基于治理导向的国家审计功能拓展

国家审计是保障经济社会健康运行的"免疫系统",是国家治理的重要组成部分。国家审计在实现国家良性治理,监督治理主体权力运用上发挥着重要作用。本文通过剖析审计"免疫系统"在国家治理中的地位,探讨基于治理导向的国家审计功能的拓展,以期对国家审计与国家治理的研究有所裨益。     

权责清单视野下经济责任审计发展对策研究

权责清单是我国政府为规范政府权责运行,优化政府职责体系构建,深化行政体制改革而确立的一项制度安排,有助于实现国家治理体系和治理能力现代化.随着新时代现代化进程的不断推进,经济责任审计应以权责清单为重要导向与依据,通过审计监督的"免疫体系"功能,强化权力约束,促进依法行政和完善责任机制.文章在权责清单视野下探索了经济责任审计的作用机制,深入剖析了现阶段经济责任审计的现实困境,进而提出完善经济责任审计的实现路径.     

国家审计“免疫系统”功能对国家治理的推动作用

从国家治理的制度安排角度上看,国家审计的"免疫系统"功能主要体现在通过以权力制约权力以促进国家治理水平不断提升。本文结合目前国家审计现状,从国家审计的本质入手分析其对国家治理的政治协同作用。并提出,国家审计"免疫系统"功能对提高政府效率、促进民主政治进程、促进廉洁行政、维护市场经济秩序、维护国家法制等方面对国家治理都有重要的促进作用。     

公共决策审计服务国家治理研究——基于寻租理论视角的分析

行政审批、政府采购、政府招投标等公共决策中的寻租行为引发了"前腐后继"的现象,产生了一系列国家治理危机。经济责任审计的实施尽管可以起到一定的制约作用,但由于属于事后审计,致使国家审计的免疫系统功能无法充分地发挥。而公共决策审计属于事前审计,可以充分发挥预防、揭示和抵御功能。以寻租理论为基础,通过公共决策审计清理主动设租、弱化被动设租、矫正无意设租,不断发展和完善权力制衡机制、宏观调控机制、公民参与机制,进而完善国家治理机制,使国家在善政的基础上实现国家善治。     

经济责任审计促进完善国家治理的实现途径

经济责任审计作为国家审计的重要组成部分,已成为一项具有中国特色的经济监督制度,也是国家治理的重要组成部分。审计机关认真履行职责,对领导干部经济责任进行监督和评价,在监督权力运行、促进完善国家治理等方面发挥了重要作用。     

领导干部自然资源资产离任审计相关问题研究

领导干部自然资源资产离任审计不仅能够加大政府对资源环境的保护力度,而且能监督和制约权力的运行,可以更加充分地发挥审计的"免疫系统"功能,净化国家治理环境。文章在我国对领导干部自然资源资产离任审计理论研究与实践的基础上,结合资源环境审计与经济责任审计已有成果,探讨领导干部自然资源资产离任审计模式及方法,提出风险导向的领导干部自然资源资产离任审计模式;探索审计路径,从政策制定到政策实施,从实施审计到评价并对相关人员问责,弥补当前缺乏对路径等研究的短板,对于建设生态文明社会具有重要意义。     

经济责任审计如何有效服务国家治理

经济责任审计作为制约国家权力和防范国家权力滥用的重要手段,对于推动国家实现善治,保障国家经济社会健康运行和科学发展具有重要的意义。本文认为,经济责任审计要更好地服务国家治理就必须建立起经济责任审计规范准则体系、预警机制、监督机制,探索经济责任审计的开展方式,提高经济责任审计结果运用效果。     

刍议国家治理下的经济责任审计

国家治理是作为政治统治机器的国家,从一定的社会意识形态和政治理念出发。通过配置和运作公共权力,管理公共事务,支配、影响和调控社会,并因而形成不同的国家和社会关系状态。通过配置和运行国家权力实现良好的国家治理,以确保国家安全,捍卫国家利益,维护人民权益,保持社会稳定,实现科学发展,是我国党和政府面临的一个重大课题。领导干部经济责任审计,是结合我国制度背景产生的审计模式,是基于受托经济责任而产生的国家审计在我国国家治理中发挥独特作用的有效途径和方式。     

国家治理导向下的绩效审计

基于受托与委托经济责任关系而产生的国家绩效审计,是人民委托国家审计机关对受托管理公共资源的政府履行经济责任过程进行的监督和评价,是国家审计“免疫系统”的重要组成部分,也是推动国家良好治理的重要手段.本文基于国家治理视角,从科学界定国家审计与绩效审计的关系、明确审计绩效目标并提出完善绩效审计的思路与对策.     

企业经济责任审计风险识别运用与思考

经济责任审计是权力运行的"免疫系统",在防范企业管理风险和强化对权力的制约和监督方面发挥着直接而积极的作用.本文对企业经济责任审计过程中存在的主要风险进行识别和警示,并提出预防手段和控制措施,以降低、规避和化解经济责任审计过程中的风险.     

