对地方国库现金管理的思考——以福建省南平市为视角

随着财政国库管理体制的深入改革,我国逐步建立了国库单一账户体系,实现了国库资金的集中支付。中央金库及地方各级国库库存资金稳步增长,国库库存资金的高位积聚,为国库现金管理创造了空间。2006年中央国库开展国库现金管理商业银行定期存款业务操作,国库现金管理在中央层面已经展开,但地方国库现金管理仍未提上议事日程。本文就实施有效的地方国库现金管理可行性、必要性等问题进行分析探讨,并提出对策建议。     

开展地方国库现金管理的思考

国库现金管理是财政部门代表政府在确保国库支付需要和国库现金安全前提下,有效运作国库现金以获取投资收益的财政管理活动。随着我国公共财政建立和完善,有效开展地方国库现金管理改革势在必行。一、我国地方国库现金管理的基本情况发达市场经济国家中央和地方政府早在上世纪70年代就普遍开展了国库现金管理,并已经成为现代公共财政制度的基本特征和通行做法。我国自2003年1月1日起对国库存款计付利息,从而改变了以前对国库存     

地方国库库存余额管理研究——以山东省为例

本文基于山东省地方国库库存数据,借鉴英美等发达国家库存目标余额管理经验,基于国库资金安全的前提,通过分析国库库存变化规律及特点,研究设计最佳国库库存持有量模型,对库存余额进行预测,为开展地方国库库存余额管理提供数据依据。建议通过建立目标余额管理机制、改进预算管理、理顺部门间权责关系、健全相关系统建设、综合运用多种操作工具等措施,有效盘活国库资金,实现收益性与流动性的平衡,进一步完善地方国库库存余额管理。     

国库新业务的有效监管

财政国库管理制度、非税收入征缴及政府收支分类改革的逐步深入为国库会计管理和核算内容赋予了新的内涵。国库新业务的发展,加大了防范国库会计业务风险和国库资金风险的难度。加强国库监管是有效防范和化解国库资金风险的主要手段之一,因此国库监管的有效性显得甚为重要。本文结合国库新业务实际,就如何进行有效监管进行了较为深入的探讨,并提出了相关建议。     

未来地方国库现金管理投融资工具选择设想——以甘肃省陇南市为个案

自2005年12月,经国务院批准,人民银行、财政部共同开展中央国库现金管理以来,地方国库现金管理越来越受到重视。本文以陇南市为个案,通过对地方国库现金管理现状、特点与当地国库库存变动等因素进行研究,探讨未来如何丰富地方国库现金管理投融资工具,有效推动地方国库现金管理工作有效开展。     

地方国库现金管理初期模式设计及相关问题研究

随着地方国库库存规模持续增长和中央国库现金管理操作日趋成熟,地方政府开展地方国库现金管理的诉求日益强烈。本文分析了开展地方国库现金管理的现实动因,以地方国库现金管理初期适宜选择的商业银行定期存款模式为例,详细设计了操作流程,并对有效深化地方国库现金管理发展提出相关建议。     

地方国库现金管理的国际经验借鉴

近年来,随着经济的快速发展以及国库集中收付制度改革的不断深化,我国地方国库现金盈余不断攀升,开展地方国库现金管理的呼声也不断增加。本文对西方国家地方国库现金管理实践进行梳理,总结了包括地方国库现金管理的目标体系、先决条件、操作模式、风险防范、监督管理、政策协调六个方面的基本经验。同时,结合我国实际情况,得出加强地方国库现金管理制度建设、坚持“三台”原则、采用混合型操作模式、深化国库单一账户制度改革、探索地方国库现金管理与地方债融合机制等完善我国地方国库现金管理的政策启示。     

地方国库现金管理与地方政府债务管理兼容性研究

近十年,因地方财政预算管理体制不健全、国库集中收付改革不彻底、中央地方财权事权不匹配等原因,造成地方政府频频高额举债填补地方项目建设缺口,高国库库存余额与高地方政府负债的“双高”财政收支矛盾现象,折射出地方国库现金管理和地方政府债务管理二者本质上未能实现兼容性。本文着眼于研究在货币财政协调机制框架下二者的兼容协调,通过分析二者不兼容原因,借鉴欧美国家构建二者协调体系经验,提出构建兼容性的地方国库现金管理与地方债协调路径,通过国库资金效率指数测算、货币政策组合框架分析等微观和宏观角度进行合理性假设检验,得出二者有效兼容性能够显著促进政府资金效率提升,并促进货币政策和财政政策协调。     

强化国库事前事中电子化监督

随着国库电子化进程不断加快,国库业务逐渐呈现出收支流程化、业务批量化、处理自动化等特点,现有监督方式难以对当前国库电子化业务进行有效过滤和实时审核。因此,强化国库事前、事中电子化监督迫在眉睫。面临的问题对地方财政的事前监督制衡难以实现。一是财政预算支出计划未起到控制作用。一方面,财政支出计划不准确。     

欠发达地区国库现金管理的几点思考——以大兴安岭地区为例

<正>进入新世纪以来,我国财政国库管理体制改革的不断深化,各地国库集中收付范围逐步扩大,地方国库库存现金持续高速增长,且保持在较高水平,大量闲置资金滞留国库,为地方财政国库现金管理创造了前提条件。如何在确保国库资金安全和财政支出需要的前提下,对欠发达地区国库现金实施有效管理与运作,达到国库现金余额的最小化和资金效益的最大化,是我们亟待研究和追求解决的一个重要课题。     

