税费改革后农村义务教育投入的困境剖析与机制重塑

农村税费改革以来,特别是2006年开始实施新的义务教育经费保障机制后,政府已成为农村义务教育的投入主体,但是新的经费保障机制仍然没有解决农村义务教育投入不足的问题。本文认为,应当通过调整财政支出结构,改革分税制财政体制,制定城乡统一的义务教育均等化基本标准等途径,重塑农村义务教育投入保障机制。     

建立我国财政支出绩效评价体系的几点构想

我国应遵循国际惯例并借鉴已有的研究实践成果，引入经济性、效率性和效益性(简称3E)作为财政支出绩效评价体系的基本分析框架。此外，财政支出绩效评价与微观经济组织效益评价不同，应遵循全面性与特殊性相结合，统一性和差别性相结合，定量与定性相结合的原则。基于以上认识，本提出建立我国财政支出绩效评价体系的几点构想。     

我国农村义务教育立法的思考

农业是社会发展的基础,我国农村义务教育面,临整体受教育程度低,义务教育目标错位、相关职业教育弱化,农村基础教育“行为短期化”现象严重等问题。通过对以美国为代表的发达国家和以韩国为代表的新兴工业化国家在农业和农村教育成功做法的考察后我们认为,我国农村义务教育要结合我国农村现实,立法要坚持以下原则：城乡、区域分立,与社会经济发展水平相适应;遵循农村义务教育发展规律;事权和财权相统一;教育平等化。     

农村义务教育资源布局调整的后续效果

出于对教育公平与效率的追求，农村义务教育的布局调整，已成为全国范围内的普遍现象。作为农村义务教育资源的重新配置，本文把学校的空间结构看作是社会结构，围绕学校布局调整提出了相应的分析角度，对调整后的可能效果和深层影响进行了分析，这种探讨视角可能会对客观理解我国农村中小学布局调整后的可能状况和后续应对有一定的积极意义.     

建立绩效评价体系推进财政改革攻坚

财政支出绩效评价是按照效益、效率原则,以综合指标体系为依据,对财政支出进行的衡量比较和综合判断,其目的是对政府配置资源的合理性和资源使用的“所得”与“所耗”进行考核评价。它不仅是对财政支出使用情况进行评价和监督,更是对政府职能实现程度的考核。由于财政支出范围广泛,支出绩效多样,财政部门难以采取一种比较准确的办法,来对财政支出进行衡量。而这一“盲点”,恰恰是减少资源损失浪费、提高效率的关键点。建立财政支出绩效评价制度,就是要把“不可衡量”变为“可衡量”。     

论财政支出绩效评价指标体系的构建

财政支出绩效评价是健全公共财政体制的内在要求。我国开展财政支出绩效评价,从实际情况出发,坚持循序渐进、系统化与动态管理三原则,在合规类、管理类、经济性、效率性和效果性五类基本指标的基础上,构建科学、规范、实用的财政支出绩效评价指标体系。构建财政支出绩效评价指标体系有利于比较被评价对象的总体绩效,有利于提高绩效评价工作的科学化水平,有利于强化绩效责任和提高政府绩效管理水平。     

完善财政支出绩效评价体系的理性分析

财政支出绩效评价是财政支出管理的重要内容之一,对于提高财政支出效益有着积极作用。近年来,我国各地区财政支出绩效评价体系的建设已经取得了初步成效,但还存在一些尚待改进的问题。本文以阐释构建财政支出绩效评价体系的必要性入手,对我国财政支出绩效评价工作现状进行了分析,在此基础上,提出完善我国财政绩效评价体系的一系列对策建议。     

农村义务教育资金不足问题探讨

义务教育作为科教兴国的奠基工程，对国家的各方面发展具有重要意义。但是，目前我国的农村义务教育比较薄弱。其根本原因在于资金投入方面存在多种问题，不仅总量不足，使用效率也不高，尤其是农村税费改革后其面临的形势更为严峻。因此，在增加财政经费投入的同时，采取有效的资金管理体制以提高资金使用效率，是解决农村义务教育经费不足问题的现实选择。     

山东省高等教育财政支出绩效评价的实证分析

以山东省为例,针对高等教育财政支出绩效评价做了实证分析,并以此为依据,又对如何进一步提高高等教育财政支出绩效评价提出了要加快高等教育财政支出绩效管理的法制化建设;要引入绩效预算管理思想,建立面向绩效评价的预算管理体系;要尽快进行高等教育财政支出绩效评价工作的配套改革等对策.     

