人民银行分支机构行政处罚中自由裁量的几点思考

党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,全面推进依法治国方略.目前,石家庄中心支行内审部门在审计工作中发现一些行政处罚自由裁量权过大的现象,因此,应改变人行分支机构在法律制度上责权不一的做法,彻底废除不合理的条例和处罚制度,进一步提高处罚水平.     

反洗钱行政处罚自由裁量控制技术研究

反洗钱行政处罚是保证反洗钱监管有效性的重要手段,但反洗钱行政处罚幅度如何自由裁量并未有明确的规范,在实际工作中容易出现自由裁量滥用的情况,一定程度上影响反洗钱监管的有效性。结合反洗钱法律法规和相关实践经验,构建了反洗钱行政处罚影响因素体系;在此基础上,利用专家调查权重法建立了反洗钱行政处罚自由裁量技术模型,确立了模型系数,并对模型的有效性进行了验证。结果表明:反洗钱行政处罚自由裁量技术模型完全符合《反洗钱法》规定的处罚要求和幅度,可以为反洗钱行政处罚自由裁量权滥用提供有效解决路径。     

征信业务行政处罚自由裁量规范机制研究

征信业务执法检查及行政处罚是征信监管的有力抓手,应秉持处罚法定、过罚相当、公正平等的原则,以违法行为危害程度为核心考量依据,遵循上位法优先、"一事不二罚"、特殊优于一般等规则,同时充分考虑违规者的主观过错,参考刑事领域的立法经验,构建征信业务行政处罚的自由裁量标准,准确把握征信监管工作的精神实质,提升征信监管水平,切实推动法治央行建设进程。     

人民银行行政执法自由裁量权问题研究

人民银行作为我国的中央银行,依据《中国人民银行法》等法律规定,履行金融监督管理、金融服务等多项职责。人民银行在履职过程尤其是在行政执法时不可避免地需要行使自由裁量权。如何正确、适当地行使行政执法自由裁量权就成为摆在人民银行面前的重要课题。本文通过对人民银行行政执法自由裁量权的基础和法律诉求进行研究,分析了人民银行执法自由裁量权的现状,试图探索执法自由和执法不自由相契合的规范方式。     

公共利益与自由裁量

我国物权法草案明确规定,"为了公共利益的需要,县级以上人民政府依照法律规定的权限和程序,可以征收、征用单位、个人的不动产或动产,但应当按照国家规定给予补偿;没有国家规定的,应当给予合理补偿"。     

外汇行政处罚裁量电子化有关问题研究

自动化行政背景下,行政活动和自动化技术的交互日渐紧密,行政处罚领域开始运用电子化裁量系统来规范自由裁量权,以实现行政裁量公正高效、量罚一致的价值目标。其模型构建包括三个环节：法律规范的代码转换、裁量因素的处理、处罚结果的自动生成。当前,电子化裁量虽存在法律转译有偏差、难以保障个案正义、自动化设备相关法律规范缺失等缺陷,但已能够在促进公平的基础上兼顾行政处罚的效率,创新传统的行政案件裁量模式。从现有实践效果和政策导向来看,外汇行政处罚电子化裁量系统的出现将是“合理且可行”的。本文构想外汇行政处罚电子化裁量系统,分析其优势劣势,通过对比、移植司法领域智能量刑系统的经验,可以从系统试点、政策引导、立法保障、人才培养和行政规制等多方面为外汇电子化裁量系统的构建指引方向。     

规范金融消保领域行政处罚自由裁量权的制度与实践探索

在金融消费者保护工作领域的自由裁量权是指金融消保机关基于履行行政管理职能的目的,在法律规定的幅度和范围内,在各种依法有权可以采取的措施中进行自由选择的权力。但是没有限制的自由就是对他人自由的侵犯,金融消保领域行政处罚自由裁量权有其存在的合理价值但同时也存在侵害行政相对人合法权益的潜在危险,本文将结合金融消保工作实际,着力探索规范金融消保领域行政处罚自由裁量权的可行性措施。     

大数据辅助外汇行政处罚裁量的思考

一、当前外汇行政处罚裁量工作面临的问题(一)外汇行政处罚有较大的裁量范围按照《中华人民共和国外汇管理条例》(以下简称《条例》)第七章“法律责任”规定,外汇行政处罚自由裁量范围主要体现在三方面:一是在涉案情节轻重程度的判定上,执行标准较为模糊,实际操作难以准确把握.     

