建设用地指标交易的制度局限及法制应对——基于成渝建设用地指标交易实践视角

以成渝为代表的建设用地指标交易制度面临指标交易的法律属性不明、多重身份下地方政府的权责不清、指标交易和使用的区域局限性等诸多局限。立足于建设用地指标交易制度法制化、规范化的视角,应当明确建设用地指标的法律属性,厘清地方政府在指标交易中的权责边界,破除指标在县域范围流转的限制并构建指标跨区域配置的法律规范。     

浅析江西省矿山生态修复措施与政策

通过对江西省矿山生态修复政策和措施的梳理,将修复措施与政策结合进行分析.在坚持六宜原则的基础上,分类施策.修复措施主要包括采用土地整理复垦方式、允许转为建设用地、自然恢复和综合治理四种.基本上每种修复措施都有相应的激励政策,这将激发人们对矿山生态修复的热情.     

建设用地挂钩指标交易的困境与规划建设用地流转——以重庆“地票”交易为例

研究目的:研究建设用地挂钩指标交易面临的问题,提出解决思路。研究方法:理论研究法,实证分析法。研究结果:建设用地挂钩指标交易是解决经济建设与耕地保护矛盾的一个创新,但目前面临指标的"落地困境"与"供给困境"。研究结论:建议在允许集体所有的规划建设用地流转的基础上,把规划建设用地流转与指标交易结合起来统筹考虑。     

集体建设用地制度改革应实物与指标交易双轮驱动

正指标交易是指集体建设用地使用权人不直接转让其建设用地,而是先将该建设用地复垦为耕地后,再将其因复垦而获得的新增建设用地指标通过市场进行转让。单纯放开集体建设用地的流转对绝大多数偏远农村而言并无实益,甚至还会在城乡差别之外,诱发出新的不同农村地区间的差异。未来集体建设用地制度改革的方     

浅析水土保持生态自然修复与生态文明建设对策

随着经济发展,人们不断开发资源,导致水土流失不断加剧。分析了水土保持生态修复的工作进展,提出了水土保持生态自然修复方式,希望促进环境可持续发展,构建友好型社会。     

生态文明背景下的矿山生态修复模式

本文在总结近年来矿山生态修复成功案例的基础上,提出了矿山生态修复“四融合、一参与”的协同模式和评价标准,即人工修复与自然环境相融合、矿山生态修复与产业振兴相融合、生态修复与居民福祉相融合、生态修复与文化传承相融合、矿山生态修复利益相关者广泛参与,以及基于联合国可持续发展目标的评价标准。     

矿山生态修复中生态产品价值实现机制探析

探索构建生态产品价值实现机制是践行“绿水青山就是金山银山”理念的重要举措,也是促进矿山生态修复高质量发展的重要路径。文章对生态产品有关概念和生态产品价值实现路径进行了梳理,基于地方在矿山生态修复中生态产品价值实现方面的探索实践和国外经验,提出进一步健全矿山生态修复中生态产品价值实现机制的政策建议：(1)加大政策供给,完善生态产品价值实现制度保障;(2)明晰产权归属,促进形成多元化价值实现机制;(3)加强市场建设,构建生态产品交易市场体系。     

澳大利亚矿山土地复垦与生态修复经验

正核心提示澳大利亚在矿山开采中,坚持生态环境保护、低影响开发、可持续土地利用的理念,建立较为完备的法律体系,实施全过程动态监测和公众参与,实行灵活的土地复垦保证金和风险金制度等,为我国矿山土地复垦与生态修复提供了借鉴。     

矿山生态修复工程及技术措施研究

矿山生态修复可以有效改善生态环境,避免生态环境持续恶化。从稳定矿山生态结构和修复植被等方面出发,分析了矿山生态修复工程的主要内容。     

区域性废弃矿山生态修复实践与思考

文章回顾了我国矿山生态修复取得的成绩及存在的主要问题,以长株潭城市群绿心区龟坡生态修复工程为例,介绍了在厚层基材喷播技术、乔灌草蔓植物系统应用技术、数字化智能管理技术的实践应用,以及工程取得的生态效益、社会效益和经济效益。基于案例工程取得的经验提出提升区域性废弃矿山生态修复效果的建议:(1)源头管控要"全方位",严把实施方案关;(2)过程管理要"精细化",严控工程质量、盯紧工作进度、严格资金支出、强化现场监管;(3)后期管护要"立体化"落实,建立完善追责机制,实行动态监管、加强信用监管;(4)行业发展要"多样化"协同。     

建设用地指标分配的博弈分析

土地利用规划中的建设用地指标分配的实质是下级政府、公众和上级审批政府之间的一个博弈过程。由于三方主体信息了解的不充分，因此存在的是一个完全信息不对称的博弈过程。上下级政府加强沟通、增加公众参与力度能使建设用地指标分配既有利于经济发展也有利于保护耕地。     

在制订工程项目建设用地指标中节约用地的途径

在制订工程项目建设用地指标中节约用地的途径杨雪鸿目前，由国家土地管理局主持并和建设部联合批准发布的工程项目建设用地指标１０个工业部门的建设用地指标颁布全国施实了，按计划，我局在＂八五＂期间将完成２１个产业部门的用地指标的研究编制工作，将形成我国完整的...     