农村流动人口子女义务教育问题探究

近年来，农村流动人口子女教育问题引起越来越多的人的关注，如何合理、有效、有序地解决这一问题。也被政府和国家教育主管部门提上重要议程。当前农村流动人口子女义务教育主要存在“流动子女”教育严重匮乏和“留守学生”教育质量低下两大问题，应从建立义务教育登记卡制度、改革两种学校扩大教育供给、创造良好的学习和生活环境三方面改善和解决这些问题。     

浅论农村义务教育的均衡发展

农村义务教育的办学条件和办学水平在城乡之间、校际之间还存在着比较明显的差距。促进农村义务教育均衡发展,努力缩小并逐步消除这些差距,让人民群众分享教育发展的成果,是全心全意为人民服务、为人民谋利益的民生工程。必须确保受教育群体的均衡发展,推动城乡教育的均衡发展,促进学校之间的均衡发展,加强薄弱学校的自身建设,形成全社会的共识和合力。     

农村义务教育投资新机制解读

我国农村普及义务教育的关键在于资金.在国家现有财力基础上建立农村义务教育投资新机制,将为农村义务教育的普及提供可靠的财政保障.为了确保新机制的建立,必须落实政府分担责任,采用新的技术手段.创新资金管理模式,推进教育综合改革,以确保农村义务教育资金足额、及时到位,强化资金管理,提高资金使用效益.     

农村义务教育财政体制分析及改进思路

我国目前义务教育中存在的问题有总量投入不足、经费负担结构不合理和经费投入地区、城乡差别大等。问题的原因在于未能明确义务教育的投资责任以及现有财政体制的不合理导致的各级政府事权与财权不对称。义务教育应由政府提供且应由中央和省级政府承担资金投入的主要责任。应通过以下几种办法来消除现行财政体制对义务教育的不利影响：以法律形式明确规定中央和省级政府对义务教育资金投入负主要责任；借鉴西方发达国家的经验，科学合理地设计义务教育财政转移支付制度，使其真正起到缩小地区间义务教育财政能力差异的作用；积极探索和完善各种形式的义务教育资助制度。     

税费改革后农村基础教育公共财政支出改革的思考

税费改革后,农村办学体制与农村财税体制的矛盾益发显露,实行农村税费改革,要把农村税费改革与促进农村义务教育健康发展结合起来,推进农村基础教育公共财政支出改革,优化资源配置,提高农村基础教育财政支出使用效益,确保农村义务教育投入,促进农村基础教育的发展.     

税费改革后农村基础教育公共财政支出改革的思考

税费改革后，农村办学体制与农村财税体制的矛盾益发显露，实行农村税费改革，要把农村税费改革与促进农村义务教育健康发展结合起来，推进农村基础教育公共财政支出改革，优化资源配置，提高农村基础教育财政支出使用效益，确保农村义务教育投入，促进农村基础教育的发展。     

农村义务教育财政投入的经济学分析

劳动力素质低下是农村经济贫困的重要根源,要改变农村“知识贫困”的面貌,必须从农村义务教育抓起,而教育投入问题始终是我国农村基础教育发展中的主要制约因素。本文用现代公共财政论对农村基础教育这一社会服务化产品进行了公共财政定位,针对现行农村义务教育体制存在的问题进行了剖析,最后得出结论:农村义务教育主要是政府的责任,应当由政府财政支出作为保证。只有采取措施,完善政策,切实强化中央及地方各级财政的支持和投入力度,中国农村基础教育才会改变目前的弱势状况,出现蓬勃发展的新局面。     

完善农村义务教育经费财务管理的思考

农村义务教育经费保障机制改革全面实施后,对教育财务管理提出了更高的要求。完善教育财务管理,提高教育经费使用效益是教育财务工作的当务之急。     

辽宁地方财政支出绩效评价的实证分析

地方财政支出对促进经济增长、优化资源配置、改善民生、改进生态环境等方面具有重要的作用，本文运用灰色关联分析方法，对辽宁省全省及14个地级市的政府投资绩效进行系统评价研究，结果表明：1998年-2008年辽宁省政府投资在资源配置绩效的引资能力方面最强，经济增长绩效次之，其他依次是民生绩效、生态环境绩效，而在资源配置绩效的产业结构、城乡结构配置方面的绩效较差，2008年阜新等资源枯竭型城市的政府投资综合绩效最强，在上述结论基础上，分析了不同绩效产生的原因，并提出相关对策建议。     

基于民生领域的河南省各市财政支出绩效评价研究

通过利用多元统计因子分析法对河南省2011年18个市的民生领域公共财政支出绩效情况进行了实证分析，研究发现：从民生领域对财政支出绩效进行评价的结果与运用经济增长衡量的结果存在较大的差别，所以运用更具科学性的绩效评判指标体系对河南省各市的财政支出绩效进行评估，应当成为未来河南省公共财政建设的重要内容．     

财政支出绩效评价内涵解析

财政支出绩效评价概念是由考察绩效评价、财政支出的内涵得到,本文认为财政支出绩效评价是指为实现财政支出管理目标,依据特定的原则,选择运用科学、规范的绩效评价方法及评价技术,对财政支出过程和结果进行经济、效率、效益等方面的综合评价活动及相关评价制度体系的总和。同时财政支出绩效评价与财政监督、绩效预算及绩效审计三者既关系密切,又能为财政监督、绩效预算及绩效审计起到基础性铺垫和重要支撑作用。