市场经济条件下国有农场经济管理体制改革探讨

兵团有174个国有大中型农牧团场,长期以来实行的是“社区十车间十职工”的经济管理体制,毫无疑问这种体制是我国计划经济的产物。其主要特点是：社政企不分,团场是兵师的农业车间,职工是团场的生产农工,实行高度集中的行政计划管理。应该说实行这种体制在计划经济年代发挥了开荒建场,开发农业,屯垦戍边的突出作用。但是到1982年中央恢复兵团时,绝大部份农牧团场都经营亏损,1983年中央领导考察兵团时指出农牧团场的最大问题是“一死二穷”,“死”就是经济管理体制死,“穷”就是团场亏损,职工生活艰苦。因此必须实行职工联产承包…     

发展股份合作经济是团场职工共同致富的一条重要途径

发展股份合作经济是团场职工共同致富的一条重要途径○陆应华方鸣梁永李桂珠一、团场职工股份合作经济的产生及发展现状１职工股份合作经济的萌芽：职工股份合作经济是职工自营经济的特殊形式。兵团职工自营经济原称为“庭院经济”，产生于１９８３年，是伴随着当时大办...     

进一步推进团场经济体制改革的总体构想

当前，兵团团场改革发展进入一个新时期，团场改革发展面临重大机遇和有利条件，解决的好，就会创造出一个与市场经济体制相适应的新的团场管理体制来，在更大程度上解放和发展生产力，提高团场屯垦戍边的经济实力，稳固社会事业发展的基础，有条件、更扎实的实现兵团党委提出的各项宏伟目标。要达到这样的目的，关键在于制度创新。团场制度创新的内容主要是解决：团场管理体制机制与市场经济体制不相适应的问题，市场化配置资源机制的形成；解决团场产业、产权、生产组织，动力等结构性矛盾，转变经济发展方式；创新产权制度，改善投资体制，变革流通体制，健全财务管理体制；形成团场扩大就业，职工自主创业机制和职工增收减负长效机制，促使少数民族团场、贫困团场和边境团场尽快脱贫解困；形成团场多种所有制成分混合发展并探索股份公司制的生产组织形式，转变团场行政管理方式，进一步完善团场基本经营制度。从根本上实现增强团场活力，激发职工动力，提高团场开放水平，完善团场管理方式，促进社会事业发展，提高公共服务能力。     

农八师庭院经济的调查与思考

农八师庭院经济的调查与思考赵应勤周亚祥齐德江近来，笔者实地考察了农八师石河子总场、１４３团场、１４７团场、１４８团场、１２１团场、１３４团场、１３５团场、１４２团场八个农牧团场。所到之处，见到职工庭院经济近年来快速发展的大好形势深受鼓舞，引发出许多思...     

刍议农牧团场发展股份制职工自营经济

股份制职工自营经济是兵团农牧团场改革出现的新的经济形态，是农牧团场经济的重要组成部分，对促进农场经济的发展起到积极的作用，它已成为团场职工脱贫致富的重要途径。本文拟结合兵团农二师四团实际，对农牧团场发展股份制职工自营经济的有关问题作一探讨。一、股份制职工自营经济发展的条件（一）解放思想，转变观念，为职工自营经济全面发展提供保障1．思想保障。以兵、师《关于大力发展自营经济的若干规定》精神，针对部分单位领导存在的发展庭院、自营经济会影响大农业生产、损公利己的认识，和相当部分职工暴露出的“三怕”思想（…     

石河子团场职工多元增收问题研究

随着经济的发展，兵团职工多元增收越来越成为焦点问题。本文结合具体数据，分析了石河子团场职工增收的总体情况及存在的问题，分析了当前促进团场职工多元增收所面临的重要机遇。从提高农业内部收入、提高劳务收入、开辟职工经营收入新途径和强化保障措施等四个方面提出了促进团场职工多元增收的对策和建议。     

