国有资产流失的防治对策

国有资产流失是国有资产在未得到补偿或补偿不足的情况下，被非国有性质的产权主体占有或控制的事实；或者国有资产虽未被非国有性质产权主体占有或控制，但其带来的经济效益或其他效果的全部或一部分，被非国有性质的产权主体无偿占有或控制的事实。目前，经济体制转轨加速，由于政府在转型过程中，旧的管理路径一时还不能消除，新管理模式尚待形成，管理表现出“双轨性”。体制、机制、制度上的不适应、管理上的漏洞和法律不配套的缝隙以及监督滞后，存量资产调整优化会有一些风险：企业跨国界、跨行业、跨不同所有制间的收购、兼并、资产…     

国有资产流失原因透视

国有资产流失,主要是指运用各种手段将国有产权、国有资产权益以及由此而产生出来的国有收益转化成非国有产权、非国有资产权益和非国有收益,或者以国有资产毁损、消失的形式进行流失。有粗略的统计数字显示,上个世纪80年代,国有资产每年流失500亿,进入90年代,每年至少流失800亿-1000亿。因此,说国有资产的流失是全方位、多渠道的,并不是危言耸听。从国有资产流失的流向看,有纵向和横向两种。纵向是中央流向地方,政府流向企业,企业流向个人;横向的是从国内流向国外,从一个部门流向另     

夯实基础 寻求突破 打开产权管理工作的局面

广西国资委于2004年7月1日挂牌。主要职责是:研究提出改革国有资产管理办法和管理制度的意见,拟定国有资产产权界定、登记、划转、处置、产权纠纷调处及国有资产流失的查处等方面的管理制度和管理办法;负责所监管单位国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等工作;负责所监管单位资产评估项目的核准和备案;对所监管企业国有资产进行预算管理,负责所监管国有资     

对国有资产搭私人股东“便车”观点的质疑

在企业中将国有股份减持到第一大股东以下,并没有改变国有资产产权主体缺位的问题,国有资产的利益得失仍处于无人问津的状态。此时,作为第一大股东的个人便会通过各种手段侵占国有资产。因此,国有资产通过"搭便车"机制来分享作为大股东的民营主体对企业高效运营所创造的收益是不可取的。     

堵住房产所有权转移登记中的国有资产流失漏洞

目前，各地的国有中小企业产权制度改革已接近尾声，通过出售拍卖、兼并收购等形式实现了产权转让。但某些国有改制企业利用产权制度改革管理在现阶段尚不完善和规范的漏洞，将国有资产通过改制后的产权转移登记使其所有权性质发生转变而合法化，从而导致大量国有资产的非法流失。笔者发现，部分     

谈股份制企业审计（下）

（二）产权界定审计的内容。分析股份制企业改制中存在的问题。其中由于产权界定出现失误导致国有资产流失的比重是比较大的。因此在审计时必须全面地检查股份制企业折股资产。特别是国有资本末占控股地位的企业，仅对折合国有资本进行全面检查而忽视非国有资本价值评估的做法，是不能很好地履行国有资产监督任务的。 １、应注意检查是否存在法人股个人化的问题。由于我国股票市场刚刚起动，在股票上市募集和市场运作方面都缺乏经验。国有法人股个人化的情况比较严重。审计时应注意有些企、事业单位把法人股息收入当作为职工谋福利的一种手…     

略论企业并购中财务风险的思考

一、国内目前企业并购的现状 （一）从企业并购动因分析。企业并购是企业为了生存与发展而自愿做出的战略选择，并购的动因应主要体现为企业的动机。但从我国企业并购产生的背景分析，企业并购并不是纯粹的市场经济行为，主要表现在：①政府干预较多。政企不分的状况没有彻底改变，在并购中某些地方政府进行盲目干预，忽略企业自身动力。②产权界定不清。产权明晰是企业并购顺利进行的基本前提，在我国，尤其国有企业间的并购，出现复杂的产权关系，如兼并后企业的性质问题，甚至并购中的国有资产流失。     

亟待构造国有资产量化新机制

亟待构造国有资产量化新机制胡家勇目前，国有资产流失已为全社会所关注。国有资产大量流失，原因是多方面的，如产权界限模糊，非国有产权主体或利益主体侵蚀国有资产；没有找到真正的国有资产责任主体，使其有效地履行保护国有资产的职责；国有资产分布过分分散，导致漏...     

制止国有资产流失刻不容缓

为了研究探索企业在改革、改组、改造、改制中,在国有资产管理主体多元化,缺乏明确的产权责任关系,部分企业资产管理比较粗放的情况下,如何制止国有资产流失,１９９８年,我们组织全市审计系统结合对全市８７１份被审单位经济档案的研讨和汇总,对５５３户国有企业资产流失情况进行了审计调查,找出了国有资产流失的表现形式、形成原因和深化审计监督,防止国有资产流失的措施办法,为政府提供了宏观决策依据,起到了“谋士”作用。一、国有资产流失的表现形式通过对全市５５３户国有工商企业的审计调查,核实国有资产流失金额８８４６…     

中小国有企业改制后存在的问题及对策

经过10多年的探索和实践，我区大部分国有中小企业的改制退出工作基本完成。实践证明，这项改革促进了国有经济布局和结构调整，实现了国有资本战略性转移，对推动地方经济发展和保持社会稳定起到了重要作用。但通过近年来的审计发现，我区国有中小企业改制中普遍存在剥离资产管理主体不明确、改制批复无国有资产收益的上缴期限和落实方案的具体措施、未制定相应的国有改制企业剥离资产管理办法等问题，致使国有资产在清产核资、产权界定、资产评估、产权转让等各环节均存在流失现象，改制方案的落实也不尽人意，“重改制，轻管理”的情况较为普遍。     

