浅谈WTO背景下中国行政程序法的制定

中国加入WT0后．统一、公正、合理的行政程序既是WTO多边贸易体制的要求，也是我国政府在《中国议定书》中所做的承诺。在这种背景下，我国应尽快出台统一的行政程序法，规范政府的行政行为，适应WTO对我国行政体制带来的冲击。结合WTO的有关规则。对我国行政程序法的目标模式、立法模式、基本原则、主要制度等方面进行了全面的论述。     

以入世为契机全面提高公务员队伍的整体素质

加入世贸组织标志着我国对外开放将达到一个前所未有的广度和深度.WTO规则绝大部分是规范政府行为的,因而中国入世首先是或主要是中国政府入世,中国公务员入世.根据以市场经济为基础的WTO规则,我国政府的行政理念、行政体制、行政程序、行政文化、行政方式等等,必将陆续发生一系列变革.     

以及世为契机全面提高公务员队伍的整体素质

加入世贸组织标志着我国对外开放将达到一个前所未有的广度和深度。WTO规则绝大部分是规范政府行为的,因而中国入世首先是或主要是中国政府入世,中国公务员入世。根据以市场经济为基础的WTO规则,我国政府的行政理念、行政体制、行政程序、行政文化、行政方式等等,必将陆续发生一系列变革。 一、全面转变行政理念 一切正确行动都有赖于正确思     

加入WTO的中国政府规制改革

转型期,随着社会主义市场经济体制的逐步确立和完善,市场经济体制的缺陷即市场失灵也初露端倪,政府微观规制职能目益受到理论界和实际工作者的重视。政府必须通过经济性规制和社会性规制纠正市场失灵,同时克服政府规制失灵。WTO更加严格要求我国政府遵守其规则。随着行政管理体制改革的深入,我国政府的微观规制必将在性质、目标、方式、互动模式、体制等方面得到重塑。     

论行政程序法的独立性价值及其法典化发展

独立性价值是行政程序法的本质价值，也是其功能价值存在的依据所在。基于独立性价值，行政程序法的兴起和发展并逐步走向法典化，是一种必然趋势。关于行政程序法的发展道路及法典化模式，当前理论界有单行模式和统一法典模式两种观点。笔赞成单行模式，并建议：在立法模式上，以统一法典为远期目标；在立法设计上，兼顾公正与效率，体现合理控制行政权的价值取向。     

政府与企业及市场的关系

改革开放之前的几十年，我国实行的是高度集中的计划经济体制，在这种体制下，政府对企业统得过死，财政统收统支、产品统购统销、物资统一调拨、职工统一调配，当时的企业缺乏任何自主权，政府对市场片面强调政府职能而轻视、忽视市场机制的调节作用。政府采用高度集权式管理，暴露出了一系列的问题，如政企不分、行政干预、角色错位、效率低下，政府既当裁判员又当运动员。在完善社会主义市场经济的今天，作为WTO成员国，如何处理好政府与企业以及与市场的关系是摆在我国政府面前的一项重要课题，可以说它关系到我国改革开放的成败。一…     

论行政程序法的价值

大凡关于行政程序法的研究 ,基本上都涉及到该法的价值问题 ,然而何为行政程序法的价值目标 ,或者说 ,行政程序法的主要的价值应定位于什么 ,却是极不统一的。文章在考察了行政程序法的立法目的和功能之后 ,认为行政程序法的价值应该主要是公正和效率。     

政府与企业:如何摆正关系

国内外大量实践经验证明，政府对经济活动的影响已无所不在，政府在现代经济增长及提升国家经济竞争力等方面发挥着举足轻重的作用。伴随着中国向社会主义市场经济体制全面转轨及中国加入WTO，政府职能应如何发挥作用，如何处理政府与企业的关系，已成为当前亟待解决的问题。一、政府职能转变的必要性１．在计划经济体制下，政府更多地行使的是管理职能。我国在高度集权的计划经济体制下，政府主要采取直接的行政手段管理经济事务，社会单位成为政府主管部门的附属物。高度集中的政府权力机构把触角伸向社会生活的方方面面，把市场、社会…     

政府审计的可持续发展研究

目前我国的审计管理模式是行政模式,审计机关作为政府的职能部门,代表政府行使审计监督权。现行国家审计体制在运行中暴露出的种种缺陷,阻碍了审计工作向纵深发展。政府审计的风险随着经济发展、社会进步、政治文明的逐步推进而增长,随着政府审计权力的增强而增加。我国加入WTO后,国家审计所面临的审计环境也将发生重要改变,这必然导致国家审计的功能定位要做出相应的调整。     

新经济环境下对政府经济管理的思考

文中分析了WTO过渡期之后,新的经济环境对我国政府经济管理的要求:行政体制要求、法律建设要求、管理方式要求和政府政策服务要等;同时还给出了新经济环境下我国政府经济管理改革措施,相信这些措施的实施将会更好的促进政府对经济管理.     

