甘肃省实行省直管县体制改革的必要性与可能性分析

从2007年开始,甘肃省开始推行财政省直管县试点工作,选择全省16个县进行试点改革。2009年7月,在原试点改革的基础上,又将财政省直管县增加至41个。目前,甘肃省近47%的县已经实行财政省直管试点改革。从财政省直管县逐步过渡到全面的行政省直管县将是地方行政体制改革的主要方向。文章在对甘肃省市管县体制作用及其弊端进行客观分析的基础上,重点探讨了甘肃省实行省直管体制改革的必要性与现实可能性。     

省直管县体制改革的探索与思考

20世纪90年代初,我国的一些省份尝试将一部分归属于地级市的经济管理权和社会管理权直接下放给县,这种尝试拉开了我国省直管县体制改革的序幕。省直管县体制改革促进了城乡统筹、县域经济发展和行政绩效提高,应是中国地方政府层级改革的前进方向。但改革过程中难免出现这样或那样的问题,要及时发现和解决,才能最终实现从财政体制的＂省直管县＂到行政体制的＂省直管县＂的过渡。     

江西省“省管县”财政管理体制现状分析

为了缓解县乡财政困难、增强县级财政保障能力、促进县域经济快速发展,江西省从2005年起,在维持现行行政隶属关系、确保各级既得利益的基础上,按照"八个到县、两个不变"的要求,率先在21个国家扶贫开发工作重点县进行"省直管县"财政体制改革试点,2007年试点县增加到59个,2009年将全省80个县全部纳入改革范围。实践看来,江西实行"省直管县"后,的确克服了"市管县"体制存在的某些缺陷,展示了其优越性和生命力,但一些深层次的问题没有得到根本     

“扁平化”财政管理体制下构建财政审计大格局

审计监督如何适应省直管县财政管理体制、有效实现区域监督工作的全面协调发展．成为审计部门思考的重要问题。本文介绍了省直管县“扁平化”财政管理体制的新变化，有针对性地分析了省直管县财政管理体制下审计工作面临的挑战，提出构建财政审计大格局，深化财政审计的构想。     

省直管县财政体制下不同审计组织方式比较研究——以甘肃省为例

省直管县财政管理体制的逐步建立,为深化地方政府财政审计改革提出了新的更高的要求。创新省直管县财政审计组织方式,既是提高地方政府财政审计工作质量和效率的过程,也是进一步发挥审计职能作用的过程。文章通过对省直管县财政体制条件下不同审计组织方式进行系统的比较与实证分析,以求在新形势下为深化地方政府财政审计改革与实践、优化及改进审计组织方式提供参考。     

关于"省直管县"的财政体制改革的思考

实行省直管县财政体制是进一步明确中央和省级政府责任,发挥省级政府的区域财力调节作用,缓解县乡财政困难、促进县域经济发展,进而实现城乡协调发展的重要举措.本文就目前省管县财政体制存在问题以及采取的改进措施进行了思考和分析.     

关于“省直管县”的财政体制改革的思考

实行省直管县财政体制是进一步明确中央和省级政府责任，发挥省级政府的区域财力调节作用，缓解县乡财政困难、促进县域经济发展，进而实现城乡协调发展的重要举措。本文就目前省管县财政体制存在问题以及采取的改进措施进行了思考和分析。     

省直管县体制下财政监督研究——以甘肃省为例

本文采用文献资料法与实地调研等研究方法,在阐述财政省直管县体制概念、运行现状的基础上,以甘肃省为例,重点分析研究财政省直管县体制下监督的现状,提出了监督的对策,为建立健全财政监督机制提供参考。     

甘肃省省直管县财政管理体制改革试点的政策效应分析——对榆中、礼县、泾川、古浪等试点县的实地调查

为了进一步完善地方财政管理体制,更好地提高县级政府的财政保障能力,促进县域经济的大发展,自2007年开始,甘肃省政府正式启动了省直管县财政管理体制改革试点,先后制定和实施了多项关于省直管县财政管理体制改革试点的政策。文章在对榆中、礼县、泾川、古浪等4个试点县实地调查的基础上,对于甘肃省实行省直管县财政管理体制改革试点的政策效应进行了全面分析。     

深化省以下财政体制改革的思考——基于陕西省“省管县”改革为视角

通过对陕西省近年来省管县财政体制改革试点情况及存在问题的分析,提出下一步陕西省省以下财政体制改革应以试点中存在的主要问题为切入点,在逐步规范政府间事权、财权和财力关系的同时,以省直管县、重点镇财政管理体制为主要内容,立足省情,采取"财政省直管县、财政+行政省直管县、市管县"三种形式并存的复合改革模式。     

