WTO框架下我国农业支持与保护政策取向

一、农业支持与保护政策的必要性 农业支持与保护是世界大多数国家在经济发展到一定阶段实施宏观调控确保国民经济稳定发展的重要手段和政策措施.更确切地说"农业支持与保护是指政府为使农业有效支持国民经济持续、稳定、协调发展,保障农产品有效供给和农民收入稳定提高,保障社会稳定和生态环境良性循环,通过增加农业投入,加强和完善农业基础设施建设,对农业生产和农产品价格及市场贸易、科技推广等环节实行支持与保护:以加强农业的基础地位、实现可持续发展、提高农业的综合生产能力为基本目标,以增加农产品有效供给,保护农民利益为出发点而采取的一系列支持与保护农业的政策、措施的总称(徐逢贤)."     

对农业产业化组织形式的探讨

（一）在对“公司十农户合作组织十农户”的农业产业化组织形式探讨之前，我们先对“公司十农户”产业化组织的目的及其缺点进行简要分析。从公司角度，主要为建立起专业化的商品基地，由农户提供农产品，保证生产加工企业的原料供给；从农户角度，有以下几种目的：（l）通过社会化的服务，建立农民与市场连结构通的纽带，加强农民与市场的联系，协调农民与市场的关系，把农业以自给自足的自然经济发展面向市场的农业。（2）通过区域化的布局，以调整农业内部经营结构。（3）通过专业化的生产、集约化的经营，以取得农业生产的规模效益。（4…     

发改委：我国将健全农产品价格保护制度

发改委日前印发《全国农村经济发展“十二五”规划》（下称《规划》）指出，将完善农业支持保护制度，建立投入增长稳定机制，健全农业补贴制度和农产品价格保护制度。同时，还要健全农产品市场体系，推进农产品批发市场建设和升级改造，加快形成布局合理、设施先进、功能齐全、交易规范的全国性骨干农产品批发市场网络。规范发展农产品期货市场，充分发挥引导生产、稳定市场、规避风险的作用。     

对经济全球化进程中加强我国农业保护的若干思考

我国农业整体竞争力不强，比较优势呈下降趋势；农业产业结构调整和产业升级困难，制约着农业产业内贸易发展；农业多功能性显著，贸易自由化进程中的非贸易关注问题突出；农产品市场准入度高，对关税的进一步削减十分敏感；面临的国际农产品贸易环境不利，贸易扭曲和贸易保护严重。统筹考虑影响农产品贸易诸因素，必须加强对我国农业的保护。在多边、双边贸易谈判中要把农业作为保护的重点，不能作为其他要价的筹码；要充分利用世界贸易组织规则，增加对农业的支持；要加强农产品贸易促进工作，扩大优势农产品出口；要有效利用世界贸易组织贸易救济措施，防止进口激增对农业产业的冲击。     

NAFTA与墨西哥农业发展：第一个十年的证据

NAFTA实施10年来，墨西哥农业部门的变化与经济理论所预测的并不完全一致。墨西哥农产品贸易总体增长较快，但是，进口增长明显大于出口增长；农业生产结构未出现预期的重大变化，主要进口农产品的生产没有崩溃，主要进口农产品的种植面积和产量总体增加，单产轻微上升。NAFTA加速了墨西哥主要出口农产品国内价格与美国价格的一致性趋势。因此，从中短期看，农产品贸易壁垒的削减或取消不会给墨西哥农产品的国内生产结构带来根本性的变化。究其原因，墨西哥农业的双重性和农业政策改革起了主要的作用。     

国内化肥生产流通情况呈现五大特点

为支持农业生产，保护农民种粮投入的积极性，在前期对化肥行业实行扶持生产、促进流通、加强价格监管等一系列调控措施的基础上，今年国家又出台了免征尿素生产企业增值税、提高尿素出口关税、开展化肥淡季商业储备等政策，保障供应，稳定肥价，取得了较好效果。     

参与海外农业开发的机遇与对策

实施积极主动的海外农业开发战略，支持我国农业龙头企业、各类资本走向海外，从事农业开发和农产品资本运作，将有利于扩大我国企业和资本对国际农产品市场的影响力，抗衡国际粮商和资本对我国农产品生产、流通和价格的控制。     

