人民银行亟需跟进《财政专户管理办法》完善制度强化监督发挥效力

2011年国务院第四次廉政工作会议的要求,加强财政专户管理,清理规范预算单位账户。据此,2013年5月1日,财政部颁布实施《财政专户管理办法》（以下简称《办法》）,从严要求了财政专户的开设和财政专项资金的管理。人民银行作为人民币银行存款账户和经理国库的管理部门,须严格执行国家财经制度,亟需跟进《办法》,完善相关制度和系统功能、强化监督检查、助推国库集中支付改革,确保《办法》执行效果。     

货币政策视角的财政专户管理问题研究

中国的国库制度是委托金库制,即由中央银行经理国库。在经过了12年的国库集中收付管理制度改革后,财政性资金仍然是存放在中央银行国库存款户和存放在商业银行财政专户两种方式并存。商业银行财政专户的规模并未得到有效遏制,国库单一账户管理依然没有得到全面落实。本文从货币政策视角分析财政专户存在的诱因、危害,进而提出取消财政专户的建议。     

货币政策视角的财政专户管理问题研究

中国的国库制度是委托金库制,即由中央银行经理国库。在经过了12年的国库集中收付管理制度改革后,财政性资金仍然是存放在中央银行国库存款户和存放在商业银行财政专户两种方式并存。商业银行财政专户的规模并未得到有效遏制,国库单一账户管理依然没有得到全面落实。本文从货币政策视角分析财政专户存在的诱因、危害,进而提出取消财政专户的建议。     

国库集中收付制度支付制度应用探索

<正>什么是国库集中收付制度?是指以国库单一账户体系为基础,将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理,收入直接缴入国库和财政专户,支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或者用款单位的一项国库管理制度。为什么要实行国库集中收付制度?实行国库集中收付制度,改革以往财政性资金主要通过征收机关和预算单位设立多重账户分散进行缴库和拨付的方式,有利于提高财政性资金的拨付效率和规范化运作程度,     

核算中心实行国库集中支付制度急需解决的问题及对策

国库集中支付是指以国库单一账户体系为基础,将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理,收入直接缴入国库和财政专户,支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或者用款单位的一项国库管理制度。这项制度的改革是经过一些发达国家推进多年并验证行之有效的管理办法。因此,各级政府都对此项改革相当重视,各地试点工作正如火如荼地展开,福州市教育会计核算中心作为福州市国库集中支付制度试点单位,在探索这种新的支付方式上进行了大胆尝试,遇到了一些急需解决的问题,本文结合笔者实践中遇到的问题,提出自己的建议,以期更好的实现国库集中支付工作的全面顺利进行。     

推行国库集中支付制 促进财务支出改革

国库集中支付是党的十五届六中全会明确要在全国推行的，是以国库单一账户体系为基础，以健全的财政支付信息系统和银行间实时清算系统为依托的一种现代财政国库管理制度。国库集中支付制度也称国库单一账户制度，是市场经济国家普遍实行的行之有效的国库管理制度。它以国库单一账户体系为基础，所有财政收入都通过该账户体系直接缴人国库或财政专户，所有财政支出都在支付行为发生时，通过该账户体系以直接支付和授权支付方式支付到收款人或用款单位的现代国库管理制度。     

关于财政专户纳入国库管理的必要性研究

财政专户就是在商业银行由财政部门开设特定用途账户,属于人民银行国库财政库款户。实际中由于财政专户数量多、资金规模大、透明度不高,因此无法监督资金使用明细,影响我国财政库款监管的不完整,长此以往,对财经秩序将会形成不良事端,易引发金融腐败问题。以下本文研究关于财政专户纳入国库管理的必要性。     

关于财政专户纳入国库管理的必要性研究

财政专户就是在商业银行由财政部门开设特定用途账户,属于人民银行国库财政库款户。实际中由于财政专户数量多、资金规模大、透明度不高,因此无法监督资金使用明细,影响我国财政库款监管的不完整,长此以往,对财经秩序将会形成不良事端,易引发金融腐败问题。以下本文研究关于财政专户纳入国库管理的必要性。     

行政事业单位实行国库集中支付后会计核算问题

国库集中收付,是指以国库单一账户体系为基础,将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理,收入直接缴入国库和财政专户,支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供者或用款单位的一项国库管理制度。实行国库集中收付制度,改变以往财政性资金主要通过征收机关和预算单位设立多重账户分散进行缴库和拨付的方式,有利于财政性资金规定程序在国库单一账户体系内规范运作,有利于收入缴库和支出拨付过程的有效监督,有利于行政事业单位用款及时,解决了财政性资金截留、挤占、挪用。     

人民银行经理国库职责的几点思考——基于新预算法框架的分析

新《预算法》对国库会计确认基础、财政专户、国库集中收付制度、退库、国库现金管理等方面进行了相应规定,人民银行经理国库面临偏重核算、财政专户种类庞杂和监督作用弱化的现象。完善人民银行经理国库职责,必须夯实国库基础工作办好国库业务,加强监测提升基层国库分析反映能力,强化监管职能发挥事中监督作用。     

行政事业单位国库集中支付制度对策探析

行政事业单位实行财政国库集中支付是我国财政管理体制改革的一项重要内容,是加强财政收支管理,提高财政资金使用效益,增强财政宏观调控能力并从源头上遏制腐败现象发生的有效措施。它以国库单一账户体系为基础,所有财政收入都通过该账户体系直接缴入国库或财政专户,所有财政支出都在支付行为发生时,通过该账户体系以直接支付和授权支付方式支付到收款人或用款单位的现代国库管理制度,对我国财政体制改革具有深远的意义。     