完善省以下财政体制 增强基层政府公共服务能力——关于“省直管县”财政管理体制改革试点情况的调研报告

2007年,甘肃省在16个县开展了"省直管县"财政体制改革试点,改革取得了一定的成效。2009年,省政府决定再增加25个试点县,将改革试点范围扩大至41个县。本调研报告以分析16个试点县在改革中反映出的主要问题为切入点,提出了在推进财政"省直管县"改革试点中,应该创新保障机制,进一步完善相关配套措施等方面的改革建议。     

对我国“省直管县”财政体制改革的思考

2002年以来所推进的“省直管县”财政体制改革肩负着统筹城乡发展、理顺地方政府间财政关系的使命，同时又作为“省直管县”行政体制改革的探路先锋。当前改革进程中存在的主要问题是新体制的适应性问题和新旧两种体制并行的矛盾摩擦问题，而这些问题的根本解决需要相关的配套措施及时跟进：因地制宜分类推进“省直管县”财政体制改革；适时审...     

对审计力促“省直管县”改革目标实现的思考

“省直营县”财政体制改革，是地方政府问财政分配关系的重新调墼，也是财政管理体制的制度重构，其目标在于通过增强省级财政宏观调控能力促进区域协调发展，形成县级财力保障机制，提升基层政府提供公共服务及落实各项民生政策的能力。要实现这个目标，财政体制的改革是关键，各项宏观调控政策的落实是保障，同时，财政体制的重构也对作为经济发展和社会运行“免疫系统”的国家审计提出了许多新要求。本文就国家审计保障与服务“省直管县”改革目标实现的必要性，实现“省直管县”改革目标对审计提出的新要求以及国家审计该如何力促“省直管县”改革目标的实现谈几点个人的认识。     

“省直管县”背景下河北省省级财力保障机制研究

"省直管县"财政体制的顺利实施且达到政策设计的良好愿景,呼唤一个强有力的省级政府做后盾。文章客观评价河北省"省直管县"财政体制运行状况,对目前省级财力保障能力进行评估,针对性地提出提升河北省省级财力保障能力的路径与措施。     

扁平化财政管理体制探讨

本文通过对扁平化财政管理体制探讨，分析了现行财政管理体制存在的主要问题，并对推行省直管县和乡财县管财政体制提出具体措施。     

“重用”县委书记的背后

2009年7月9日，财政部公布了《关于推进省直接管理县财政改革的意见》，“省直管县”财政改革将在2012年底以前在中国大部分地区推行。     

浅析我国省直管县体制改革

近几年,在中央的指示下,省直管县体制改革在全国范围内逐步进行.这项改革从财政体制改革入手,进而带动行政体制改革.目前来看,我国大部分的省均已开展省直管县改革工作,但发展不如预期,陷入了一个瓶颈时期.本文介绍了省直管县改革的背景到必要性,并从其发展现状入手进而找到问题以及解决建议.     

陕西省“省直管县”体制下城镇化发展的财政支持研究

近年,我国为促进县域发展,避免中央和省级对县级财政的拨款被市级所截留,先后在多城市实行省直管县政策,赋予县级更多的财政独立自主权以促进县域经济发展和城镇化进程。中共十八大再次重点强调发展新型城镇化的课题。为了验证省直管县这一财政政策是否有助于城镇化的发展,文章选取陕西省作为主要数据来源省份,运用双重差分法分析得出陕西省直管县对城镇化发展具有显著促进效果。     

陕西省“省直管县”体制下城镇化发展的财政支持研究

近年,我国为促进县域发展,避免中央和省级对县级财政的拨款被市级所截留,先后在多城市实行省直管县政策,赋予县级更多的财政独立自主权以促进县域经济发展和城镇化进程。中共十八大再次重点强调发展新型城镇化的课题。为了验证省直管县这一财政政策是否有助于城镇化的发展,文章选取陕西省作为主要数据来源省份,运用双重差分法分析得出陕西省直管县对城镇化发展具有显著促进效果。     

政府层级改革与省直管县实现路径研究

近年来,我国的浙江、江苏、广东等十多个省将一部分归属于地级市的经济管理权和社会管理权直接赋予县,这种"强县扩权"和"省直管县"之举,直指20世纪80年代兴起继而约定俗成的"市管县"体制,而且目前还有扩大之势.笔者认为,从财政体制过渡到行政体制的省直管县,时城乡统筹、发展县域经济、提高行政绩效均有益处,应是中国地方政府层级改革的前进方向.改革的路径可考虑渐进式分类展开,并通过行政区划的改革配合,用约20年的时间调整到位.