关于深化农村税费改革的现实思考

（一）乡镇财政职能偏离，事权划分模糊。乡镇财政职能在实践中的偏离。突出表现在以下几个方面：（1）乡镇财政跨越公共财政的范围行事，直接组织经济或者干预农户生产．如发展乡镇企业、调整农业生产结构等。这种跨职能行事方式尽管在短时期内依靠乡镇政府控制的资源和拥有的权力可获得部分财政收入，但同时也干预了市场，阻碍了经济的发展，引发乡镇干部与农民之间的冲突。并给乡镇财政带来了风险。（2）乡镇财政承担了部分该由上级政府承担的事务，如民兵训练、征兵、优抚、计划生育、部分农业生产支出等。（3）乡镇在与上级政府提供公共品和服务时，其财政承担的份额太大，如农村教育、农村公路建设等。农村教育的主体是小学和初中，与大学教育不同。基础教育对提高整个社会的文化素养产生积极影响。它的部分收益是社会性的。因此，农村教育的大部分支出由乡镇财政承受是不合理的。     

新时期乡镇财政工作的着力点

新时期乡镇财政工作的着力点马善记乡镇财政是我国财政体系中的基础环节，工作头绪多，辐射面宽。社会主义市场经济和新的财税体制又给乡镇财政工作提出了新的要求。要加强新时期的乡镇财政建设，必须把工作的看力点放在完善财政体制、调整财源结构、依法组织收入、保证工...     

沅江市乡镇财政走出困境的措施

沅江市乡镇财政走出困境的措施●方伏初刘吉良唐国安湖南省沅江市进入８０年代中期以来，乡镇财政陷入困境，１９９６年的一场洪水浩劫，使不堪重负的乡镇财政更加雪上加霜。据调查，该市１９９６年乡镇财政累计赤字５．３３５万元，乡镇企业及企业办事处等亏损１３２８３...     

农业银行要引导乡镇企业实行战略性的转变——试论大城市乡镇企业贷款结构调整方向

以国家产业发展序列为导向,通过贷款结构的调整,带动乡镇企业产业结构和产品结构的调整,是实施国家产业政策的重要措施,也是农业银行实行信贷资金集约经营的重要步骤。本文试就大城市乡镇企业贷款结构现状与调整方向,提出一些看法。一、大城市乡镇企业贷款结构的现状     

乡镇企业产权制度改革给乡镇财政的影响及其对策

随着改革的深入,乡镇企业产权制度改革已在越来越多的地区逐步展开,这无疑对调整企业结构,巩固和发展乡镇工业,促进农村经济的发展,将起到一定的作用。 但是,由于改制后的企业所有制形式发生了变化,原来的乡镇办集体企业,现在变为个体办或股份公司或租赁承包等多种经济成份同     

国家与乡镇企业在财政分配关系上的新问题

近几年，我国乡镇企业获得迅猛发展，到1989年，全国乡镇企业已达1800万家，乡镇企业总产值达7530亿元，占全国社会总产值的1／4，其中，乡镇工业总产值为5180亿元，占全国工业总产值的1／3，相当于1980年全国工业总产值，十年来，乡镇企业已向国家交纳1480亿元税金。这说明乡镇企业已成为我国国民经济的重要组成部分，随着张发展，国家与乡镇企业的财政分配关系日益显得重要起来，它关系到国家财政收入的增长，乡镇财政自筹收入以及乡镇企业积累和职工个人收入的增长，当前，在处理国家与乡镇企业分配关系问题上，出现了一些很值得注意的新情况。     

北京个私经济发展缘何不如人意

调整所有制结构是市第八次党代会按照党的十五大精神提出的重要战略任务,党的十五届五中全会通过的关于“十五”计划的建议,再一次明确了大力发展非公有制经济的战略构想,提出了进一步调整所有制结构,使生产关系适应生产力发展要求,进一步解放和发展生产力的重要任务。发展非公有制经济是调整所有制结构的重要内容,积极发展个体私营经济是非公有制经济发展的重要方面和薄弱环节。按照市委要求,最近,市委研究室对我市个私经济发展情况作了一些调查。     

老工业基地经济振兴需要金融创新

老工业基地省份国有老企业多，市场化程度较低，结构性矛盾日益突出。近年来，国家在国有企业和国有商业银行改革、发展等方面采取了一系列措施，但要从根本上解决问题，必须从战略上调整经济结构，包括调整产业结构、调整所有制结构、调整国有经济结构，同时，也应当调整老工业基地省份     

新时期下加强乡镇财政预算管理的探讨

我国乡镇财务工作的重点之一就是乡镇财政的预算工作.所以,保障乡镇财务预算管理工作能够提升财政的运行质量,还能够从根本上降低财政风险.在"十九大"召开之后,国家队乡镇企业财政预算有了更明确的说明和进一步指示,使得我国乡镇企业在财政预算管理工作上更加成功,改革步伐的不断加快,提升了我国乡镇财政的整体收入,这进一步说明提升乡镇财政预算管理能够提升资源利用率,降低成本,提升财政管理效率.     