管理层收购和股票期权制的比较分析

中国国有企业改革和国有资产管理体制改革已深入到产权层面，企业产权主体不明等问题已严重阻碍国有企业改革的深化。产权界定不清晰，整个利益关系就会变得模糊，结果导致经营者失去动力，失去经营的积极性。国有企业经营者及产权代表正是缺乏这种来自清晰的产权动力，从而形成国有企业效益低下、     

国家科委、国家国有资产管理局制定《集体科技企业国有资产产权界定和产权纠纷调处工作试行规则》

国家科委、国家国有资产管理局日前制定了《集体科技企业国有资产产权界定和产权纠纷调处工作试行规则》。本规则适应的范围是：适用于集体科技企业产权界定，以及集体科技企业与国有企事业单位之间发生的产权纠纷调处工作。负责管辖这项工作的部门是各级管理部门和国有资产管理部门组成的联合工作委员会，其工作职责是负责处理由中央单位主办或投入资产的产权界定，以及当事人一方为中央单位的产权纠纷；负责处理跨省单位间的产权界定和产权纠纷，负责处理资产在2000万元以上的产权界定和争议标的在1000万元以上的产权纠纷；负贵处理当事人…     

集体企业国有资产产权界定浅谈

集体企业国有资产产权界定浅谈高炳臣当前，国家正在进行集体企业国有资产产权界定工作，由于新疆生产建设兵团乡镇集体企业与农村乡镇企业在产权主体构成上的特殊性，以致在产权界定实施中存在着许多问题。一、产权界定不客观不公正。集体企业国有资产产权界定，系指国家...     

国有和集体资产的流失及对策

(一)国有和集体资产流失的内涵界定 所谓国有和集体资产流失,主要指通过各种手段将国有和集体产权和由此产生出的国有和集体收益转化成非国有和非集体所有及国有和集体资产毁损、流失.     

国有资产流失的表现形式及对策

国有资产流失是指运用各种手段将国有产权、国有资产权益以及由此而产生的国有收益转化为非国有产权、非国有资产权益和非国有收益，或以国有资产毁损、消失的形式形成流失。其不仅存在于国企改制、重组过程中，而且在一些国家机关事业单位或经济效益较好具有一定收入来源的国有大中型企业也同样存在。国有资产的流失目前已成为困扰我国经济改革的一个日益严重的问题。因此，加强对国有资产的监管，防止国有资产的流失，已是当今经济管理工作的当务之急。     

从产权虚置到财权旁落──论国有经济走出困境的财务处理

改革开放以来，我国国有经济长期存在着一方面运营效率低下，一方面国有资产流失的弊端，这是一种双重削弱国有资产经济实力的现象，导致这一事实的主要原因之一在于因产权主体缺位而引发的种种问题。解决这些问题的根本途径不仅仅在于“抓大放小”或“明晰产权”，而应该在明晰产权后确立一个能真正代表“国有”的具有实质意义的产权主体c“抓大放小”或“明晰产权”仅仅是为确立这个产权主体创造了条件，而真正意义上的产权主体的确立是与是否拥有独立的财权相伴随的。国家财务的提出为解决这一问题提供了一个良好的思路c一、产权虚置下的…     

产权变动中的资产流失与审计监督

据有关资料显示：从８０年代至今国有资产平均每年流失额高达５００多亿元,而且年平均以１８％的速度递增。本文就目前企业在改组转制（即产权变动）中国有资产流失现象进行剖析,并对国有企业在建立现代企业制度过程中产权变动审计监督的内容、方法作初步探讨。一、产权变动中的国有资产流失（一）国有资产在股份改组中的流失。国有企业在改组为股份制公司时,国有资产未按国家规定对资产价值重新评估,而只是从账面价值折股,或只对生产经营性的资产进行评估折股,对非生产经营性资产和无形资产则不予考虑。这样,国有资产在股份制改组中…     

国有企业产权界定若干问题的理论探讨

产权界定问题是涉及到国有资产所有者和其他产权主体合法权益的维护以及利益分配的敏感性问题，具有很强的政策性。搞好国有企业的产权界定，对于维护国家和其他产权主体的利益，对于调动资产经营者的积极性，对于分配领域有效的实施按生产要素分配，对于促进建设产权明晰的现代企业制度，深化我国的经济体制改革均具有十分重要的意义。一、产权界定的内涵理解产权界定的内涵，首先要搞清严权的内涵。所谓产权，就是财产权的简称。从经济学角度看，产权是对谁拥有一种物品以及作为所有者被允许可以与他人作什么形式的交易所作出的法律规定。…     

会计委派制模式初探

会计委派制也称为会计人员委派制,是政府部门和产权管理部门以所有者身份,委派会计代表政府和产权管理部门监督国有单位资产经营和财务会计情况的一种制度。会计委派制的模式可以多种多样,笔者就我国会计委派制的模式谈几点意见。 　　一、财务总监制 　　财务总监制是指由产权管理部门向国有或国有控股大型企业委派财务总监的制度。这种模式委派单位为国有企业和国有控股公司,在当前我国国有资产管理界定不清的情况下,应由政府财政部门代表产权管理部门委派财务总监,被委派的财务总监通过一定程序进入董事会,承担监督国有资产营运、…     

强化行政事业单位国有资产产权管理的思考

一、行政事业单位国有资产产权管理的界定 产权不能简单地等同于"所有权",而是所有权的一种结构形式,是特定主体对特定财产的一组权利,即所有权、占有权、使用权、收益权和处置权的不同组合.因此,行政事业单位国有资产产权是行政事业单位国有资产各种权利在不同主体之间的不同组合.