国土空间生态修复的理论与方法

正国土空间生态修复是推进生态文明建设的重大举措,当前已上升为国家战略工程。实施国土空间生态修复主要是针对部分地区不同程度的生态环境压力大、生态系统服务功能退化、地质灾害点多面广频发、自然资源退化与污染、海洋生态环境被破坏等问题,加快构建国土空间生态安全格局,加强生态基础设施建设,提高国土空间生态承载能力。笔者以"山水林田湖草是一个生命共同体"理念为指导,围绕生态环境"整体保护、系统修复、     

2018年土地科学研究重点进展评述及2019年展望——土地资源、利用与规划分报告

研究目的：总结2018年国内外土地资源、利用与规划领域的研究进展,展望2019年国内研究趋势。研究方法：文献调查法。研究结果：2018年国内研究侧重于土地资源资产、土地生态状况评估、土地利用视角下的碳排放、土地利用及其评价、国土空间规划、村级土地利用规划等方面;国外研究主要集中在土地资源配置与保护、土地生态、土地利用变化与可持续性、土地利用规划实践与应用等方面。研究结论：2018年土地资源、利用与规划研究在基础理论层面探索了国土空间规划体系的重构,深入分析了空间规划、国土空间用途管制与自然资源监管的关系,进一步明确国土空间开发保护制度的科学内涵,构建土地利用研究的框架体系;在实践层面探讨自然资源资产负债表编制中土地资源的核算方法,深化乡村振兴、多规合一视角下的村级土地利用规划研究,提出国土空间规划体系建立的构想。2019年的重点研究方向为：构建国土空间规划体系、加强土地资源理论研究、探索自然资源资产负债表和村规划编制研究、深化节约集约用地和农村土地利用问题研究等方面。     

为民族复兴提供坚强的自然资源保障

正自然资源是生命之源、生产之要、生态之本。十八大以来,土地、矿产、森林、草原、海洋等自然资源在统筹推进"五位一体"总体布局和协调推进"四个全面"战略布局,尤其是生态文明建设中的支撑和保障作用得到进一步强化和发挥。中央《深化党和国家机构改革方案》明确提出组建自然资源部,统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责,这是我国自然资源管理体制的重大变革。近日,自然资源     

“美丽国土与资源经济”专题征文

正十九大报告提出,设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构;统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责,统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责。姜大明部长在2018年1月15日召开的全国国土资源工作会议上提出,新时代国土资源工作总体目标是"加快建设安全、绿色、高效、法治、和谐的美丽国土"。     

读致者

正亲爱的读者,衷心感谢您对《中国土地》杂志的深情关爱!2019年,《中国土地》在保持栏目基本稳定的基础上,根据自然资源管理职能的变化做出了相应调整。新开设"国土空间""权益管理""生态修复""技术创新"等栏目,突出反映国土空间治理、自然资源资产保护利用以及国土空间规划、国土生态修复、国土调查与测绘、深海探测等方面的新理论、     

自然资源统一调查评价监测体系的构建

统一开展自然资源调查评价监测、全面摸清自然资源"家底",是自然资源部门履行自然资源管理"两统一"职责的重要前提,也是优化国土空间布局、加快生态文明建设、推进国家治理体系和治理能力现代化的基础支撑。本文分析了当前自然资源调查评价监测工作存在的主要问题,并提出了相关建议。     

致读者

正亲爱的读者,衷心感谢您对《中国土地》杂志的深情关爱! 2019年,《中国土地》在保持栏目基本稳定的基础上,根据自然资源管理职能的变化做出了相应调整。新开设"国土空间""权益管理""生态修复""技术创新"等栏目,突出反映国土空间治理、自然资源资产保护利用以及国土空间规划、国土生态修复、国土调查与测绘、深海探测等方面的新理论、新政策、新技术、新做法与新成就;同时,我们还     

致读者

正亲爱的读者,衷心感谢您对《中国土地》杂志的深情关爱! 2019年,《中国土地》在保持栏目基本稳定的基础上,根据自然资源管理职能的变化做出了相应调整。新开设"国土空间""权益管理""生态修复""技术创新"等栏目,突出反映国土空间治理、自然资源资产保护利用以及国土空间规划、国土生态修复、国土调查与测绘、深海探测等方面的新理论、新政策、新技术、新做法与新成就;同时,我们还     

