提高基层人民银行行政处罚水平的几点建议

行政处罚权是法律赋予人民银行监督管理权的一部分,也是人民银行顺利实施监管、协调、引导等职能的保障,它在规范我国金融秩序,维护金融业的合法、稳健运行中起着重要作用.随着我国金融法律体系的不断健全完善,人民银行行政处罚行为有了很大的改进,但当前基层人民银行的行政处罚行为仍然存在一些问题,笔者结合工作实际,提出几点建议.     

关于提高基层人民银行行政处罚质量的思考

本文从基层人民银行的法律事务工作管理角度,就基层人民银行在行政处罚中存在的一些问题及如何提高基层人民银行的行政处罚质量提出了相应的建议。     

浅谈行政处罚案卷中存在的主要问题及对策建议

行政处罚案卷是人民银行行政执法检查过程的重要文书.当前人民银行分支行行政处罚案卷中存在诸多问题,易引发行政诉讼和行政复议等法律风险,应引起高度重视. 一、行政处罚案卷中存在的主要问题     

对基层央行加强金融管理工作的思考

基层人民银行是中央银行的派出机构,是有效履行金融监管职责的执行者,在履行金融管理职责中发挥着具体实施作用。如何进一步加强基层人民银行金融管理工作,提升人民银行的金融管理水平,不断巩固履职权威,是一个亟待研究和解决的现实问题,笔者仅就当前加强基层人民银行金融管理工作中存在的一些实际情况和问题进行分析思考。     

查处分离下人民银行行政相对人陈述申辩权探究

当前人民银行正不断推动执法检查暨行政处罚体制改革,通过改革规范了人民银行依法行政工作,并取得了一定成效。但与此同时,行政相对人对抗执法检查和行政处罚活动的情况也日益增多,对如何保障行政相对人陈述申辩权,如何更加合法合理行政提出了更高要求。查处分离改革难于有效保障行政相对人陈述申辩权的充分实现,因此应进一步推动查处分离改革的有效进行。     

关于新形势下加强人民银行国库监督工作的探讨

当前,随着新《预算法》的实施和颁布,对国库监督工作提出了新的要求,做好人民银行国库监督工作,有助于维护国家资金安全。然而,当前在新形势下人民银行国库监督工作还面临着诸多新问题,如缺乏健全规范的法律规范做参考、监督职能被弱化等,不利于监督作用的全面发挥。因此,解决好该方面问题,对有效加强人民银行国库监督工作显得十分重要。本文就新形势下加强人民银行国库监督工作方面的内容进行分析与探究,并提出相对应的完善建议。     

人民银行行政处罚中存在的问题和建议

本文通过对人民银行行政处罚实际执行中存在的诸多法律问题展开分析,提出解决这些问题的具体建议,即加强法制学习,提高法律制定质量,完善内控建设,强化理论研究,提高执法水平.     

关于金融行政管理实践中若干问题的探讨

《中国人民银行行政复议办法》（以下简称《办法》和《中华人民共和国处罚程序规定》（以下简称《规定》是中国人民银行贯彻落实《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政处罚法》，指导人民银行各级机构依法规范实施金融行政处罚和行政复议工作的的具体实施细则。《办法》和《规定》的颁布实施进一步完善了金融行政管理工作的法制性，促进金融行政管理的依法规范开展。探讨《办法》和《规定》对如何与实际金融监管工作相衔接，了解《办法》对若干问题规定的法律依据，有益于促进人民银行各级分支机构更好地依法开展金融行政管理工作。     

人民银行履行国债监管职能的问题及对策建议

人民银行作为国债管理和监督部门．在规范国债运行秩序,规避国债资金风险．维护投资人权益．促进国债市场健康发展等方面发挥了重要作用。尤其是随着储蓄国债（电子式）2006年7月1日的问世．我国国债品种逐渐丰富．国债市场日趋复杂．对人民银行履行国债监管职责的要求也越来越高。但在实际工作中,由于国债管理机制不健全等多方面因素的制约,人民银行国债监管还存在着一些问题。人民银行如何充分发挥监管职能作用,加强对储蓄国债的管理．是当前值得深入研究的现实课题。     

论金融执法中的法规冲突与自由裁量权行使——基于金融统计执法案例

随着依法治国的全面推进,对金融管理依法行政的要求也越来越高。但受历史和现实因素的共同影响,当前我国金融法律规范中存在着一些法规冲突问题。如何理解法规冲突、正确适用法律、恰当自由裁量,已成为金融部门依法行政的关注焦点。本文在一组金融统计执法典型案例的行政处罚裁量中,探讨法律现象、法律原则和法律关系,并提出重视备案审查、梳理金融立法、规范行政裁量、推动原则入法的建议。     