新经济环境下对政府经济管理的思考

文中分析了WTO过渡期之后，新的经济环境对我国政府经济管理的要求：行政体制要求、法律建设要求、管理方式要求和政府政策服务要等；同时还给出了新经济环境下我国政府经济管理改革措施，相信这些措施的实施将会更好的促进政府对经济管理。     

论垄断的打破与秩序的重建

中国已正式加入WTO，这就需要中国建立一个符合国际规范的经济法律体制，使中国的各项制度与国际接轨。其中。中国的行业垄断问题具有着政府垄断，行政垄断等特点，与WTO规则极不相符，因此，中国必须打破垄断，重建秩序，以适应WTO的国际规范。     

加入WTO与政府理念的转变

“入世”对中国政治、经济、社会生活各个方面正在产生着重大的影响 ,对中国改革开放的历史进程正起着巨大的助推作用。其影响不仅涉及中国有形的体制改革、经济发展、社会生活各个领域 ,而且更重要的是外在地强制中国从政府到社会、从官员到民众理念层面的速变和调适。中国加入WTO后 ,首先受冲击的是政府部门 ,而不是企业。因为WTO运作的一系列规则 ,绝大多数都直接规范政府行政管理体制、行政行为和运行机制。对中国政府而言 ,加入WTO意味着政府管理环境的变化以及“游戏规则”的改变。因此 ,中国政府要迎接这种挑战 ,就必须进一步进行行政管理体制的改革、行政行为和运行机制的规范以及政府理念的转变和调适。     

入世后的政府角色定位和职能转变

加入WTO，对我国现实和未来经济社会的发展产生全面而深远的影响，其中对我国政府的影响最为深刻。面对新的更为复杂的形势，政府必须科学定位自己的角色，转变职能，合理配置权能，全面尊守WTO的规则和要求，与国际社会接轨，从而建立适应社会主义市场经济的需要、有中国特色的与WTO规则对接的行政管理体制。     

关于WTO背景下我国政府职能转变的思考

我国加入WTO之后,我国政府面临着各种各样的挑战,面对世界贸易组织的"游戏规则"和我国政府的承诺,我国还存在着诸如政府管理体制、政府行政观念等都不适应的问题.因此,在我国加入WTO的背景下,有必要对政府职能定位、转变政府职能的方式与途径等进行讨论.     

构建我国绩效预算管理体系的思考——基于委托代理理论的分析

绩效预算的推行需要相应的管理体系与之配套,从绩效预算委托代理的实质看,管理体系需要在权力机构、政府和行政机构合理设置权限。我国财政体制和行政体制的独特性,要求结合我国特点构建具有中国特色的绩效预算管理体系。     

中国政府监管体制的战略思考

监管在政府行政治理结构中扮演着重要的角色,对社会经济发展影响至关重要.伴随着监管体制在中国的确立和发展,需要从全局高度来思考整个政府监管体制问题,重新明确监管体制建立的基本原则,反思现行监管体制的不足,提出下一步完善我国政府监管体制的战略对策和建议.     

WTO透明度原则与我国政府信息公开法治化

中国人世后，政府、企业以及公民个人都面临着巨大的机遇与挑战，政府作为WTO本国贸易体制和相关法规、政策、措施最主要的制定者和执行者，则首当其冲。政府信息公开就是我国政府为履行WTO规则而必须解决的重要问题之一。     

从WTO运行规则谈政府职能转变

随着经济体制改革的深化，社会主义市场经济的逐步确立，特别是我国加入WTO以后，政府在经济生活中的职能定位正在发生深刻变化，如何构建与之相适应的政府行政体系成为当务之急。笔者力图从多角度理解WTO条款，并结合工作实践对政府职能转变谈一点粗浅看法。一、加入WTO后政府直面挑战。加入WTO将使中国融入全球经济，汇入国际大市场，但这也使中国政府面临冲击和挑战。WTO的八项原则，几百个承诺和条例都是针对政府行为的。中国签署的２３个协议只有２项涉及企业，其他涉及的都是政府，要求政府按照WTO游戏规则去对待和组织国际贸…     

企业家行政范式辨析

企业家行政范式是伴随着西方国家传统官僚体制的危机而于20世纪90年代出现的公共行政模式.其基本理论是运用企业家精神对政府进行重新塑造.本文在对企业家行政范式产生的背景、基本理论进行分析的基础上,结合我国的现实,阐述该范式对我国的借鉴意义.