致读者

正亲爱的读者,衷心感谢您对《中国土地》杂志的深情关爱! 2019年,《中国土地》将在保持栏目基本稳定的基础上,根据自然资源管理职能的变化做出相应调整。新开设"国土空间""权益管理""生态修复""技术创新"等栏目,突出反映国土空间治理、自然资源资产保护利用以及国土空间规划、国土生态修复、国土调查与测绘、深海探测等方面的新理论、新政策、新技术、新做法与新成就;同时,     

读致者

正亲爱的读者,衷心感谢您对《中国土地》杂志的深情关爱! 2019年,《中国土地》在保持栏目基本稳定的基础上,根据自然资源管理职能的变化做出了相应调整。新开设"国土空间""权益管理""生态修复""技术创新"等栏目,突出反映国土空间治理、自然资源资产保护利用以及国土空间规划、国土生     

致读者

正亲爱的读者,衷心感谢您对《中国土地》杂志的深情关爱! 2019年,《中国土地》在保持栏目基本稳定的基础上,根据自然资源管理职能的变化做出了相应调整。新开设"国土空间""权益管理""生态修复""技术创新"等栏目,突出反映国土空间治理、自然资源资产保护利用以及国土空间规划、国土生     

全域全要素自然资源现状数据建设思路

生态文明时代的自然资源统一管理,首先需要解决资源家底不清的问题。开展全域全要素自然资源现状数据建设,整合资源分类,形成自然资源"一张图""一套数",对于推进自然资源调查监测、国土空间规划编制等具有重要意义。     

面向国土空间规划的 自然资源分类

我国的自然资源规划管理工作长期以来一直由国土、林业、水利、农业、环保等不同部门分别进行,缺乏有效衔接,致使自然资源的界定不清晰、管理权责存在交叉重叠,到目前为止,尚未形成一套统一的自然资源分类标准,给国土空间规划和自然资源管理工作造成不小阻碍。本研究基于文献综述,明确自然资源的定义内涵,总结归纳现有研究中自然资源的分类体系,借鉴国外自然资源管理的成熟经验,有效衔接相关规划中自然资源管控的具体要求,依据"综合性、事权化和一级并列"的原则,构建面向国土空间规划的自然资源分类标准,为健全国土空间用途管制制度奠定基础,为实现自然资源统一管理提供支撑。     

国土空间规划：发展历程、治理现状与管制策略

[目的]国土空间规划是推进"多规合一",加强自然资源管理的战略保障,也是新时代发展亟需破解的关键性问题,对完善我国空间治理体系、协调经济高质量发展与绿色发展关系具有重要意义。[方法]文章基于当前国土空间规划现状和学术研究前沿,采用文献分析法和归纳总结方法探讨国土空间规划发展历程、治理结构、现实问题及其管制策略。[结果]我国国土空间规划正处于"发展完善阶段",具有规划种类多、内容交叉重叠、多头管理等特征,表现为"五级三类"规划管理体系下"自上而下"的多部门规划并行治理结构,其现实问题集中于"规划体系与管理体制不完善,法律法规体系不健全""规划编制实施规范不一,规划协调衔接度不高""规划执行理念相对较弱,规划统筹调控力度不强"等方面。[结论]我国国土空间规划的重点在于建立并完善国土空间规划体系,厘清各项规划内容、作用、地位及其相互作用关系,编制上位国土空间规划满足顶层管制所需,综合推进并完善国土空间规划运行机制、实施路径及其配套政策体系,确保国土空间规划实施成效,促进新时期经济社会发展与生态保护关系协调。     

基于成效分析的国土空间用途管制制度建设

文章在总结国土空间用途管制的由来和基本内容的基础上,基于成效分析方法阐述了国土空间用途管制的作用:有效促进自然资源合理开发利用,有效落实生态文明建设理念,有效优化自然资源行政管理运行机制。成效分析下国土空间用途管制面临的问题主要有:管制的理论标准难以实现;执行监督存在实际困难,可能存在寻租风险;自然资源调查工作缺乏统一,管制成效难以评估;各类规划交叉重叠、保护地界限不明确,难以实现帕累托最优。建议:加强成效分析在国土空间用途管制中的运用;加快相关法律法规的修改与制定;探索构建国土空间规划体系;建立国土空间准入机制、用途转用许可制度及补偿机制;构建国土空间用途管制的经济约束机制;加强公众参与,降低寻租风险。     