领导干部经济责任债务审计服务国家治理研究

地方政府性债务问题是关系国家经济安全和政治稳定的重大问题。文章分析了地方政府性债务审计监督的现状,阐述了国家审计机关的经济责任审计是监督地方政府性债务的主要形式,并以信息理论和免疫系统理论作为地方政府债务审计与经济责任审计的内在理论基础,提出通过审计地方政府党政领导干部债务受托财务责任、绩效责任和偿还责任,维护国家财政安全,保证经济社会健康运行,发挥预防、揭示和抵御地方政府性债务风险的"免疫系统"功能,以"还离任者清白,给接任者明白",强化地方政府性债务的审计监督,促进国家善治目标的实现。     

国家审计与腐败治理问题探析

国家审计是国家治理的重要组成部分,也是国家的"免疫系统"。反腐工作是国家治理中的重要任务。我国国家审计在反腐工作中具有自身优势和重要作用,并已经在揭露查处腐败行为、促进建立健全腐败监督机制以及加强经济、行政活动过程控制等方面发挥了积极成效。但当前对于国家审计推动反腐倡廉工作的研究却不多。本文立足于腐败治理在国家治理中的重要地位,从腐败治理的现实和国家审计的职能出发,分析当前国家审计面临的独立性不高、问责不足、腐败治理监督控制机制缺失、审计机关自身力量薄弱等问题及其形成原因,并有针对性地从法律、权力、公民权利和道德这四个层面提出了强化国家审计在反腐监督与制约中作用的对策。     

风险导向经济责任审计探析

经济责任审计风险包括审计判断风险和审计结果运用延伸风险、鉴证风险和责任界定风险。将风险导向审计基本思想引入经济责任审计中,探讨风险导向经济责任审计流程及内容,以期有效预防和控制经济责任审计风险,更好地发挥其国家治理功能。     

经济责任审计在国家治理中的相关问题应对

政府审计、社会审计和企业内部审计是审计的三种不同类型。经济责任审计是国家审计和政府审计中的重要组成部分,同时经济责任审计在国家治理中发挥着举足轻重的作用。由于我国特殊的政治体制和国情,经济责任审计在国家治理中的地位不断提升。鉴于近年来我国经济体量和增速的不断增长,经济责任审计亟须进一步发展。笔者在本文中主要介绍了经济责任审计与其他审计工作的区别与联系;同时,介绍了经济责任审计在国家治理视角下的功能作用。其作用体现在以下几方面:(1)经济责任审计能推进我国的党风廉政建设,防止权力腐败的产生。(2)经济责任审计可为人事组织部门所用,为选拔有责任感、有担当的党内人才提供适当的建议,即具有发现人才的作用。(3)完善了腐败监督和人才选拔机制,为我国的国家治理法制建设完善制度。     

基于国家治理导向的国家审计与经济安全

如何更好地把握国家治理导向国家审计，本文从国家治理导向审计内涵的界定入手，采用“本质—假设-目标-规范”的模式构建了基于国家治理导向国家审计理论结构框架，对治理导向下的国家审计与经济安全间关系进行了分析，最后对国家审计维护经济安全的路径选择做了初步探索。本文的研究将对治理导向的国家审计这一问题进行系统化和结构化的探索，发展与丰富治理导向的国家审计理论，并粗略地探讨国家审计维护经济安全的途径，对国家治理提供了恰当的指导。     

国家审计推动完善国家治理的路径研究——基于国家审计信息属性的分析

国家审计进行权力制衡、推动民主政治、发挥“免疫系统”功能的基础是问责,审计机关在问责中具有强大的信息权力。以此为突破点,进一步挖掘国家审计的本质。依靠强大的信息权力和审计专业性,审计机关能够在信息供应链中为利益相关者提供高质量的信息,这也是国家审计发挥作用的根本所在。国家审计通过其信息属性,降低经济、政治和社会层面的信息风险,有效地推动完善国家治理。     

国家治理视角下的审计项目计划管理

国家审计是国家治理中的"免疫系统",是国家治理的重要组成部分。作为整个审计工作的龙头,审计计划管理如何站在国家治理的高度开展工作,提高审计效用,确保审计质量,实现审计目标,是充分发挥审计"免疫系统"功能,服务国家治理的保证。本文从审计需求调查、审计计划编制、审计组织实施、审计成果利用等四个环节提出了加强审计项目计划管理的几点粗浅意见。     

基于复杂系统自组织理论的国家治理与国家审计定位分析

本文运用自组织理论,从复杂系统的自组织性和社会发展演进角度对国家审计作为一种制度安排,对于国家治理的不可或缺性和组织内生性进行了新的诠释;从墒减原理、耗散结构和非线性机制等角度对国家审计作为保障国家经济社会健康运行的"免疫系统"本质进行了深入分析,总结了自组织理论在国家治理中一些启示性的结论;在分析国家治理耗散结构特征基础上,提出了"审计信息共享度"是国家治理大系统中重要的一个序参量的观点;就国家审计如何依据国家法律用权力制约权力,发挥揭示、抵御、改进和预防等"免疫"功能,从而提高国家治理这个大系统自组织能力等方面的问题提出了新的见解。     

创新经济责任审计制度建设 用好审计成果 充分发挥审计“免疫系统”作用

创新制度建设,监督和制约权力的运行,是审计机关践行科学发展观,充分发挥审计"免疫系统"功能作用的有力保障。近几年来,我市的经济责任审计工作在创新制度建设,充分利用审计结果方面进行了有益的探索,出台了《萍乡市政府系统主要负责人任中经济责任审计实施办法》(以下简称《任中审计实施办法》)、《萍乡市党政领导干部任期经济责任审计实施办法(试行)》(以下简称《经责审计实施办法》)、《关于在干部选     

审计“免疫系统”论：演进过程、作用机理与实现路径

"免疫系统论"的提出丰富了人们对审计本质和审计功能的认识,是多学科综合创新的理论成果.国家审计与公共受托责任是紧密相连的,随着公共受托责任范围的扩大,人们对国家审计的本质认识也从"经济监督论"经由"经济控制论"升华到"‘免疫系统'论";作为社会经济运行中的"免疫系统",国家审计作用机理是一个识别问题、处理问题、完善机制、抵御病毒的螺旋武上升过程.实现国家审计"免疫"功能的路径如下:树立科学审计理念、确定重点审计领域、筑牢审计工作根基.