村土地利用规划编制思路与实践——以浙江省安吉县南北湖村为例

<正>浙江省的村土地利用规划工作最早始于2011年,当时选定了平原、丘陵、山区等类型区的4个试点,完成了规划编制方法及编制成果的探索研究。安吉县南北湖村是《浙江省村土地利用规划技术要点》中涉及的试点村庄之一,笔者通过剖析该村土地利用规划的编制内容,以期为广泛开展村土地利用规划编制工作提供理论参考和实践指导。     

村庄环境整治之宜兴风景

江苏省宜兴市在完成道路硬化等基础设施建设后,开始实施一事一议村庄与环境综合整治试点,增加了环境整治项目的占比.在农民自愿的基础上,以一事一议财政奖补项目作为"粘合剂",以村庄环境综合治理为抓手,科学规划布局,优化资源组合,实行村庄环境综合整治和深度整治相结合,省、市、镇、村多元投入,积极推进连片整治.     

新农村交通干线环境综合整治专项规划的实践探索——以湖南常德桃源县为例

新农村交通干线环境综合整治专项规划是近年来湖南省新农村规划的新方向,受湖南省桃源县规划局委托,笔者主持了桃源县新农村交通干线环境综合整治专项规划的编制工作,对这个新农村规划新领域迈出了实践探索的第一步。通过实地调研,分析自然资源条件、用地状况和基础设施现状,对沿线村庄建设用地布局规划、沿线村庄基础设施建设规划、沿线村庄重要节点设计及景观规划、沿线村庄公共设施布局规划、沿线村庄农村住宅建筑规划等五个方面进行了深入的理论研究与实践探索。     

提高村庄规划实用性的思考

村庄规划是各级国土空间规划任务的最终落实,是我国空间治理的基础,而实用性是村庄规划的生命力。本文在分析当前各地村庄规划编制与实施相关问题的基础上,提出了提高村庄规划实用性的对策建议。     

不同村庄类型留白用地选取方式的思考

核心提示 自然资源部办公厅2019年5月发布的《关于加强村庄规划促进乡 村振兴的通知》提出,村庄规划要探索规划"留白"机制,以保证规划的弹性.其中,村庄类型决定了村庄的发展方向,也决定了留白用地的选取方式.基于此,本文对选取村庄留白用地的意义、存在的问题及不同类型村庄的留白用地选取方式等进行了分析,并提出了相关建议.     

德国村庄更新规划对中国的借鉴

研究目的:探讨和研究德国村庄更新规划经验对中国村庄更新和规划的借鉴意义。研究方法:文献资料法和举例说明法。研究结果:德国村庄更新规划处于德国空间规划体系里上级规划的下部和建筑指导性规划中;村庄更新规划既包含非正式规划,也包括正式规划;村庄更新规划的实施过程是累积式的,强调公民参与和跨学科专家的参与。研究结论:德国村庄更新规划中的法律制度、公民参与、系统与前瞻性、土地管理措施的综合运用等值得中国学习和借鉴。     

试点地区农户跨村有偿实现宅基地资格权探究——基于安徽省凤阳县燃灯社区的考察

研究目的：探索宅基地农户资格权保障机制是新一轮农村宅基地制度改革重点探索的内容,研究在新一轮改革试点背景下跨村保障农民户有所居何以实现,为试点地区探索宅基地资格权的多种实现形式和深化农村宅基地制度改革提供有益参考。研究方法：基于安徽省凤阳县小溪河镇燃灯社区的考察,从公共池塘资源治理视角出发,借鉴IAD分析框架,分析试点地区农户跨村有偿实现宅基地资格权何以实现。研究结果：科学合理的村庄规划是农户跨村有偿实现宅基地资格权的前提;不同行动情境下约束各主体行为的规则框架是农户跨村有偿实现宅基地资格权的关键;宅基地常务理事会积极作为是农户跨村有偿实现宅基地资格权过程中的重要推动力。研究结论：在农村宅基地制度改革中,试点地区需要加快“多规合一”村庄规划的编制工作,重视发挥村民自治的作用,围绕保障农民基本居住权,在宅基地“三权分置”框架下进一步探索农户宅基地资格权的多种实现形式。     

江苏新添66个特色田园乡村建设试点村庄

<正>第三批省级特色田园乡村建设试点村庄名单日前公布,13个设区市的66个村庄上榜,至此,江苏省级特色田园乡村建设试点村庄数量已达136个。江苏省自2017年6月启动实施特色田园乡村建设行动计划以来,围绕特色、田园、乡村三个要     

新农村建设应做好村庄规划

实现新农村建设目标,必须搞好村庄规划。文章对制定村庄规划的必要性、注意的问题以及规划后的实施总结进行了论述。     

新农村建设应做好村庄规划

实现新农村建设目标,必须搞好村庄规划。文章对制定村庄规划的必要性、注意的问题以及规划后的实施总结进行了论述。     

四大探索 推进农村综合改革

<正>今年以来,江苏省泗阳县以全面深化改革为动力,努力践行省委"全面深化农村改革,推动农业农村工作再上新台阶"工作要求,在城乡统筹、农业产业化、农业经营方式、农村综合治理等关键领域积极探索,争当全省农村综合改革先行军。一、探索城乡统筹新路径一是加快农村新型社区建设。出台规划保留村庄目录,加快保留村庄设施配套,引导非保留村庄农户以插建代建等方式向保留村庄有序集中;试点推进村级组织地域管理范围与行     