完善国土空间用途管制制度的再思考

国土空间用途管制是自然资源部"两统一"职责的重要组成部分,是科学合理利用国土空间的重要举措,是实现可持续发展和生态文明建设的重要抓手。文章在分析部分地区在探索构建国土空间用途管制制度体系面临的实际问题基础上,从全要素计划管理体系、国土空间准入许可制度、全过程国土空间开发许可制度及国土空间用途管制监管与预警机制等角度,提出具有一定操作性的政策建议。     

致读者

正亲爱的读者,衷心感谢您对《中国土地》杂志的深情关爱! 2019年,《中国土地》在保持栏目基本稳定的基础上,根据自然资源管理职能的变化做出了相应调整。新开设"国土空间""权益管理""生态修复""技术创新"等栏目,突出反映国土空间治理、自然资源资产保护利用以及国土空间规划、国土生态修复、国土调查与测绘、深海探测等方面的新理论、新政策、新技术、新做法与新成就;同时,我们还适当调整与更新了一些栏目的名称与刊载范围,如     

致读者

正亲爱的读者,衷心感谢您对《中国土地》杂志的深情关爱! 2019年,《中国土地》将在保持栏目基本稳定的基础上,根据自然资源管理职能的变化做出相应调整。新开设"国土空间""权益管理""生态修复""技术创新"等栏目,突出反映国土空间治理、自然资源资产保护利用以及国土空间规划、国土生态修复、国土调查与测绘、深海探测等方面的新理论、新政策、新技术、新做法与新成就;同时,我们还适当调整与更新了一些栏目的名称与刊载范     

2019年土地科学研究重点进展评述及2020年展望 ——土地资源利用与空间规划分报告

研究目的:总结2019年国内外土地资源利用与空间规划方面的研究进展,展望2020年国内研究趋势.研究方法:文献调查法.研究结果:2019年国内研究主要集中在土地资源的自然与生态属性、低碳土地利用、土地利用转型、自然生态空间用途管制制度、智慧型空间规划、国土空间规划体系等方面;国外研究侧重于土地资源配置、土地质量、土地利用变化、土地规划的公众参与技术与生态影响等方面.研究结论:2019年土地资源利用与空间规划在自然资源资产、国土空间用途管制、国土空间规划、土地资源资产核算、土地生态系统服务价值评价和土地利用转型潜力评价等基础理论和实践研究方面取得了一定进展.2020年及未来将重点关注自然资源优化配置、土地利用转型、自然资源资产、资源集约利用、国土空间用途管制、自然生态空间管制、国土空间规划编制技术、村庄规划等研究方向.     

论国土空间生态修复的哲学思想

研究目的:基于"人与自然是生命共同体"的科学论断,分析国土空间生态修复哲学思想缘起、核心观点、指导理念,为美丽中国建设和自然资源管理提供理论依据和指导。研究方法:系统回顾法、演绎推论法、类比分析法等。研究结果:(1)国土空间生态修复内涵是在生态修复基础上不断深化,体现在保障国土空间的预防性功能、整体性特质、平衡性原则以及辩证性开发等方面,强调遵循国土空间要素的客观本质;(2)结合万物与自然的融合要求,从集系统、拓空间、衔时律、择愈法、创共生5个方面回顾演绎了国土空间生态修复的"道"哲学思想;(3)从外部情势、发展阶段、宜境制法、信息络网、效果优化5个角度概括提出了国土空间生态修复的"术"哲学思想;(4)从二维关系角度剖析了国土空间生态修复的"道"与"术"哲学逻辑以及生态系统平衡发展的实现路径。研究结论:"道"与"术"哲学思想是科学推动国土空间生态修复事业和生态文明建设的重要理论基础,也是遵循生态系统的发展规律、实现生态系统自然恢复的指导思想和实施路径。