关于助学贷款业务开展情况的思考

助学贷款是金融系统贯彻落实实科教兴国战略、支持教育事业发展的重要举措。1999年5月13日，中国人民银行、教育部、财政部三家部委联合出台了《关于国家助学贷款管理的暂行规定（试行）》。1999年12月23日，这三家机构又制定了《关于助学贷款管理的若干意见》。为进一步推动助学贷款业务发展，2000年8月23日，中国人民银行和教育部、财政部又制定下发了《关于助学贷款管理的补充意见》。该文件明确规定，把中央财政贴息的国家助学贷款由8个试点城市扩大到全国范围，其经办银行由中国工商银行扩大到中国农业银行、中国银行和中国建设银行。与此同时，中国人民银行还专门制定了《助学贷款管理办法》，明确规定，各商业银行均可对高校在校学生发放无担保（信用）助学贷款。《关于助学贷款管理的补充意见》和《助学贷款管理办法》这两份文件的出台，有效地推动了助学贷款业务的发展。但是也要看到，由于目前还不具备防范助学贷款风险机制，因此助学贷款业务不具备防范助学贷款风险机制，因此助学贷款业务的发展还不理想。为此我们要从实际出发，积极探索助学贷款有效途径，促进助学贷款业务健康发展。     

商业银行助学贷款的现状及发展策略研究

国家助学贷款业务是最近几年发展起来的一项新业务，党中央、国务院对此项业务十分重视，要求银行业积极主动做好国家助学贷款工作。本文通过对宁波市助学贷款现状的调查，分析了当前助学贷款业务发展中存的突出问题，包括：缺乏统一的贫困生衡量标准、社会信用环境不佳、助学贷款隐藏着潜在风险等，致使银行发放贷款的积极性不高，助学贷款总量偏小。作者还就今后如何进一步发展助学贷款提出了要提高认识、强化管理、防范风险、建立助学贷款业务信贷管理体系和贫困生衡量标准与筛选机制等相应的对策建议，以促进商业银行助学贷款业务健康、快速和持续发展。     

制约贫困地区生源地助学贷款业务发展的原因及对策

一、制约生源地助学贷款业务发展的主要原因　（一）金融机构的盈利性与生源地助学贷款的社会效益性之间的矛盾　生源地助学贷款属政策性贷款范畴，利率低，期限长，贷款的安全性难以把握，因此金融机构从自身的经济效益考虑，不愿发放生源地助学贷款。而生源地助学贷款的社会效益性则要求金融机构尽可能的满足每一个贫困学生的贷款要求.因此,经济利益和社会效益之间的矛盾是导致生源地助学贷款萎缩的主要原因。     

试论国有商业银行助学贷款的发展策略

当前助学贷款存在着风险大、收益低以及不良率居高不下等问题，不仅严重制约了国有商业银行发展助学贷款的积极性，而且也影响了国家科教兴国、加快高等教育事业发展策略的实施。为了防范和化解我国国有商业银行助学贷款风险，有必要探究助学贷款陷于困境的原因，并借鉴和吸取国际上助学贷款     

积极防范风险大力发展助学贷款业务——对在杭部分高校助学贷款状况的调查与分析

中国工商银行杭州市高新支行地处杭州文教区，周边各类高校有20余所。该行自2000年9月开办助学贷款业务以来，已先后与11所高等院校签订了助学贷款合作协议，截至2001年10月末，累计发放各类助学贷款2577户，计1333万元，占省分行营业部助学贷款发放总数一半以上，助学贷款业务发展势头良好，为了在防范风险的基础上进一步拓展助学贷款业务，自今年2月始，该行与省分行组成联合课题组对助学贷款进行了大量的市场调研，并对浙江大学等9所高校近1000名在校学生进行了问卷调查（调查对象以大学一、二年级为主，随机抽取，具有较高的可信度）。经过调查与分析，课题组认为：国家助学贷款尽管仍存在许多问题，但助学贷款的发展前景十分广阔；抑制助学贷款发展的原因是多方面的，其进一步发展还需要国家、银行和学校（学生的）共同努力。     

海南省助学贷款的现状及对策建议

开展国家助学贷款工作，是党中央、国务院实施科教兴国战略的一项重要决策，海南省国家助学贷款远不能满足贫困学生助学贷款需求，给教育事业的发展带来影响，本中笔对海南省国家助学贷款进行了分析，并提出对策建议。     

山区县助学贷款缘何发展缓慢——对安泽县金融机构开展助学贷款业务情况的调查

近年来，中国人民银行先后出台了“关于开展个人消费贷款的指导意见”、“关于助学贷款管理的若干意见”，下发了“中国人民银行等部门关于进一步推进国家助学贷款业务发展的通知”等一系列开办助学贷款的件，促使此项业务较快发展。然而，在山区县，人民群众对此认识不足，相关政策落实难，助学贷款发展缓慢，     

信用保险：助学贷款政策的“安全阀”

“助学贷款信用保险”就是将商业保险机制引入大学生助学贷款工作，分担商业银行助学贷款的信贷风险，探索并建立政府主导，高校、银行、保险公司共同参与的助学贷款风险管理机制，切实发挥商业保险在构建社会主义和谐社会中的作用。从目前中国助学贷款的实践来看，积极开办“助学贷款信用保险”，不仅能提高商业银行发放助学贷款的积极性，扩大助学贷款及商业保险的覆盖面，而且还能有效解决贫困大学生上学难问题，有效推动国家助学贷款政策的顺利实施。     