乡镇财政走出困境的几点设想

１９９７年，我国建立乡镇财政，实行一级预算，为促进地方经济发展和社会稳定起到了积极的作用。从近几年看，乡镇财政发展总体是快的，但也出现了财政运行过程中困难重重的局面。如：收入结构不合理、收支矛盾尖锐、负债累累、机关和事业单位人员工资不能及时发放等。因此，尽快地使乡镇财政走出困境，已成为摆在各级政府面前的重要任务。一、当前乡镇财政面临的主要问题（一）财源结构单一，财政增收基础不牢。大部分乡镇财政来源主要靠农业税、农业特产税支撑，税源不足。有些乡镇甚至受经济结构调整和产业升级加快的影响，一些主体税源…     

乡镇企业发展与农业结构调整

乡镇企业是农业结构调整的载体,农业结构调整离不开乡镇企业的参与与支持,乡镇企业从事农产品加工、流通和为农业生产提供服务活动,对于农业结构调整具有十分重要的意义。由于乡镇企业本身的特点,必须与农业结构调整实现有机结合。农村要依据乡镇企业发展状况调整农业结构,同时,乡镇企业也要依据农村资源优势参与农业产业化经营,并想方设法发展好乡镇企业。     

加大金融扶持力度 促进民营经济发展

改革开放以来，我省民营经济从无到有，从小到大，逐步发展壮大。特别是党的十五大作出调整和完善所有制结构的重大决定以后，彻底打破了长期以来在所有制问题上所形成的禁锢，为民营经济等非公有制经济的发展奠定了理论基础。１９９９年３月１５日九届人大二次会议通过的...     

取消农业税对县乡财政的影响及政策建议

一、取消农业税对县乡财政的影响。（一）对县乡财政收入结构的影响。首先，对乡镇财政收入冲击较大。2002年农村税费改革把乡镇“三提五统”纳入农业税附加的范畴，乡镇财政收入结构因此发生了变化，形成了三部分：一是农业四税，这是乡镇财政收入的主要来源。二是地税收入，包括地方工商税和企业所得税、个人所得税，这部分收入占乡镇财政收入比重不大。     

调整乡镇企业信贷结构的难点与对策

最近全国农行分行行长会议强调指出:从现在起到1991年底开展集约经营计划第二阶段,要求进一步做好信贷结构的调整,并部署了具体调整任务和实现的目标。因此,调整农村信贷结构,不仅势在必行,而且必须全面开展,认真做好,按期完成。 调整乡镇企业信贷结构是难度大,矛盾多的一项系列工程。特别是今年对乡镇企业信贷规模实行“零”增长控制后,调整乡镇企业信贷结构,既十分需要,但又存在不少阻力和困难。     

突出重点 强力推进——肇东市构筑财源建设新格局调查

黑龙江省肇东市粮食产量一直位居全省前列，农村经济在市域经济中占有举足轻重的地位。几年来，这个市以农村财源建设为中心，坚持实施农区工业化战略，坚持调整经济结构和转变增长方式，大力发展农业产业化经济和非国有经济，推动农村经济快速发展，基本形成了一产稳固，二产壮大，三产发展的农村经济格局，财源建设初见成效，实现了乡镇财政收入结构多元化，乡财政实力不断增强。     

乡镇财政管理体制现状及完善对策

乡镇财政建设经历了三个阶段：一是建立乡镇财政初期，基本上实行统收统支的财政体制。收入全部上缴。支出由县下拨到乡镇。这个时期的乡镇财政仍然相当于县级财政的报帐单位。乡镇财政还不能全面履行其职能：二是1980年代末到1993年，乡镇政权逐步完善。县对乡镇的财政体制进行了调整，进一步完善了财政包干制。普遍实行     

加强贫困地区乡镇企业信贷工作的基本思路

加强贫困地区乡镇企业信贷工作的基本思路崔凤山，郝二乐１．优化贷款结构，提高资金使用效益。前几年由于经济过热造成了乡镇企业结构不合理、效益差，从而引发出停产和半停产企业增多。解决的根本出路就在于合理调整信贷结构、产业结构、企业组织结构和产品结构。信贷结...     

对乡镇财政在西部大开发中实现跨越发展的思考

乡镇财政是我国五级财政体系上的一个重要组成部份，这是《预算法》“一级政府一级预算”所要求的。深入了解现行乡镇财政状况，对保证基层政权的正常运转，促进农业和农村经济的全面发展，确保农村稳定，实现国家财政的振兴，都具有十分重要的意义：如果没有乡镇财政的跨越发展，县级财政要实现跨越是不可能的。那么，在深刻了解乡镇财政现状的基础上，怎样抓住西部大开发的历史机遇，实现乡镇财政的跨越发展呢?笔通过对金堂县乡镇财政的调查和研究，拟对此作一探讨。     

浅论占有权和经营权、经济形式和经营方式

生产资料所有制结构的改革和调整,是我国当前经济体制改革的重要内容,也是其它改革的基础。它包括两个基本方面:一是社会所有制结构,即全社会存在的所有制形式,以及它们的地位作用和相互关系;二是各种所有制的内涵,或称各种所有制的内部结构,它的主要内容是如何处理占有权和经营权、经济形式和经营方式的关系。我国在社会所有制结构改     

农村税费改革后乡镇财政平衡中的问题与建议

一、 税改后乡镇财政平衡中的问题农村税费改革通过“三个取消、一个逐步取消、两个调整和一项改革”，对农村分配关系进行了一次重大调整，既规范了农民负担体制，又调整了乡镇财政体制，对农村的改革、发展、稳定产生了极其深刻的影响。农村税费改革的实施，虽然减轻了农民负担，但同时也减少了乡村两级收入，对乡镇财政平衡带来了新的困难和矛盾。从盐城市的情况来看，主要表面在以下三个方面。1. 乡村收支缺口较大，财政求平衡的压力加大。农村税费改革后，乡村两级收入都有不同程度的减少，乡镇还增加了原来由乡镇统筹费和村提留开支的…