社会主义市场经济中财政分配范围的探讨——兼议财政对文教科卫的分配范围

随着向社会主义市场经济体制的转换,财政理论的立论基础也要发生相应的变化。在计划经济体制下,财政理论的立论基础是以政府决定全社会资源配置和利益分配关系为前提。在市场经济条件下,财政理论的立论基础应置于市场机制之中,即把原来完全由政府决定全社会资源配置转变为由市场和政府共同决定资源配置,并以市场配置和调节为基础。在确定企业是市场主体的前提下,财政改革的关键环节是财政职能范围的转换和调整。一旧的财政职能范围的格局是在高度集中的指令性计划经济下形成的。在这种经济体制下,社会经济成份单一,国家行政职能和所有者职能重合。社会再生产的各个环节,都在统一的指令性计划控制下运行。企业财务成为国家财政的基础环节,执行许多财政职能,财政在很大程度上也执行着家庭部门的财务职能,形成     

重组市场经济体制下的财政支出结构

重组市场经济体制下的财政支出结构刘晓莲，王乃春财政支出职能是财政职能的重要组成部分，也是实现国家政权职责范围以及经济体制目标的重要手段。随着社会主义市场经济体制的建立，必然要求对传统计划经济体制的财政支出结构进行重新调整和构造，以充分运用财政支出职能...     

社会主义市场经济体制下的财政职能

社会主义市场经济体制下的财政职能财政部科研所《财政职能》课题组一、市场经济下的财政职责范围在社会主义市场经济体制下，财政是社会资源的第二配置者，起着优化资源配置、公平分配、稳定并协调地发展国民经济的重要作用。为了充分发挥财政在市场经济中的职能作用，应...     

构建公共财政运行机制的三大支点

公 共财政是国家或政府为市场提供公共服务的分配活动或经济活动 ,是与市场经济相适应的一种财政类型或模式。公共财政是相对于私人经济而言的 ,其核心问题是公共部门应提供什么服务 ,以及提供多大服务的问题。由于“公共性”是公共财政区别于其他财政的根本性质 ,因而公共财政的特有内涵也是围绕“公共性”而形成的。其基本特征和内涵主要体现在弥补市场失效、为市场提供一视同仁的服务、非营利性和法治化四个方面。①一、我国建立公共财政的努力对财政模式的讨论是与经济体制的转变密切联系的 ,而财政的具体运行机制受到理论的引导 ,故此 ,也决定于经济体制环境。随着经济体制环境的变化 ,财政运行机制必须随之进行相应调整 ,事实上 ,改革开放的 2 0年正是中国财政的公共性伴随着市场因素不断发展变化的 2 0年 ,中国财政的改革与发展是对一个逐步走向与市场经济相适应的财政运行机制靠拢的过程。在这一过程中 ,财政收支格局已经而且正在逐步朝着公共财政的方向迈进。传统经济体制下的中国财政运行机制的基本机理可概括为 :财政支出方面 ,在政府包办社会各项事业和统领各项事务的财政职能范围格局下 ,规模巨大 ,负担沉重 ;财政收入方面 ,以农副产品统购统...     

两种体制下财政职能比较

按照社会主义市场经济的要求构建新的财政职能体系,是新时期发挥财政职能作用、指导财政实践的重要课题。但是,现行的财政职能范围与实现方式是在计划经济条件下形成的,集中反映了计划经济的要求和特征。比较两种体制下财政职能的内涵及运作方式,可以加快财政职能的转换,加速社会主义市场经济     

浅谈市场经济条件下财政职能的转变

浅谈市场经济条件下财政职能的转变桑国平党的十四大提出要在我国建立社会主义市场经济的新体制，从社会主义计划经济体制转向社会主义市场经济体制，财政职能也应作相应的调整和转变。我国的财政职能在目前主要存在着以下几方面的问题：第一，财政运行机制存在着非规范化...     