第八师团场土地流转情况调查分析

为不断推进和做好兵团土地流转工作出谋划策,提出科学合理建议,同时为掌握2015年团场土地流转工作开展和进展情况,第八师师市党委政研室调研组于2015年12月21日至25日,深入团场就团场土地流转情况进行了专题调研。调研发现:目前第八师团场土地流转工作取得了一定成效,但同时也存在诸如承包职工个人之间土地流转出现"一头热、一头冷"现象等现实问题。最后,结合对师市今后做好土地流转工作提出了几点具体建议。     

新时期促进兵团团场职工多元增收:途径、难点与建议——来自兵团基层大学生干部的访谈

新时期促进兵团团场职工多元增收,对于稳定职工队伍、建设屯城戍边新型团场以及兵团率先建成小康社会意义重大。文章通过与兵团大学生基层干部座谈的形式,发现兵团团场职工多元增收的途径主要有做优大农业、产业融合发展、创业园区建设与职工技能培训四种途径,但面临着产业结构不合理、政策效率低下、职工综合素质低、致富带头人缺少、新型城镇化发展水平低等问题。因此,要促进团场职工多元增收,应在坚持促进多元增收与团场实际相结合、与提高团场职工能力素质相结合、职工自主创收与政府做好服务相结合、农业增收与非农增收相结合以及职工增收与团场基本经营制度不变相结合的原则下,通过深挖大农业优势、大力开展团场创业园区建设、加大技能培训、加快城镇化进程、培育团场致富带头人以及完善政策供给等方面促进团场职工增收。     

农七师125团发展非公有制经济的启示

在新疆生产建设兵团这个党、政、军、企联合体的特殊体制下，怎样使我们基层的团场职工增收，真正使职工进入小康，实现多元化收入，笔者认为一个重要途径就是加快发展团场非公有制经济，即加快发展团场庭院自营经济、民营个体经济，因为自营和个体经济等形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，     

坚持走公司+基地+农户路子 加快农村产业化进程

坚持走公司＋基地＋农户路子加快农村产业化进程●李建平董爱华河南省科迪食品集团公司是由虞城县利民乡张楼村农民张清海在１９８５年从９００元起家，经十余年艰苦奋斗发展起来的个体民营企业。现拥有固定资产７０００万元，流动资金３０００万元，职工２２００人。公司...     

兵团边境团场农牧职工增收途经研究

职工问题的核心在于收入问题。本文从现实的角度,详尽分析了边境团场分布、资源条件、经济发展、生产条件水平及职工收入等经济社会发展现状,深刻剖析了制约边境团场职工持续增长的八大瓶颈问题,以边境团场经济社会发展现状为出发点,以制约边境团场职工持续增长的八大瓶颈问题为突破口,确立了边境团场农牧职工增收路径选择的基本思路,制定了农牧职工增收路径选择的五大对策,提出了促进边境团场职工增收的四个建设性意见。     

切实维护职工权益认真解决"三农"问题

自兵团农牧团场实行家庭承包责任制以来，职工的土地承包权不断扩大，促进了团场经济的发展和职工收入的提高。但是农牧团场职工经营自主权较小、收入增长不快、队伍不稳定等问题仍然严重制约着团场的和谐社会发展。要认真贯彻中央“两个一号”文件精神和兵团党委“1＋3”文件精神，深化团场改革，加快经济发展，必须进一步解决好职工群众“有其利、有其权、有其学、有其依”的问题。这是兵团农牧团场实现可持续发展，增强团场凝聚力的必然选择，也是一条团场解决好农业、农场、农工“三农”问题的必由之路。     

构建和谐社会——22团全力打造屯垦戍边新型团场

兵团农二师22团位于天山南麓的和静县境内，东临314国道，北与和静县接壤，南接开都河畔的焉耆县，206省道穿团而过，南疆铁路幸福滩车站座落于22团通衢处。经过50年的创业，已发展成为农、林、牧各业并举，二、三产业多种经济成份并存的大型国有农业企业。团场现拥有耕地面积13.14万亩，山区草场82万亩。总人口19119人，其中：职工在册人数5570人，离退休人员5675人。全团现有企事业行政单位47个，其中：农业种植单位16个，工业单位11个，团场事业单位20个。土地面积居农二师各团场之首，人口在农二师各团场最多，从业人员全师各团场占第一…     

