浅议新形势下的乡镇财政

乡镇财政是我最低的一级财政,经常财力不足,但却肩负着许多的责任.在取消农业税后,乡镇财政的收入大大减少,同时在支持新农村建设中,乡镇财政还发挥着重要的作用.如何在目前的困境中寻找出路,以更好地发挥一级财政的作用,是摆在我们面前的重要课题.     

乡镇财政实施零户统管的思考

乡镇财政作为最基层的一级财政，是我国财政的基石，它能否保持稳定发展，不仅关系到地方财政的振兴，而且直接影响到农村经济发展、社会事业进步和基层政权的稳固。因此，重视乡镇财政的地位和作用，深化乡镇财政体制改革，实行“零户统管”势在必行，很有必要。     

振兴乡镇财政的若干问题与建议

乡镇财政是国家五级财政的组成部分之一，处于财政“金字塔”的最基层。分税制财政体制实施以来，乡镇财政困难不断加剧，呈恶性循环之势。要实现振兴国家财政的宏伟目标，必先固本强基，实现乡镇财政的振兴。现结合宁县乡镇财政运行情况，就振兴乡镇财政提出若干问题和建议。乡镇财政运行中的主要问题（一）乡镇财政体制不科学。分税制财政体制是国家实施宏观财政管理的有效体制，建立了国家财政收入稳定增长的机制，增强了中央财政宏观调控能力。但到乡镇财政，分税制的收入增长效果和宏观调控能力就显得十分有限。原因在于乡镇财政税源主…     

构建乡镇公共财政的基本思路

随着我国市场经济的进一步深入发展,乡镇财政作为我国整个财政体系中最基层的一级财政,迫切需要建立与农村市场经济新形势相适应的公共财政框架,这是改革开放以来乡镇财政、经济发展的必然结果,也是当前及今后一段时期我国乡镇财政工作的重要任务。本文拟就我国乡镇公共财政构建问题作若干探讨。     

我国乡镇财政的改革取向

乡镇财政是国家财政的基层组织,也是乡镇一级政权履行其政治、经济职能的财政支柱。1994年国家财税改革方案出台后,从近两年多的实践看,乡镇财政新体制运行从总体上讲是正常的,农村经济发展很快,结构调整迈出大的步伐。与此同时,乡镇财政收支仍然保持了较高的增长速度。据有关方面的统计,1995年全国乡镇财政总收入1021亿元,按同口径计算,完成总收入1487亿元,比上年增长25.6％。总支出完成1020亿元,比上年增支179.5亿元,增长     

乡镇财政亟需科学运行的新机制──常德市乡镇财政负债的调查

一、乡镇财政负债形势十分严峻按照“一级政府、一级财政”的原则，乡镇政府负债实际上就是乡镇财政负债。乡镇财政负债，就是乡镇政府及直属部门除生产性建设以外的所有债务。从常德市的调查情况看，乡镇财政负债呈逐年增加态势，而且已经到了严峻的地步。全市９个区、县（市）乡镇本级财政，１９９７年可用收入为６２７９０万元，但赤字和负债累计达４９７４５万元，其中，预算内赤字３３０．４万元，预算外赤字６０３２．４３万元，财政挂帐与欠帐１３９９１．９７万元，乡镇负债２９５９０．２万元，平均每个乡镇本级财政赤字和负债２４…     

浅析提高乡镇财政工作的质量和水平

乡镇财政作为最基层的一级财政,其职能也随着国家财政政策的不断调整而转变。近年来,随着我国农村经济的快速增长,社会各项事业的需求在不断提高,使乡镇财政负担的工作责任更重,任务更加艰巨,如何克服财政发展中面临的新问题、新矛盾,是摆在当前乡镇做好各项工作的新课题。     

防范和化解乡镇财政风险

财政风险是指财政支付危机的可能性，集中表现为赤字和债务的膨胀超过地区或国家的经济承受能力所造成的财政危机。目前，我国乡镇财政普遍困难已是不争的事实，尤其是中西部地区更为如此。面对乡镇财政负债过重、财政风险日益加剧的窘境，防范和化解乡镇财政风险已成为当前亟待解决的重大课题。[编按]     

乡镇财政决算审计中发现的财政财务管理问题及对策思考

乡镇财政作为最基层的一级政府财政，其财政职能履行情况的好坏，不仅关系公共财政体制的建设，也关系全面建设小康社会目标的实现和基层政权的稳定，目前乡镇财政财务管理仍然存在一些普遍性及倾向性问题，笔者在剖析其问题产生的基本原因基础上，浅谈防范对策及建议。     

乡镇债务的成因及化解对策

乡镇财政是我国财政体系中最低一级,也是我国财政的基础环节。当前,我国乡镇财政状况负债严重,已影响到乡镇经济的可持续发展和农村社会的稳定,如何化解乡镇债务已是中央和各级地方政府当前急切需要解决的问题。     