市场经济下的财政发展若干思路

党的十四大确定我国实行社会主义市场经济体制,具有十分重要和深远的意义。在经济体制转轨变型的改革中,财政也要适应市场经济体制改革的需要,转变职能,深化改革,寻求新的发展思路。 一、深化改革,重构财政职能 财政职能是国家职能的一个重要组成部分,它是实现政府职能的一个重要手段,这就决定了财政职能所要实现的目标和内涵要以国家的职能为转移,并从财力分配的角度保证国家职能的实现。在我国,国家既是社会管理者,又是国有资产所有者,国家的双重身份,双重职能决定着财政分配的     

对政府管理经济职能定位的思考

从1978年12月党的十一届三中全会召开至今,我国的改革开放已经历了整整二十三个年头。我国已经初步建立社会主义市场经济体制,全方位对外开放的格局也已经基本形成。但我们也要清醒地看到,现在我们的社会主义市场经济体制还仅仅是“初步建立”,全方位对外开放的格局也还仅仅是“基本形成”。尤其是政府自身管理经济的职能及其行为方式还不适应经济社会发展的要求,必须切实加快这方面的改革步伐。     

国家财政在实施产业政策中的作用

国家财政在实施产业政策中的作用金碚随着中国经济从传统计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，市场调节的作用大大增强，政府直接干预经济的强度明显减弱，这使得国家财政的经济功能发生重大变化。如何在新的经济体制下有效地运用财政经济杠杆来实施产业政策，是中...     

关于我国社会保障制度改革问题的研究

一、社会保障制度改革面临的挑战 我国现存的社会保障制度大部分是在过去计划经济体制下建立的，只有计划经济体制条件下才能发挥其积极作用。目前，我国的经济体制正由计划经济向社会主义市场经济转轨，国有企业改革正处于攻坚阶段。因此，在计划经济体制下形成的社会保障制度，在很大程度上已经不适应社会主义市场经济发展的新要求，改革势在必行。我国社会保障制度改革面临着来自四个方面的挑战：     

浅谈我国社会保障制度改革所面临的挑战及应对措施

一、社会保障制度改革面临的挑战我国现存的社会保障制度大部分是在过去计划经济体制下建立的，只有计划经济体制条件下才能发挥其积极作用。目前，我国的经济体制正由计划经济向社会主义市场经济转轨，国有企业改革正处于攻坚阶段。因此，在计划经济体制下形成的社会保障制度，在很大程度上已经不适应社会主义市场经济发展的新要求，改革势在必行。我国社会保障制度改革面临着来自四个方面的挑战：     

对我国社会保障制度改革问题的探析

一、社会保障制度改革面临的挑战我国现存的社会保障制度大部分是在过去计划经济体制下建立的，只有计划经济体制条件下才能发挥其积极作用。目前，我国的经济体制正由计划经济向社会主义市场经济转轨，国有企业改革正处于攻坚阶段。因此，在计划经济体制下形成的社会保障制度，在很大程度上已经不适应社会主义市场经济发展的新要求，改革势在必行。我国社会保障制度改革面临着来自四个方面的挑战：     

财政支出结构优化的分析

随着改革开放的逐步深化,我国经济体制由计划经济转向市场经济,与此相适应,财政体制也由经济建设型财政向公共财政转变。公共财政是以满足社会公共需要为目标,为市场经济提供服务的政府分配行为。长期以来,我国不论是在财政理论上,还是在实践中,一直奉行以收定支的理财原则,存在重收入轻支出的财政思想,致使支出管理严重滞后,这与公共财政以支定收的财政理念是相悖的。因此,按照公共财政的要求。科学界定政府在市场经济条件下的职能范围,并以此为标准调整财政支出结构,提高支出效率,则成为财政改革的重要内容。     

行政手段在宏观调控中的地位和作用

行政手段,在计划经济的旧体制时,的确曾"辉煌"一时。党的十四大确定了我国要实行社会主义市场经济新体制,要充分发挥市场在配置资源中的基础性作用。在这种情况下,如何发挥行政手段作用的问题,似乎很少有人提起了。那么,社会主义市场经济体制是不是排斥行政手段的作用呢?我们认为不是的。道理很简单:行政手段并不是依附于某种经济体制,而是政府职能或者是行政功能的载体。只要存在政府,就要有政府的职能,有政府的职能,也就必然要求有与之相适应的行政手段。既然市场经济并不排斥行政手段,是不是在新体制下行政手段的地位和作用就一成不变了呢?我们认为也不是。这是因为经济体制发生了根本的变化,这就要求政府职     