学习荷兰：苏北农业发展的战略选择之一

荷兰面积是苏北的4／5，人口是苏北的1／2；而农产品净出口和农业生产率却名列世界第一。苏北与荷兰在自然地理、经济环境上有相似之处。苏北农业学习荷兰可以成为战略选择之一。荷兰家庭农场的启示。最有争议的选择：生产粮食，还是高收益农产品?农民组织自己的合作社：购买生产资料，加工、销售农产品。金融对农业发展的支持。对比和对策。几个问题的探讨。     

农业部发出加强农产品市场流通工作意见

为贯彻落实中央农村工作会议和《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》（中发[2005]1号）精神，加快健全农产品市场体系，搞活农产品流通，促进农业增效、农民增收、农产品竞争力增强，农业部发出《关于加强农产品市场流通工作的意见》，全文如下：     

农产品价格放开对农业资源配置影响

农产品价格放开后,对农业资源配置的影响,表现为资源的配置效率和资源配置效果两个层次。从农产品价格变动对农业资源影响的经济学涵义而言,主要表现为价格对农业资源利用结构、资源集约利用水平、技术选择与资源禀赋条件的结合关系、资源质量的影响,并进行了量化分析。提出了在市场经济条件下,优化农业资源配置的５点对策：（一）深化农村产权制度改革,为农业资源合理配置奠定基础;（二）深化农产品价格改革,建立合理的市场价格机制和市场体系;（三）完善农业经营管理制度,提高农业资源配置的集约化水平;（四）强化科技进步和技术创新,优化资源配置结构;（五）保护农业生态环境,提高资源配置效果。     

农业部关于发展和规范订单农业的意见

本刊讯：农业部最近向各省、自治区、直辖市农业（农机、畜牧、农垦、渔业）厅（委、局、办）和新疆生产建设兵团发出《关于发展和规范订单农业的意见》。全文如下：近几年，许多地方大力发展“订单农业”，这对引导农业结构调整、搞好产销衔接、维护市场秩序、保护农民利益起到了积极的作用。但是，订单农业在发展中也存在一些问题，有的地方实行订单农业的范围还不够广，农产品购销渠道还不畅，农民仍存在卖难问题；有的地方订单合同内容不详细，程序不完善，运作不规范，违约现象还比较突出；还有一些地方对订单农业认识不足，支持不够，…     

美国农业保护政策的基本特征

美国是世界上粮食生产的超级大国，也是实施农业保护政策的典型国家，早在本世纪30年代经济大萧条时期，美国就制定出了以农产品支持价格为核心的《农业调整法》，以期对农业生产实行特殊保护，如果说30年代美国农业保护政策的出发点在于启动经济危机的缓和，那么在80年代美国以粮食作为“武器”实行餐交政策则具有国际政治的味道，足以显示其长期以来实施农业保护政策的重大意义，不论其目的如何，一个不容忽视的事实是美国政府农业保护政策对美国农业的长足发展并使之成为世界最大粮食生产国和出口国发挥了决定性作用，本文对美国农业保护政策基本框架和主要特征的系统性归纳分析，旨在为我国农业政策研究和粮食流通体制提供必要借鉴。     

我国将进一步加强农村物价工作

今后一个时期，我国将进一步加强农村物价工作．切实解决妨碍农业发展的价格问题，保护农民的合法权益，调动农民的生产积极性。为此，国家将采取以下几项措施：一、继续推进农产品价格机制的改革，创造条件把适宜放开的农产品价格放开，继续调整农产品价格结构，特别要继续解决国家定购粮价偏低的问题，理顺农产品价格体系。二、针对重要农产品价格暴涨暴跌的问题，国家将研究制定、贯彻实施农产品价格保护措施．建立健全农村市场价格调控机制，克服市场机制对农业生产的负面影响。三、抓住农民反映强烈的乱涨价、乱收费的热点问题，规范农…     

减少了流通环节未必能降低零售价格

流通连接生产和消费,具有不可替代的作用。一般来说,市场经济越是发达,流通环节越有效率,增值也越大。在美国,1美元的食物支出中,流通费用占了81％,而初级农产品仅占19％（其中还包括12％的农业生产投入）。流通环节的存在具有重要的作用和价值,即使取消了一些流通环节或者经销商（形式）,流通环节的功能和作用（本质）也不能被消除。在正常的市场经济环境下,流通环节的存在具有必然性,或者说流通环节具有市场效率,经销商做了更加专业和有效的市场活动;把这些活动交给生产者（农民）或者消费者（居民）都会降低效率和福利,尽管农场价格与市场价格的差价会缩小。正是因为农民和居民都不善于做这些流通环节的市场活动,这样才有了流通中介存在的机会和价值。     