对人民银行中心支行开展依法行政专项审计调查的思考

<正>近年来,人民银行推出对分支行依法行政专项审计调查工作(以下简称依法行政审计),目的是从依法行政角度,加强对人民银行各级、各职能部门在依法行政中履行内控制度、行政许可、行政监督检查、行政处罚、行政复议、行政诉讼方面的审计监督,促进各级分支行规范行政行为,提高人民银行依法行政水平。但现实中,一些问题却影响了中心支行依法行政专项审计调查工作的有效开展。     

人民银行依法行政中应规范和控制的问题

行政处罚作为一种最严厉的制裁性行政行为,其自由裁量权若被滥用必将严重影响到人民银行的依法行政工作。本文通过对行政处罚中自由裁量权的分析,对人民银行行政处罚自由裁量权进行了深入的探讨,同时遵循公平与效率的原则,研究如何规范和控制自由裁量权的行使,以期有利于人民银行正确、及时而有效地执法     

人民银行行政处罚裁量权行使中需要考虑的情节

人民银行各监管业务领域目前都没有依法制定并对外公布的行政处罚裁量基准,在基层人民银行的行政处罚裁量权行使中存在着恣意甚至滥用的可能。为落实进一步规范行政裁量权的工作要求,本文从行政违法行为认定的主体、主观、客体、客观四个方面,研究总结了人民银行处罚裁量权行使中需要考虑的事实情节,对于规范基层人民银行行政处罚权的行使具有积极意义。     

加强基层人民银行信息系统应急处理工作

近年来，人民银行越来越重视信息系统的应急处理工作，这既是全面加强信息安全工作的需要，也是大势所趋。然而，从基层人民银行信息系统应急处理工作的实际情况看，无论是预案的制订还是应急演练的组织实施，都还存在一些问题。本文探讨了如何加强基层人民银行信息系统应急处理工作的新思路。     

基层人民银行集中采购工作中存在的问题及建议

为规范人民银行系统的集中采购行为，加强采购支出管理，明确采购相关部门的职责和工作程序，提高资金使用效益，促进廉政建设，2004年人总行制定并出台了《集中采购管理试行办法》（以下简称《办法》）。该《办法》的实施，对于进一步规范基层人民银行集中采购行为，提高资金管理水平，加强党风廉政建设都起到了积极作用，但集中采购工作在实际执行过程中仍存在着一些问题。     

对签发空头支票实施处罚存在的问题及建议

人民银行发布的《中国人民银行关于对签发空头支票行为实施行政处罚有关问题的通知》,从促进支付结算工具健康发展的视角,明确了签发空头支票行为的行政处罚制度,规定人民银行及其分支机构对签发空头支票的违规行为实施行政处罚。但是对签发空头支票的行为实施处罚在实际执行中存在一些问题,这将影响该制度的执行。     

人民银行行政处罚自由裁量权正确行使及约束控制

法律、行政法规、规章等不可能对所有行政处罚情形都有明确具体的规定,赋予行政机关行政处罚自由裁量权,对提高行政效率、确保公正执法、维护公共利益等具有积极推动作用,但不正确行使将侵害当事人合法权益、损害行政机关形象。本文结合行政执法工作实际,分析了人民银行行政处罚自由裁量权的体现、不正确行使情形及负面效应,并提出了规范控制行政处罚自由裁量权的措施建议。     

人民银行行政处罚自由裁量权正确行使及约束控制

法律、行致法规、规章等不可能对所有行政处罚情形都有明确具体的规定,赋予行政机关行政处罚自由裁量权,对提高行政效率、确保公正执法、维护公共利益等具有积极推动作用,但不正确行使将侵害当事人合法权益、损害行政机关形象.本文结合行政执法工作实际,分析了人民银行行政处罚自由裁量权的体现、不正确行使情形及负面效应,并提出了规范控制行政处罚自由裁量权的措建议.     

增强基层央行内控机制有效性之我见

人民银行内部控制,是规范人民银行自身行为、有效防范各类风险和职务犯罪的重要手段。近年来,人民银行在加强内控建设和管理方面尽管做了大量的工作和尝试,但在实际运行过程中仍然存在着诸多问题和薄弱环节。一、基层央行内控机制存在的盲点当前,基层央行均把建立健全内控制度、完善岗位     

浅论基层人民银行行政处罚自由裁量权及其规制

本文根据人民银行行政执法实际,分析了人民银行行政处罚自由裁量权的体现、不正确行使情形及负面效应,并提出了规范控制行政处罚自由裁量权的措施建议。