法院执行矿山生态修复专项资金的法理分析

矿山生态修复专项资金法定用于矿山地质环境治理恢复和土地复垦,它具有保护环境公共利益的性质,在实践中不能简单地作为普通财产进行处置。法院在审理涉及矿山企业的案件时以下达协助执行通知书的形式直接冻结或扣划矿山生态修复专项资金,影响采矿权人履行矿山生态修复义务,也带来一系列行政、财政和司法负担。司法实践中,因专项资金可否冻结或扣划存在争议,法院对专项资金设立的内在价值追求理解也不同,其根源在于司法权和环境行政权的冲突、私益与公益的冲突、公平与秩序的冲突。为解决冲突,建议：(1)司法权应充分尊重环境行政权,出台司法解释明确专项资金专项用于矿山生态修复;(2)建立司法与行政机关沟通协调机制;(3)推进司法公开,减少法律的不确定性,解决“同案不同判”问题。     

农村集体建设用地入市浅析

<正>从1995年国家批准的第一个农村集体建设用地流转试点至今,农村集体建设用地入市改革已探索实践了20年,虽然尚未取得全局性、本质上的突破,但改革基本是沿着既定方向不断深入的。农村集体建设用地入市,无疑是我国土地政策的一项重大改变,其驱动力既有内生性,又有显著的外部性。农村集体建设用地入市的内生性第一,农村集体建设用地资源的封闭性,引发农民、集体经济组织和政府的利益冲突,影响     

矿山生态修复助力碳中和的政策建议

矿山生态修复在恢复矿区生态系统功能的同时能有效提高生态系统碳汇水平。文章结合我国矿山生态修复发展现状,分析了矿山生态修复减排增汇的路径及效果:(1)生产矿山通过"边采边复"减少了开采过程中的碳排放;(2)矿山固废的再利用提供了固碳空间和新途径;(3)土地利用类型变化促进 "碳源"向"碳汇"转变;(4)土壤重构和植被重建进一步提高生态系统"碳汇"能力。针对制约我国矿山生态系统修复减排增汇作用发挥相关问题,从丰富目标体系、完善管理体系、探索技术体系和提高经济效益四个方面提出政策建议。     

对我国构建矿山生态修复制度的思考

矿山生态修复制度是修复实践与管理的保障。近年来,我国土地复垦和矿山地质环境保护与恢复治理制度不断完善,但对于构建矿山生态修复制度,当前相关法律仍存在一定障碍。现行制度还存在如生态修复清账机制、二合一方案编报制度、矿山生态修复地质环境恢复治理基金制度等执行不顺畅,背景调查与对照监测制度、矿山生态替代修复制度等的建立仍缺少依据或支撑,以及法律责任约束力不足等缺陷。建议通过加快修法立法及标准制修订,并从矿山生态保护修复方案编制与实施监督、矿山生态修复基金管理、生态本底背景调查与监测、终身责任追究、替代修复等方面入手,构建我国矿山生态修复制度体系。     

矿山生态修复方法与植物配置模式研究

随着我国矿山采矿事业的发展,我国社会经济也得到较大发展,其中,山西煤矿作为矿山开采的重要组成,对整个矿山资源以及经济的发展具有重要影响,而随着矿山资源的不断开发其生态环境问题也日益突出,基于此,本文以山西煤矿为例,通过对其矿山地质情况进行分析,进而对其提出了一些生态修复方法以及在修复中遵循的植物配置模式本文研究的重要目的是为了保护矿产源和环境,减少地质灾害的发生,进一步促进采矿业的绿色发展。     

渭河平原露天矿山生态修复面临问题与思考

渭河平原是西北干旱、半干旱地区的典型代表,渭河平原露天矿山高强度开采导致了一系列生态环境问题。文章指出渭河平原露天矿山生态修复面临的高强度开发将长期持续,渭河平原南北生态环境迥异,水胁迫是生态修复瓶颈,缺乏系统性、整体性布局,缺乏生态系统内在机理把握等问题和挑战。针对问题,提出"超前规划、源头减损,因水而定、量水而行,产业导入、系统治理,师法自然、顺应自然,聚合力量、协同创新"的解决思路,并对陕西省乾县五峰山地区矿山生态修复成果进行了分析。     

矿山生态修复市场化政策评估与优化研究

以市场化方式推进矿山生态修复,是解决修复资金短缺、促进矿山生态产品价值实现与提升的重要途径。文章采用文献资料分析、案例分析、归纳演绎等方法,对以市场化方式推进矿山生态修复政策实施效果进行评估,结果表明：各地积极推动政策落实与细化,实施机制不断完善创新,形成了可推广的“矿山生态修复+”典型模式。“十四五”以来,矿山生态修复项目吸引的社会资金总体规模小、比例低、地区差异大。矿山生态修复市场化政策实施过程中存在社会资本参与动力不足、规划引领作用有待提升、指标激励新机制效果尚未显现、废弃土石料利用存在违法违规风险等问题。因此,应加强规划引领与管理,打通指标激励实施路径,规范矿山生态修复土石料利用政策边界和监督管理,优化项目管理周期和多部门协调合作机制,加大政策宣传解读力度并持续跟踪政策实施进展,进一步完善矿山生态修复市场化激励政策。     

建设用地指标置换的问题与对策

现阶段,建设用地指标置换已成为地方解决土地供需矛盾的常用办法,并在调整、优化土地利用结构和布局等方面发挥了积极的作用。但本文作者通过调查分析认为,建设用地指标置换存在大量问题,所带来的一系列“副作用”不容忽视,建议取消任何形式的建设用地指标置换。作者提出的问题和观点,应可讨论。