关于全面推行鲤城区国库集中收付制度改革的思考

国务院于2001年3月下达《财政国库管理体制改革方案》,财政部于2007年6月下达《财政部关于深化地方国库集中收付制度改革指导性意见》。上述的相关文件中明确的提出国库单一账户建立的必要性,包括国库集中收付制度的确立以及相应的财政国库管理体系。前总理温家宝于2012年的国务院第五次廉政工作会上发表重要讲话,要求县级以及县以上的政府所有预算机构均要全面执行国库集中收付制度,这也就意味着国库集中收付制度改革已进入攻坚阶段,相关改革进程的全面推行已经迫在眉睫。笔者以泉州市鲤城区为例,通过该区近年来推行国库集中收付制度试点改革运行以来取得的成效、反映出亟待解决的问题及为达到全面推行的改革目标提出一些粗浅的建议。     

国库集中支付中的资金风险及其有效防控研究

目前我国财政国库管理制度的基础结构指的是建立属于国库的一个统一的账户,所有财政性资金纳入这个统一的账户进行整体的管理,收入直接缴入国库或财政专户,支出通过国库统一账户直接拨款到收款方。国库集中支付也就是指政府财政部门在银行设立一个统一的账户,而这个银行开设直接支付和授权支付,预算单位的资金不再分散在单位内保存。各单位可根据自己履行职能的需要,在批准的预算项目和资金额度内使用资金,但支付款项要国家的财政部门实行,资金流通过统一账户直接打到其他收款方。而国库集中支付的方式是由财政直接支付和财政授权支付这两种组成。文章就国库集中支付风险和对应的解决办法做一个简要分析。     

乡镇财政国库集中支付改革的探索实践——以桐乡市乌镇镇为例

国库集中支付制度是指政府将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理,收入直接缴入国库或财政专户,支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应方或用款单位的一种管理制度。作为浙江省的一个县市级单位,桐乡市本级国库集中支付改革早在2010年初就已正式上线并运行至今。去年开始,市财政预算执行局牵头开展本市乡镇（街道）的国库集中支付改革试点。2014年初,在乌镇试点成功的基础上,计划将在年内完成所有乡镇的上线运行。本文就乡镇国库集中支付制度改革在乌镇探索试点实践经验做一个小结回顾。     

刍议当前国库集中支付

国库集中支付制度改革是财政改革的一项重要举措,实行国库集中支付可以实现支出直达,减少中间环节,降低行政成本,能够有效提高政府宏观调控能力和配置资源的效率、加强和完善财政监督,同时也是强化预算管理、反腐倡廉的一项根本性措施.实施国库集中支付后,财政资金拨付程序由层层拨付变为实际需要时一次拨付.减少流经环节.也就是将以往的现金流变为指标流,使未支出的大量财政资金不再沉淀在各预算单位的账户中.而是统一集中在国库或财政专户内,对治理和预防预算单位多头开户、私设账户产生了积极作用.     

对加快国库集中支付制度改革的再认识

目前各地财政推行的国库集中支付制度改革是财政国库管理体制改革的核心内容,建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代国库管理制度,涉及财政资金账户设置和收支缴拨方式的根本性转变,这将改变传统的财政支出管理模式。笔者就加快国库集中支付制度改革谈谈自己的认识。     

深化县级国库集中支付制度改革的思考

国库集中支付制度改革是财政支出管理领域的一项变革,是我国财政国库管理制度改革的重要内容。馆陶县财政局自2007年启动了国库集中支付改革试点,六年的时间,通过专户归口管理、理顺资金流程、改变支付方式、实施财政一体化建设、规范财务报销程序等一系列改革,使该县的财政资金运行方式发生了大的变化,财政资金管理日趋规范。     

深化县级国库集中支付制度改革的思考

国库集中支付制度改革是财政支出管理领域的一项变革,是我国财政国库管理制度改革的重要内容.馆陶县财政局自2007年启动了国库集中支付改革试点,六年的时间,通过专户归口管理、理顺资金流程、改变支付方式、实施财政一体化建设、规范财务报销程序等一系列改革,使该县的财政资金运行方式发生了大的变化,财政资金管理日趋规范.     

对本溪市国库经收业务情况的调查

<正>一、本溪市国库经收业务存在的问题及成因(1)国库经收处科目设置和使用不规范。按照《商业银行、信用社代理国库业务管理办法》(中国人民银行令[2001]第1号)(以下简称《管理办法》)第12条规定,国库经收处收纳的预算收入,一律使用"待结算财政款项"科目下的"待报解预算收入"专户进行核算,不得转入其他科目。在今年的行政执法检查工作中发现三类问题:一是系统中未设置此科目,直接通过往来科目处理税     

谈国库集中支付的优势——减少资金沉淀,保障资金安全

<正>一、国库集中支付制度的概念和程序国库集中支付制度是指政府将所有财政性资金都纳入国库单一帐户体系管理,收入直接缴入国库或财政专户,支出通过国库单一帐户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位。逐步建立和完善以国库单一帐户体系为基础,资金缴拔以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度,是整个财政管理体制改革的有机组成部分和主要内容。国库集中支付程序分为两大类:一类是财政直接支付程序;另