发挥丝绸之路经济带优势促进团场职工多元增收——以十二师221团为例

促进团场职工多元增收不仅关系到全面建设兵团小康社会及经济社会各项事业的跨越式发展和长治久安目标的实现，更是当前兵团加快推进城镇化，亟需解决团场职工如何更好融入高质量城镇生活的重要战略举措。文章结合第十二师221团实际，就促进团场职工多元增收提出一些构想和建议。     

石河子总场实行农业小额贷款改革的探索

自团场所需流动资金实行‘拨改贷”以来,如何建立科学规范的贷款管理体制和相应的运行机制,一直与团场经济体制改革相伴相随。这一问题解决得如何,在很大程度上决定着团场改革的进度和发展的速度。石河子总场(以下简称总场)经过近4年的探索和实践,基本实现了由团场‘统贷统还”到银行与职工直接发生借贷关系的转变。     

关于建立农牧团场债务约束机制的思考

为贯彻落实国家农村税费改革政策，切实减轻农牧团场农牧一线承包职工上缴承包税费负担，全面履行党中央赋予兵团新时期的“三大任务”，为了处理好“三大关系”，在兵团党委五届九次全委（扩大）上，在2006年12月召开的兵团党委五届九次全委（扩大）会议上，兵团领导宣布，兵团党委慎重研究决定：从2007年起，25个边境一线困难团场职工承包经营定额管理面积内的土地承包费，除自身受益的部分外，其余负担全部免除。到2010年，团场职工承包经营定额管理面积内的土地承包费，除自身受益的部分外，在2005年基础上减少50％，到2020年，除自身受益的部分外，其余负担全部免除。这是兵团党委学习贯彻科学发展观，加快建设屯垦戍边新型团场步伐，造福于广大农牧团场一线承包职工的惠民政策，广大农牧团场一线承包职工真心拥护。兵团为落实减负政策制定的“两条控制线”，也实实在在地让农牧团场一线承包职工收入有了较快的增长。事物总是有两面性，实行“两条控制线”后，农牧团场收费资金总量减少，管理运行方式也面，临一些迫切需要规范和加强的问题。     

加强和巩固农牧团场职工队伍刻不容缓——来自农牧团场一线的调查报告

近期，我们对农四师部分农牧团场职工队伍现状进行了专项调研，发现两个令人不安的仍在继续发展的正负趋势，一是团场职工总数仍在不断下降，二是团场不尽义务职工人数仍有不断上升的趋势，同时职工队伍年龄结构出现断层现象。究其原因，我们深入25个基层连队、8个劳动保障社区，对197户职工家庭进行入户调研，现就调研情况进行分析并提出相关建议和对策。     

对“先富职工、后富团场”发展理念的理论分析与实践思考

一师党委提出的“先富职工、后富团场”的发展理念,实质就是要处理好团场与职工的利益分配关系,这是贯彻落实科学发展观的具体体现。本文对“先富职工、后富团场”发展理念进行了理论与实践分析,并提出要通过加快产业结构调整,发展现代农业,把收益分配的“蛋糕”做大;处理好团场和职工的收益分配关系,把“蛋糕”分好,最终实观这一发展理念。     

发展庭院经济 加速边境垦区脱贫

发展庭院经济加速边境垦区脱贫张先国社会主义市场经济体制的建立和发展，要求生产者的观念、地位和身份相应地改变。对于兵团农牧团场的职工来说，从过去传统体制下的单纯生产者变为既是生产者又是投资者和经营者。这种变化确实极大地刺激了农牧团场职工生产的积极性，强...     

关于深化团场内部管理体制改革问题的研究与探讨——以42团为例

深化团场内部管理体制改革是促进兵团事业发展的基础。本文结合42团实际，分析了团场内部管理体制现状及存在的问题，包括团场对国有企业大包大揽，承担无限责任，企业缺乏自主经营权，企业办社会负担沉重，团场对农业职工从种管到收，承担无限管理责任，团场管理难度大。提出了完善财务预算管理体制，从体制、职能、管理方式、财务体制上理顺关系，深化团场内部管理机制改革的对策建议。