四川银行业机构开展国家助学贷款情况的调查报告

国家助学贷款“新政”实施一年以来，川内各国有商业银行国家助学贷款增长迅速，呈现良好发展势头，但是，助学贷款业务发展中贷款风险逐渐显现；为推进助学贷款发展，本文从完善商业银行与高校的利益共享风险分担的机制、进一步促进商业银行与高校的合作沟通、充分利用人民银行个人资信征询系统，提高还款约束力等五方面提出建议。     

学贷险“黑龙江模式”研究——兼论学贷险的完善机制

2006年以来，华安保险公司设计开发了就学贷款保证保险、国家助学贷款信用保险等助学贷款保险（以下简称“学贷险”）产品，首次将保险机制引入到助学贷款管理体系之中。随着国家助学力度的日益增大，深入研究学贷险的“黑龙江模式”，不断发展完善学贷险，有利于充分发挥学贷险在分担公益信贷风险，健全高校资助政策体系，促进教育事业发展等方面的积极作用。     

关注助学贷款的实践难题——生源地信用助学贷款缘何难以助学：问题及建议

从1999年我国开始实施国家助学贷款政策，到目前包括生源地助学贷款、商业性助学贷款在内的助学贷款体系的不断探索和完善．助学贷款一直备受政府部门的高度重视和大力推动。但随着助学贷款业务的开展，其面临的矛盾和问题也不断显现：助学贷款手续繁杂、补偿资金不到位、贷款违约率攀高，等等。在一些欠发达地区，一边是人数占到新入学大学生半数以上的贫困生，一边是金融机构助学贷款的少人问津，甚至逐年缩水。助学贷款的可持续发展面临考验。[编者按]     

助寒门学子圆大学梦——关于河北省生源地财政贴息助学贷款的调研报告

2003年7月开始，生源地财政贴息助学贷款业务在河北省全辖广泛推行。一年多来，在各有关部门的共同努力下，该项业务取得了较快的发展。作为国家助学贷款的有益补充，生源地财政贴息助学贷款的优越性逐渐被各方所认同。与国家助学贷款相比，生源地财政贴息助学贷款有比较明显的优势，主要表现为承贷主体多元化、放款形式多样化、贷款管理属地化，同时贷款期限．时间、额度等也比较符合借款人的实际需求，存在较大的发展潜力，有一定的推广价值。     

国家助学贷款如何走出困境

国家助学贷款是指由金融机构向全日制高等学校中经济困难的本。专科及研究生在校生发放的，用于支付学费和生活费的贷款。国家助学贷款目前一般为信用贷款。在校期间的利息一般由财政贴息。国家助学贷款自1999年开办以来。经历了6年的起步发展期。考察目前其发展的现状，存在着覆盖面小、满足率低．增速趋缓等问隧，使得国家助学贷款步履艰难。国家助学贷款发展缘何步履躏圈。症结到底何在？[编者按]     

助学贷款制度的完善与创新

本报告从国家助学贷款制度理论出发，探讨了助学贷款制度中的一些规律性问题，分析了我国助学贷款制度的特征及其问题。报告认为，我国助学贷款的最大问题是制度设计没有考虑供给方的市场主体利益，缺乏应有的激励机制设计。政府没有发挥应有的作用，政策扶持力度小，助学贷款的收益与成本、风险不对称是导致目前助学贷款供需缺口巨大的主要原因。因此，充分考虑供给方的市场利益、给予适当刺激是关键；提高政府的参与度，向银行提供必要的担保，调整贷款合同内容是促进此项业务发展的重大因素。     

完善我国国家助学贷款机制

2004年，针对国家助学贷款原有机制存在的问题，国家又出台了助学贷款新机制，一定程度上促进了各地助学贷款业务的发展。但是，原有设计存在的制度性缺陷没有得到根本解决，软肋依然存在，助学贷款覆盖率低，违约率高，银行缺乏积极性。主要有以下三方面的原因。     

论国家助学贷款新政策实施的可持续性

发展高等教育事业，是中华民族伟大复兴的战略举措，国家助学贷款的可持续性是实现这一战略实施的重要条件和环节。本文在分析了新的国家助学贷款政策存在问题的基础上，提出了优化国家助学贷款运作机制应坚持的原则以及完善国家助学贷款政策的措施。     

建立助学贷款可持续发展机制的探讨

目前，助学贷款实际发放数量与贷款需求差距较大，尤其是随着还款期的到来，国家助学贷款风险日益显现，较高的贷款违约率使商业银行放款速度受到影响，部分省、市甚至停办，矛盾日渐突出。探索建立可持续发展机制，进一步推进助学贷款业务发展，已成为急需关注的现实课题。     

国家助学贷款制度变迁与风险控制

国家助学贷款制度意在帮助经济困难学生顺利完成学业。然而，首批助学贷款的低还贷率现象，致使国家助学贷款制度出现了持续难题。为此，国家出台了国家助学贷款新制度，新的助学贷款制度在强化风险控制方面有所强化。助学贷款中存在的风险需要多主体多渠道共同合作，才能够得以控制。     

建立新型金融机构“教育发展银行”——解决助学贷款难问题的尝试

国家助学贷款是以特困大学生为贷款对象，以政府贴息、学生信用为特点的贷款。我国目前的助学贷款，按其性质分为国家助学贷款和商业助学贷款。前无须担保，由中央和省级财政贴息50％，以国     

将商业保险引入助学贷款的思考

在简要介绍我国助学贷款发展的历史和分析我国助学贷款新旧政策的基础上,提出了将商业保险引入助学贷款的构想,将商业保险引入助学贷款不仅可行而且十分必要,也将促进我国助学贷款工作的健康发展。