对基层央行行使外汇管理自由裁量权的若干思考

新的《中国人民银行法》实施后,外汇管理部门在央行业务中的地位更显重要。自由裁量权的合理行使是一个很重要的问题,也是央行外汇行政执法中主要的风险点。新修订的《外汇管理条例》给央行行使自由裁量权留下了很大的空间,这一方面便利了行政执法的开展,另一方面也对如何规范行使自由裁量权提出了新的要求。     

违约损害赔偿制度中可得利益损失赔偿自由裁量标准探究

我们在审理民商事合同纠纷案件中发现,赔偿损失是当事人经常选择的违约责任承担方式。按损失是否现实发生,可将赔偿损失划分为直接损失和可得利益损失。我国《合同法》颁布实施后,在法律上明确赋予守约方有主张可得利益损失的权利。但由于可得利益损失是假设合同能够正常履行的情况下,     

浅论基层人民银行行政处罚自由裁量权及其规制

本文根据人民银行行政执法实际,分析了人民银行行政处罚自由裁量权的体现、不正确行使情形及负面效应,并提出了规范控制行政处罚自由裁量权的措施建议。     

关于基层外汇局科技工作的思考

一、基层外汇局科技工作的现状到目前为止,基层外汇支局已运行企业档案信息管理系统、出口收汇核报系统、贸易进口付汇监管系统等十多个网络版业务系统,同时还运行着数个单机版业务应用程序,     

人民银行依法行政中应规范和控制的问题

行政处罚作为一种最严厉的制裁性行政行为,其自由裁量权若被滥用必将严重影响到人民银行的依法行政工作。本文通过对行政处罚中自由裁量权的分析,对人民银行行政处罚自由裁量权进行了深入的探讨,同时遵循公平与效率的原则,研究如何规范和控制自由裁量权的行使,以期有利于人民银行正确、及时而有效地执法     

基于自由裁量贷款损失准备的经理自主权行为分析北大核心CSSCI

本文以中国16家上市商业银行为研究对象,以自由裁量贷款损失准备为经理自主权的代理变量,分析中国商业银行经理人员在计提贷款损失准备方面的自主权行为。实证结果表明存在使用自由裁量贷款损失准备调整资本充足率和盈余管理的行为,银行还使用其来缓解风险和融资压力;银行经理人员主观感知到的经济下行和监管压力对自由裁量贷款损失准备有显著影响,经理人员在感知到经济下行后会减少计提自由裁量贷款损失准备,这在一定程度上缓解了贷款损失准备计提的顺周期性。     

劳动保障监察：时效、自由裁量与强制执行

受理时效某纺织企业于2003年未按程序办理相关手续擅自延长工作时间,大部分职工考虑到找份工作不容易而忍气吞声,企业也考虑到调动职工劳动积极性的需要,在工资发放中加发了延长工作时间的工资报酬。2006年12月,一员工与该企业发生矛盾,向当地劳动保障监察部门举报企业延长工作时间的违法行为。经调查,该企业违法延长工作时间自2003年6月始至2004年10月止。     

完善基层外汇局行政处罚之策

外汇行政处罚是对违反外汇管理法律、法规的金融机构、涉外企业或个人等涉汇主体,进行强制处理的一种行政行为。其对地区涉外经济发展起着保驾护航的作用。但目前,暴层外汇局存实施检查后对外汇违法、违规行为进行行政处罚时还存存不少问题和难点,亟待解决。     

中央银行行政执法自由裁量权问题研究

人民银行作为我国的中央银行,依据《中国人民银行法》等法律规定,履行金融监督管理、金融服务等多项职责。人民银行在履职过程中尤其是在行政执法时不可避免地需要行使自由裁量权。如何正确、适当地行使行政执法自由裁量权就成为摆在人民银行面前的重要课题。本文通过对人民银行行政执法自由裁量权的基础和法律诉求进行研究,分析了人民银行执法自由裁量权的现状,试图探索执法自由和执法不自由相契合的规范方式。     

规范人民银行行政处罚自由裁量权的探讨

人民银行行政处罚自由裁量权,由于其自身的广泛性、灵活性,以及人民银行与行政相对人的信息不对称,使权力存在被滥用的风险。滥用人民银行行政处罚自由裁量权,主要表现在裁量目的不适当、裁量过程违反相关性原则、裁量结果显失公正等方面。本文试从建立指导性案例制度、完善行政解释制度、完善执法公开制度、完善内部责任追究制度,以及提高执法人员的法律意识等方面,对规范人民银行行政处罚自由裁量权进行探讨。     

加强基层外汇局建设的思考

强化思想建设(一)增强大局意识。自觉把外汇管理工作与支持地方经济发展的大局紧密结合起来,围绕促进地方经济平稳较快发展这一主线,在大局下思考、在大局下谋划、在大局下行动,以促进涉外企业贸易和投融资便利化为突破口,进一步落实贸易进出口付汇核销制度改革,不断改进贸易信贷管理方式,继续加大对当地涉外经济转型跨越发展的支持力度。(二)增强创新意识。进一步解放思想,树立新意识,制定新标准,在政策允许的范围内,倡导敢为"天下先"的创新意识。要紧密