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党中央在十五届六中全会上明确提出要加强财政专户管理,严格执行收支两条线制度后,全国各地都将“收支两条线”管理工作摆上了重要的议事日程。2002年初,在国务院召开的第四次廉政工作会议上,朱基总理将“深化收支两条线”管理作为廉政建设要做的第一件大事,全国各地再次掀起了一个深化“收支两条线”管理的热潮。但是,认真总结、分析,不难发现当前这方面的管理工作还不够完善。为加强对“收支两条线”的管理工作,笔者认为应改进或防止以下八个方面的偏向。(一)重资金进笼子,轻资金的合规性。“收支两条线”管理的最基本要求是预算外资金全… 相似文献
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从1998年开始，老河口市以公检法司等四个单位为试点，推行“收支两条线”管理，1999年，又把“收支两条线”管理范围扩大到交通局，土管局等13个单位，今年在全市179个具有执收，执罚权的单位全面实行“罚缴分离，收缴分离”的“收支两条线”管理办法，共取消帐户358个，归并资金128万元，收回票据556本，取消收费项目14个，建立代收网点43个，预算外资金“收支两条线”管理已基本实现规范化，制度化，全面实行“收支两条线”管理以来，预算外收入直线上升。 相似文献
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1999年 9月 ,湖北省宜昌县在预算外资金“一个账户收入直达”管理办法的基础上 ,创造性地贯彻落实中央“收支两条线”的有关规定 ,全面推行了政府性资金“三分两统”的管理新模式。 一、现行“收支两条线”管理模式透视 征税和收费是国际通行的政府参与社会财力分配的方式。在我国 ,税收已形成一套规范的征管制度 ,而收费、罚款及其他形式的政府收入仍处于混乱状态。为治理政府财力分配的无序以及由此产生的种种腐败行为 ,近几年全国各地都以“收支两条线”为主要形式对预算外资金管理办法进行了卓有成效的改革。当前比较有代表性的方… 相似文献
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今年以来,江苏省盱眙县为认真贯彻落实中央省市加快乡镇实行预算外资金管理的要求,针对该县乡镇预算外资金管理中存在着力度不大,管理无序等状况,从统一思想认识、统一规范管理、统一帐户设置、统一票据管理、统一收支计划、统一拨付程序等六个方面从严规范了乡镇预算外资金管理工作,使该县乡镇预算外资金管理全部实现了收支两条线,其专户储存率和参加专户储存的面均达到两个100％。 相似文献
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随着行政事业性收费及罚没收入实行“收支两条线”管理力度的逐年加大,单位、部门公开截留、坐支资金和乱收费、乱罚款、乱摊派的现象明显减少,预算外资金管理也更加规范,但有些地方或单位却又想出了逃避财政监督的新花招。根据笔者多年从事监督检查工作的经历,发现当前“收支两条线”管理工作还存在以下一些问题: 相似文献
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《财政监督》2003,(2):27-28
近几年,广东省肇庆市以建立公共财政体制为目标,以深化"收支两条线"管理为突破口,大力抓好预算外资金管理,整顿财经秩序,加强财政管理,加快公共财政改革的步伐。一、肇庆市"收支两条线"管理工作的基本情况和做法目前,全市纳入"收支两条线"管理的单位共有688户,预算外资金"收支两条线"管理工作目标实现了三个"百分之百",即县以上执收执罚单位100%纳入"收支两条线"管理、行政事业性收费和罚没项目100%纳入财政管理、应解缴资金100%及时解缴财政专户。总结过去几年的工作,肇庆市的主要做法是:"围绕一个目标,实施两项分离,狠抓三项清理,处理好四个关系。" 相似文献
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1996年,国务院发布了《关于加强预算外资金管理的决定》,明确了预算外资金所有权属国家,调控权归地方政府,管理权归财政,随即,财政部颁发了《预算外资金管理实施办法》,对预算外资金的管理使用做出了明确规定,根据国务院的决定和财政部的实施办法,钦州市于1998年制定了《钦州市本级预算外资金管理暂行办法》,各县（区）参照执行,《暂行办法》确定了预算外资金的概念,性质和范围,建立了票据管理,收入绵款,资金审批回拨,稽查,收支情况报告等五项制度,实行预算外资金“全额上绵财政,政府统筹调剂,分类管理”的方式,严格实行收支两条线,从而使预算外资金的收支和管理初步纳入规范化和制度化的轨道,在预算外2交锋定时 ,模拟财政预算管理方式,着力抓好基础性管理工作。 相似文献
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湖北省松滋市推行预算外资金管理改革,创新各项收费由财政部门统一征管的做法与经验受到了财政部和省领导的充分肯定。1995年,财政部将松滋确定为全国预算外资金管理改革试点,曾被誉为“松滋模式”。许多省、市、县来松滋参观考察。2001年,被评为全省预算外资金管理、收支两条线先进单位。2002年5月,这一做法在全国财政改革会议上作了经验交流。一、创造性的运用收支两条线规定松滋市用规范的收支两条线制度统揽财政性资金管理,并同整个财政体制改革有机结合起来,使收支两条线改革具有前瞻性。经过几年的努力,通过理论创新推动制度创新。从… 相似文献
