代能源,以页岩气为主的非常规天然气发展迅速,对国际天然气市场形成一定的冲击;3）土库曼斯坦、阿塞拜疆等能源资源丰富的独联体成员国奉行坚定的能源出口多元化政策,不断挑战俄天然气出口国的主导地位。     

The political economy of the Korean telecommunications reform

South Korea proclaimed a gradual economic liberalization ever since the early 1980s. Regardless of her vow to do so, however, most of liberalization efforts turned out to be a sheer rhetoric. In sharp contrast, genuine market liberalization and regulatory reforms are being introduced in the telecommunication sector, which is unprecedented in the Korean economic history. Why and how could Korea pursue such a full scale market liberalization and regulatory reforms in the telecommunications sector? Though it is argued that a regulatory convergence in economic management is found in everywhere in the world, the particular speed, scope, and/or processes of a country’s telecommunication reform cannot be understood correctly without examining the structures and institutions of the Korean political economy and of the telecommunications industry. This paper examines the causes and consequences of the Korean telecommunication reform by analyzing the relevant institutional changes both in domestic and international, which largely affect the interaction among those involved in the process of market liberalization and regulatory reforms.     

俄罗斯天然气出口关税减免实例分析

2003年8月19日俄罗斯政府通过决议,规定自2004年1月1日起向关税同盟外国家出口气态天然气的关税为出口价格的30％.从现实情况看,目前俄罗斯除了向白俄罗斯、哈萨克斯坦这两个关税同盟国家出口天然气实施零关税外,还向乌克兰、土耳其(通过“蓝流天然气管道”出口部分)出口天然气提供了关税减免优惠.按照与向欧洲市场出口同等收益为依据确定气价是俄坚持的原则,但俄罗斯通过减免出口关税或提供折扣气价等手段,保障其自身的关切得到满足.目前中俄企业正在进行天然气合作谈判,但双方报价差距较大.为推进项目合作,可尝试探讨俄对华出口天然气给予关税减免.