地方国库现金管理的特殊性及其路径选择

随着地方国库库存规模不断增长及中央国库现金管理成功开展,地方政府及相关部门愈来愈迫切希望早日"开闸"地方国库现金管理。基于这一背景,本文结合宁波当地实际情况,分析了地方国库现金管理相对于中央国库现金管理存在的特殊困难,提出适合现阶段的地方国库现金管理模式,即指标管理下商业银行定期存款模式。并且,对该模式的业务运作管理模式、内控风险管理等内容进行了全面深入的探讨。最后,本文还结合当前开展地方国库现金管理可能遇到的困难和问题,从加强相关制度建设、深化财政预算管理及体制改革、完善地方国库应急支付融资机制等角度提出政策建议。     

地方国库现金管理的初选模式选择

自2006年财政部、中国人民银行共同开展中央国库现金管理以来,地方国库现金管理越来越受到重视.本文通过对地方国库现金管理的现状、制约因素进行研究,对各种国库现金管理模式进行比较分析,认为"国库定期存款模式"是适合现阶段的理想初选模式,从而为地方国库开展现金管理提供指导,推动地方国库现金管理工作有效开展.     

地方国库制度建设研究

1994年,按照分税制财政体制的要求1,国库系统分设中央国库和地方国库,其中地方国库实行人民银行和地方政府双重领导、以人民银行为主的管理体制。从字面上理解,地方国库制度建设的主体是分库及支库,其制度内容主要包括地方国库根据自己实际情况制定的实施细则、补充规定以及为当地特殊业务而制定的地方规范性文件。但从目前国库业务实际情况来看,地方国库既是制度执行者,又是制度制定者,那么,地方国库制度建设的主体就应该包括系统内外各个层面,与之相应的地方国库制度无疑既包括涉及国库相关业务的有关法律、行政法规、部门规章以及由总库单独或与有     

基于我国委托国库管理体制下国库资金收支流程再造的探析

在我国现行委托国库管理制度下,预算法规"人治"重于"法治",地方国库资金收支业务流程规定缺乏统一,流程设计缺乏精简,流程控制缺乏严密,流程执行监督不力,导致国库资金收支效率低、规范性较差、安全隐患较大。须及时跟进新《预算法》,重新构建国库收支业务流程管理体系,有效提高国库资金收支效率性、规范性和安全性,助推现代财政制度改革的顺利实施。     

地方国库资金运作管理思考——以广西为例

积极开展并增强国库资金运作,对确保财政资金安全、规范、有效的运行有着极其重要的意义。为了推动地方国库资金运作的研究,设计适合广西地方国库资金管理运作模式,本文从加强地方国库资金管理的紧迫性和可行性分析入手,结合广西国库资金管理的基础工作现状,对地方国库进行资金管理的配套制度和模式选择进行实证分析,并提出防范国库资金风险的措施。     

地方国库现金管理与货币政策调控协调问题研究——以许昌市为例

通过实证分析,探讨地方国库现金管理对地方经济和对货币政策调控的作用,提出地方国库现金管理促进地方经济与顺应货币政策调控相协调的建议。     

基于我国委托国库管理体制下国库资金收支流程再造的探析

在我国现行委托国库管理制度下,预算法规“人治”重于“法治”,地方国库资金收支业务流程规定缺乏统一,流程设计缺乏精简,流程控制缺乏严密,流程执行监督不力,导致国库资金收支效率低、规范性较差、安全隐患较大.须及时跟进新《预算法》,重新构建国库收支业务流程管理体系,有效提高国库资金收支效率性、规范性和安全性,助推现代财政制度改革的顺利实施.     

地方国库现金管理初期模式设计及相关问题研究

国库现金管理是在确保国库现金支出需要的前提下,实现国库闲置资金余额最小化、投资收益最大化的一系列财政资金管理活动的总称。国库现金管理是现代国库管理制度的重要内容,在保证财政资金正常支付的同时,可以提高国库资金的使用效益,充抵国债发行成本。随着地方国库库存规模持续增长和中央国库现金管理操作日趋成熟,地方政府开展地方国库现金管理的诉求日益强烈。     

湖南国库现金管理运作构想

中央国库现金管理运作的正式启动,引发了我们对如何盘活地方国库存款,以及地方财政是否具备国库现金管理运作的可能性、必要性等一系列思考。我们认为,就目前的地方国库存款余额看,先省级再逐步扩大到市区级进行国库现金管理运作的条件已经具备。只要实际过程中有效遵循"安全性、流动性、协调性、效益性"等原则,选准投资渠道和投资方式,并在部门协作基础上有效构建运作平台,就能够实现国库现金的最大增值。     

湖南国库现金管理运作构想

中央国库现金管理运作的正式启动,引发了我们对如何盘活地方国库存款,以及地方财政是否具备国库现金管理运作的可能性、必要性等一系列思考。我们认为,就目前的地方国库存款余额看,先省级再逐步扩大到市区级进行国库现金管理运作的条件已经具备。只要实际过程中有效遵循安全性、流动性、协调性、效益性等原则,选准投资渠道和投资方式,并在部门协作基础上有效构建运作平台,就能够实现国库现金的最大增值。