浅谈加强乡镇财政建设的必要性

近年来,在推进城乡一体化和建设社会主义新农村的新形势下,国家财政逐步加大对"三农"的支持力度。作为国家财政的重要组成部分,新形势下乡镇财政发挥着重要作用。然而,目前我国乡镇财政建设严重滞后,使得乡镇财政的履职能力不能匹配其承担的职责任务。文章首先剖析乡镇财政目前存在的突出问题,进而分析在城乡一体化和新农村建设中其发挥的重要作用,最后揭示出加强乡镇财政建设的必要性,为加快乡镇财政管理基础工作和基层建设工作提供理论支持。     

甘肃“九五”乡镇财政发展战略

甘肃“九五”乡镇财政发展战略李有定王娟熔（甘肃省财政厅，兰州，７３００００）（兰州商学院，兰州，７３００２０）从１９８３年党中央、国务院颁发《关于实行政社分开建立乡政府的通知》以来，根据一级政权，一级财政的要求，开始建立乡财政。结合乡镇经济发展的实际...     

深化我市乡镇财政体制改革的探讨

1994年分税制财政体制改革以后，我币各区县按照市对区县分税制财政体制的模式，先后建立并不断完善了乡镇分税制财政管理体制。从总体上看，我市现行乡镇财政体制基本上体现了“统一政策、分级管理”，“一级政权、一级事权、一级财权”，“在分清事权的基础上划分财政预算收支范围”这些分税制改革总体指导思想和原则。     

菏泽市乡镇财政状况的调查

近年来，菏泽市乡镇财政发展较快，财源结构发生了积极变化，乡镇财政实力明显增强。但是目前乡镇财政困难的问题还比较普遍，有些乡镇财政收支矛盾非常突出，已经严重地制约了经济和社会事业的发展，影响了基层政权的正常运转。如何促使乡镇财政走出困境，变吃饭财政为发展财政，已成为各级政府急待解决的一个重要课题。一、乡镇财政普遍困难的表现从调查的情况看，乡镇财政困难，主要表现为“三难三重”。（一）财政平衡难。近几年由于乡镇财政支出增长过快，许多乡镇收支压力大。从２０００年乡镇级财政平衡情况看，全市统算虽然当年实现…     

乡镇财政管理工作亟待加强

乡镇一级财政作为国家财政的基础环节,其建立和发展,有力地促进了农村经济和社会各项事业的发展,对于促使乡镇注重财源建设,加强农村财税管理,提高资金使用效益,减轻农民负担,巩固农村基层政权等方面都发挥了日益重要的作用。通过十几年的努力,乡镇财政建设取得了很大成绩。但随着我国市场经济的逐步确立,当前乡镇     

浅谈乡镇本级财政资金监管存在的问题及对策

乡镇财政是我国整个财政体系的最基础层级,财政预算执行和国家政策落实的成效如何 ,很大程度上表现在基层对资金的使用和管理上.在新形势下,乡镇财政如何更好地发挥职能作用,特别是进一步加强时乡镇财政资金的监管,这是一个亟待解决的重要课题.     

论我国乡镇财政运行困境和改善措施

在我国五级财政框架中乡镇财政是非常重要的一个组成部分，乡镇财政对我国农村经济和社会事业的发展起着重要的促进作用。但是目前在乡镇政府职能改革的大环境下，乡镇财政诸如收入水平低、公共事业建设没有保障等众多问题逐渐凸显出来使得一些乡镇财政运行陷入困境之中。本文就我国乡镇财政运行困境进行了讨论，首先分析了我国乡镇财政运行困境的成因，然后提出了一系列改善措施，以促进我国乡镇财政稳健运行。     

试论乡镇分税制财政管理体制的目标模式

试论乡镇分税制财政管理体制的目标模式本刊特约记者许道连１９９４年我国财政体制发生了突破性变革，从长期以来带有浓厚的计划经济色彩，实行的分成。包干体制转为分税体制。乡镇财政作为国家财政的重要组成部分，其管理体制的目标模式，无疑受国家财政管理体制目标模式...     

困局中的乡镇财政——10省（区）20个乡镇调查

本报告基于实地调查对乡镇的财政状况做出分析。报告主要有五个部分：乡镇财政体制、乡镇财政收入、乡镇财政支出、工资状况、税费改革的财政影响。在分税包干的体制下，乡镇政府财政状况具有很高的分化程度，穷者很穷，富者很富，但是总的来看，绝大多数乡镇的财政很紧张，财政收入的结构性差异很大。从财政开支来看，乡镇财政是一个为了生存而奋斗的财政，真正意义上的公共财政很弱。     

当前乡镇财政财务问题及对策

一、问题的提出乡镇财政的收支是否平衡，运转是否正常，关系到乡镇一级政权的稳定及乡镇各项工作的正常开展。长期以来，我们对这一情况没有进行认真的、全面的调查分析。湖南省淑浦县自1996年实行乡镇财政包干新体制以来，打破了“乡镇长吃县长大锅饭”的状况，调动了乡镇一级批财政建设、抓财政收入、抓财政管理的积极性。地方财政收入，1996年达7280万元，比上年度增收1141万元；1997年达8468万元，比1996年增收1188万元；而且，乡镇增收的幅度明显大于县级财政的增收幅度。由于我们做了承包前的过细测算，并以一系列文件加以规范，因而…