市场经济与工资模式的转换

党的十四大确立了我国经济体制改革的目标模式是建立社会主义市场经济体制。而我国现行的工资制度却是建立在高度集中的计划经济制度的基础上,远远不能适应市场经济的要求。因此,如何确立市场经济条件下的工资模式应成为我国今后工资体制改革的重点。一、传统工资体制的弊端我国现行的工资体制是作为传统的高度集中的计划经济体制的一个组成部分,在50年代形成的。它有其历史必然性,也曾起过积极作用。这种工资体制的基本特征是决策高度集中化,具体表现为:工资管理权限完全集中在政府手中,企业没有工资分配权;什么     

经济改革中财政职能的转变

为了适应并促进社会主义商品经济的发展,我国的财政工作必须实现一系列根本性的转变,包括财政工作指导方针的转变、财政工作方式的转变、财政管理体制的转变、财政经济秩序的转变、财政职能的转变等等。在这些转变中,具有根本意义的就是财政职能的转变。     

专业银行向国有商业银行的转变

一、问题的提出建立社会主义市场经济体制,是我国经济体制改革的根本目标。这一新体制的建立,迫切需要方方面面进行配套改革,需要方方面面向市场经济转变。金融体制是经济体制的重要组成部分,它必须与一定的经济体制相适应。改革开放以来,随着经济体制改革的深入和社会主义商品经济的发展,金融体制在金融组织体系、金融宏观调     

转轨时期地方政府经济职能转变的选择

当前,我国正处在新旧经济体制的转轨时期,新的社会主义市场经济体制尚未完全建立起来,旧的计划经济体制也未彻底退出历史舞台。这种新旧体制共存的状况决定了我国政府经济职能的转变不可能一步到位,还会有一个缓冲期。尤其是地方政府的经济职能转变,更有一个结合各自实际,作出现实选择,逐步加以推进的问题。地方政府要适应社会主义市场经济新体制的要求,必须加大改革的力度,毫不停顿地推进职能转变;必须根据建立新体制的需要,客观地把握区域经济发展规律,找准政府的位置,创造真正有利于区域经济不断完善和发展的环境。本文试图从转轨时期地方政府在经济发展中的作用这一层面,对这一问题谈点看法。 一、计划经济体制下和成熟市场经济体制下地方政府的经济职能比较 传统的计划经济体制是高度集中的和以行政管理为主的体制,政府承担着定指标、分投资、批项目、分物资等直接经济管理职能。政企不分、     

坚持道德建设与发展市场经济的统一

改革开放以来,我国经济体制最深刻的变化是从社会主义计划经济体制向社会主义市场经济体制转变.与此相适应,我国的社会主义道德建设从改革开放时就存在与发展社会主义市场经济相统一的问题.党的十二届六中全会指出:"随着社会主义商品经济的发展和社会主义民主政治的完善,人们的思想意识、精神状态发生深刻的变化,同时也对精神文明建设提出新的更高的要求.能不能适应这种要求,形成有利于社会主义现代化建设和全面改革的舆论力量、价值观念、文化条件和社会环境,有力抵制资本主义和封建主义的腐朽思想,防止种种迷失方向的危险,振奋起全国各族人民的巨大热情和创造精神,用几代人的努力建设起社会主义现代化强国,这是一个历史性的重大考验."     

关于我国建立市场经济体制的若干问题

<正> 以现代商品经济为主体的社会化大生产。必然要求确立市场经济体制。而社会主义市场经济体制的确立,标志着我国经济体制的全面转型。这种系统性转型,要求按照市场经济规律,构建新的经济运行框架,它包括:塑造市场主体、培育市场体系、建立市场价格机制、转换政府职能、衔接国际市场等。一、塑造市场主体市场经济的最基本前提是具有自主性与独立性的市场主体。市场主体是市场经济体制的微观基础,因此,必须首先塑造市场主体。在高度集中的计划经济体制中,国有企业是国家的行政附属物,它的动力源,活动指令、要素获得、产品实现等均依赖于国家。在这种体制下,就国家方