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浙江省景宁畲族自治县财政部门积极做好预算外资金“收支两条线”运行管理，在实行财政预决算制度、财政专户储存制度和资金使用日常审批制度的基础上，不断规范“以票管费”，加大预算外资金监管力度，取得了明显成效。到目前，该县预算外资金收入4216万元，完成预算的101％；支出4128万元，完成预算的99％，基本实现收支平衡、略有结余的预算外资金管理目标。 相似文献
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乡级预算外资金管理中的问题王飞１．部分预算外资金未纳入统管。按照《河南省预算外资金管理暂行办法》规定，凡属预算外资金的，都要纳入财政部门代管，专户储存，＂收支两条线＂。但在实际管理中，由于种种原因，有些预算外资金没纳入财政部门代管，置于财政部门的监督... 相似文献
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规范预算外资金收缴管理的思考 总被引：1，自引：0，他引：1
《预算管理与会计》2005,(12):37-39
加强预算外资金收缴管理。实行规范化的“收支两条线”制度，是完善权力制约机制，从源头上治理腐败的重要内容。本文拟就如何进一步规范预算外资金收入收缴管理的问题。提些意见和建议。 相似文献
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1993年以来，山东省胶州市财政部门以“收支两条线”改革为主线，建立起了“收之有据，用之合理，调度灵活，运筹有方”的预算外资金管理新体制，顺利实现了从预算外资金到非税收入的角色转换，有力地维护了地方改革、发展、稳定的大局。 相似文献
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预算外资金“收支两条线”是指具有收费职能的部门或单位，根据国家法律、法规和规章应收取的行政事业费（基金）按规定由执收机构（代收银行或有关单位）收取并全额上缴预算外资金财政专户，部门和单位的人员经费、公用经费和所属的特殊经费等，由财政部门根据实际情况纳入本级综合财政预算统筹安排。各单位事业性收费逐步实行“单位开票、银行代收、财政统管”的管理体制。按照上述规定，围绕预算外资金“收支两条线”的主要环节，必须建立一套完整的会计核算管理规范。在《会计法》执法大检查中，我们发现单位的会计核算形式多种多样，而… 相似文献
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<正>"收支两条线"管理源于国家加强预算外资金收入的管理。最早于1990年第一次明确提出加强"收支两条线"管理的概念和要求,并于1996年正式印发了《关于加强预算外资金管理的决定》,明确了预算外资金是国家财政性资金,要实行"收支两条线"管理。在2004年财政部发布《关于加强政府非税收入管理的通知》(财综[2004]53号)中,则对政府非税收入概念、范围和管理等作出了具体规定,明确政府非税收入纳入"收支两条线"管理。 相似文献
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2002年以来，党中央、国务院将预算外资金“收支两条线”管理做为预防、治理腐败的一项重要工作来抓，各级各部门都很重视，但是，在实际执行中，由于预算外资金的内容复杂，管理和政策上一时难以跟上，加上机构管理不太健全，管理人员相对不足等原因，预算外资金在管理中仍然存在着收支无序和失控现象，有的地方和部门擅自越权设立基金和收费项目；有的随意扩大征收范围，提高征收标准； 相似文献
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乡镇预算外资金自2000年6月1日起实行“收支两条线”管理，运转一年来，取得了良好的成效，规范了收费行为，促进了依法行政，强化了财政监督，提高了资金效益，但也存在一些问题，主要表现在以下三方面。 相似文献
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工会经费不属于预算外资金范畴●吴鸣凤梅春兰近几年来，国务院三令五申要求加强预算外资金的管理，除对预算外资金采取上缴财政专户，实行收支两条线的管理办法外，还进行过多次清理整顿工作。特别是前不久国务院又颁发了《关于加强预算外资金管理的决定》，这对于阻止财... 相似文献
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自《国务院关于加强预算外资金管理的决定》和《事业单位财务规则》颁布以来 ,地方各级政府和财政部门根据自身实际情况相继出台了形式多样的预算外资金管理模式 :如成立收费局（结算中心）进行统收统支 ,统一核算 ;通过专户储存 ,实行收支两条线进行核算 ;预算内外收支统管 ,收入全额上缴财政 ,实行综合预算管理体制等 ,使预算外资金管理工作基本步入正轨。纵观预算外资金管理的各种模式 ,对人员经费、公用经费按实际和按定额测算下达 ,与实际情况较为接近 ,而对专项经费因不确定因素较多 ,相对而言较难把握。为了真正管好管住预算外资金 ,… 相似文献