国外村庄规划中的文化要素处理及启示

本文深入分析了英国、美国、澳大利亚、日本和韩国等发达国家大量村庄规划中的文化要素处理方面的做法,提出了我国村庄规划中要强调传统文化的保护,维护村庄特色景观,健全各类规划体系和相关政策,同时鼓励居民参加村庄决策,以增进居民归属感的建议,实现加强社会主义新农村文化建设、构建和谐社会的目标。     

乡村振兴战略下实用性村庄规划编制的探索——以江西省编制“多规合一”实用性村庄规划实践为例

随着国土空间规划体系的构建,村庄规划工作中“多规不协调”和“不实用”等问题逐步显现,各地的村庄规划编制工作也处于突破提升的关键期。文章通过梳理乡村振兴背景下村庄规划编制的理论研究和实践进展,结合江西省推进“多规合一”实用性村庄规划编制的实践经验,总结江西省以“五分法”工作路径务实推进村庄规划编制工作、规划传导上“多规合一”、成果上体现“实用性”等主要做法,分析村庄规划编制中面临的主要问题,提出“多规合一”实用性村庄规划编制技术创新思路：(1)不断完善技术标准体系;(2)构建管控依据全覆盖的规划体系;(3)从全域统筹构建保护发展并重的方案逻辑;(4)探索完善规划实施弹性;(5)探索多种技术方法保障规划落地。     

村庄改造规划先行

当前,很多地区都在进行村庄改造,有的合村并庄搞起了动迁,让零星分散的村庄集中,其目的是使村庄布局合理,有利于生产、方便生活.但是这其中还存在着规划滞后的问题,有的村甚至没有规划,就搞起了动迁,造成了行动无目标,农民有意见.笔者认为村庄改造必须规划先行.     

村庄规划的编制问题及建议

正实际工作中村庄规划编制存在的问题缺乏前瞻性,没有实现"多规合一"。如重庆市,各区县多数村庄规划没有与城镇体系总体规划、乡镇总体规划等上位规划有机结合,也没有与本地产业发展、自然禀赋、人文禀赋等充分融合,村庄规划内容更多地集中在农房美化、治污改厕、垃圾处理、村庄绿化等方面,对于乡村产业发展、生态建设、公共设施建设等内容涉及篇幅较少,还没有实现乡村经济社会发展、土地利用、村庄建设的"多规合一"。很多村庄规划仅等同于村     

乡村振兴战略背景下的村庄规划编制类型划分

文章基于乡村振兴战略提出的分类推进乡村发展的指导思想,建立村庄类型分类指标体系,运用系统聚类分析结合定性分析的方法对和林格尔县150个村庄进行规划编制类型划分研究。最终将和林格尔县150个村庄分为六种编制类型,分别为产业发展型村庄、城郊融合型村庄、交通枢纽型村庄、农业主导型村庄、休闲观光旅游型村庄、拆迁归并型村庄。分类结果显示不同类型村庄在自然禀赋、土地利用结构、乡村振兴途径、农村人居环境改善等方面体现了较大的差异。依据和林格尔县不同村庄类型提出相应的村庄规划编制导向。     

编制村庄规划应把握的四条原则

正村庄规划是开展乡村建设、推进乡村振兴的重要基础性工作。一些地方由于村庄建设布局缺乏科学规划,导致无序大拆大建、盲目合村并居、乱占耕地建房等现象时有发生。2021年中央一号文件提出,要加快推进村庄规划工作。当前,三农工作的重心已历史性转向全面推进乡村振兴,科学编制村庄规划,迫在眉睫。     

乡村空间统筹治理的村庄规划关键科学问题研究

研究目的:基于乡村发展的问题诊断,结合村庄规划在国土空间规划体系中的定位,明晰乡村空间治理对村庄规划的需求,从村域"人—地—产"耦合互动机理、村域土地承载力提升的村庄规划标准、基于分区分类的村域差别化治理等方面,梳理村庄规划编制需研究的关键科学问题。研究方法:文献梳理法与综合分析法。研究结果:(1)"人—地—产"耦合机理的研究,有助于识别促进村域发展的要素协同的内在机制,能通过村庄规划促进乡村空间重构和土地利用转型;(2)村域承载力通过识别耕地与建设用地承载力的关键限制性因素及其阈值,为村庄规划编制提供科学的规划标准,是村域土地利用规模控制和用地调整的关键依据;(3)不同类型村庄功能定位存在差异,其面临的资源环境问题也各不相同,从村镇体系、村庄定位、人口规划、产业发展、土地利用、居民点布局、公共设施配套、人居环境整治和历史文化传承等方面探索差异化的村庄治理路径是村庄规划治理的核心。研究结论:村庄规划编制应该立足于村域资源禀赋和发展转型的特征,系统研究乡村发展定位、过程格局、驱动机制、规划标准等,提出符合村域特征的差异化的乡村空间治理模式和对策。     

关于山区村庄整治规划体系的思考——以洪洞县山头乡曹家沟村为例

从村庄产业体系、人居环境体系、景观环境体系、文化体系、保障体系规划五个方面,作为山区村庄整治规划需要解决关键问题,进行了论述。     

农村集体经营性建设用地入市改革：回顾与展望

经过多年实践探索,农村集体经营性建设用地入市试点改革取得显著成效,2019年新修订《土地管理法》明确农村集体经营性建设用地可以直接入市交易,在法律层面为农地入市扫清了障碍。文章通过回溯农村集体经营性建设用地入市的发展历程,分析不同试点地区探索农地入市的做法、亮点,总结试点地区的经验与成效,分析当前全面推进农地入市改革面临的困境。同时尝试从出台配套细则、推进宅基地制度和征地制度改革、制定土地增值收益分配制度、加快村庄编制规划等方面,探索农村集体经营性建设用地入市改革的未来发展路径。