新时期促进农村经济发展的十大对策

本文提出了促进农村经济发展的十大对策：免征农业税，消除对农产品的负保护；推动农村基层政府机构改革与农村组织制度变革；推动涉农财政制度的改革；在土地使用证的基础上培育农村土地流转市场；构建多元化的农业科技推广服务体系；构建农村劳动力转移支持与保障体系；完善农产品市场流通体系；强化农产品安全质量检测与检疫体系；建立农业咨询体系；建立农产品对外贸易的促进机制。     

农业强国若干问题辨析

中国具备“加快建设农业强国”的必要性和可行性，适时提出具体建设目标有助于加快农业强国建设。农业强国的参照系是农业发展水平位居国际前列的国家。农业现代化只是农业强国的必要条件，而不是充分条件，中国面临实现农业现代化和建设农业强国的双重任务。农业强国指产业强国地位，由生产、加工、流通等环节和涉农领域配套等多部分合力造就。从现状和趋势看，中国成为农业强国的最大短板在生产环节。从一国安全性看，建设农业强国的核心是取得重要农产品的国际竞争力，其背后涉及经济效率、技术效率以及效率背后更深层的经营、科技、体制、组织等因素，建设农业强国必须攻克这些难题。衡量指标体系的合理性和可操作性对实践工作有导向作用，目前常见的把净进口依存度、国际市场上的农产品定价权或话语权等作为农业强国衡量指标的主张，既缺乏理论逻辑支持，也缺乏实证支持。当前亟须做好三项学理研究工作：一是明晰农业强国指标概念的内涵与外延，二是处置妥当指标间的边界和逻辑关系，三是客观合理地选择具体指标。     

关于我国农业保护政策的研究

农业保护政策是在工业化进程的中后期 ,随着农业比较效益和在国民经济中比重相对的下降、农业及农村人口的下降 ,利用二、三产业发展所积累的资金、技术和人才 ,支持农业和农村发展的经济政策。在发达国家 ,农业保护政策通常包括两大类 :一是价格与收入政策 ,二是农业发展与区域、结构政策。前者的政策目标是通过对国民收入的再分配政策 ,提高农业与农民的收入 ,稳定食品的市场供应安全与价格 ,以促进农产品出口 ,保护国内农产品市场等 ;后者的政策目标则是通过投入、营销、基础设施、区域发展等政策工具解决如何提高农业生产效率、如何保持…     

夯实"三农"发展基础

日前闭幕的中央经济工作会议明确指出,做好明年工作,要夯实"三农"发展基础,扩大内需增长空间.要巩固农产品保障供给能力、促进农民增收,提高农业综合生产能力,完善农业补贴和价格支持制度,保持主要农产品价格基本稳定,提高主要粮食品种最低收购价格水平.着眼于扩大内需增长空间,要搞好主要农产品市场调控,深入推进农业结构调整,加强对农民创业的金融和财税支持,培育农民收入新的增长点;大力加强农业农村基础设施建设,重点加强农业综合生产能力建设,实施新增千亿斤粮食生产能力规划,全面完成大中型水库除险加固任务,加强水利特别是中小型农田水利建设,加快建设高标准农田,推进电网改造、饮水安全、农村道路等建设.     

西方发达国家农民合作组织的共同特征及其启示

西方发达国家农民合作组织的共同特征及其启示郭翔宇一美国、日本和西欧等西方发达市场经济国家，在农业生产和流通过程中都建立有代表农民利益、为农民服务的农民合作组织即各种形式的农业合作社。通过农业生产领域的互助合作和流通、信贷等领域农业合作社的综合性服务，...     

在市场经济条件下“二高一优”农业发展的影响因素及对策研究

根据定性和定量分析，我国“二高一优”农业受自然资源要素、制度要素和技术因素的影响，其中制度因素是主要的影响因素。为了有效推动“二高一优”农业的发展，我们采取的策略包括：转变观念，树立长期农业思想；转变调控机制，强化宏观经济调控；加强农业技术推广和研究；加强农业立法，保护农业资源；加强社会化服务工作；加强农民组织建设，提高保护竞争能力等。