地方养路费资金管理及改革思路

公路养护管理体制的改革是一个循序渐进、不断完善的历史过程。20世纪80年代至今,我国公路养护管理体制先后完成了公路管理权限下放、公路养护管理体制完善和公路管理机构与人事制度改革三大步改革任务。公路养护管理体制第四步改革已经开始实施,重点是“改革产权制度,理顺劳动关系”,实现事业单位企业化并最终走向社会化。随着改革的深入进行、     

山城养护变革之路

1997年成为直辖市后,重庆市为充分调动各区县养路护路的积极性,决定对地方公路管理养护实行“条块结合、以块为主”的模式,即市交通委员会负责监督、指导工作;市公路局承担行业管理职责;各区县政府具体负责辖区内地方公路的建设与养护管理. 根据交通运输部对公路养护体制改革的总体要求,2006年,重庆市出台了第一个关于公路养护体制改革的政府文件 《重庆市农村公路管理养护体制改革方案的实施意见》;同年,为了改变公路“重建轻养”的情况,加强对公路养护的指导,重庆市公路养护行业协会成立.在探索公路养护体制改革的过程中,重庆市公路局明确了“管养分离,政企分开”的改革思路和养护市场化的改革方向.     

养护企业与养护市场

近年来,江苏、云南等省市公路部门纷纷大力推行“事企分离”,组建各种类型的养护公司,积极培育和发展公路养护市场。养护企业和养护市场对于沿袭了五十多年计划经济体制的公路部门来讲,都是适应市场经济要求,改革资源配置方式的新生事物。那么,养护企业与养护市场之间究竟存在着怎样的关系?成为各级公路部门推进养护市场化、社会化过程中遇到的一大难题。笔者对此谈一下自己的看法。●只有真正的企业,才有真正的市场公路养护企业刚刚脱胎于行政事业单位,从根本上讲带有浓重的“官办”企业的色彩,政企、事企之间的关系依然没有理顺。一是从行…     

对公路养护会计制度改革的若干思考

对公路养护会计制度改革的若干思考李百胜１９９３年７月１日我国企业统一实行了新的企业制度，通用了“会计行业的世界普通话”，取消了我国分所有制，分行业，分部门的“地方方言”。公路养护单位会计制度怎样说“普通话”。则是摆在公路财会人员面前需要认真讨论的大课...     

泉州养护之变

正面对日益增长的公路里程和人民群众日益提高的出行需求,公路养护部门肩上的压力越来越大。机构庞大、作业效率低等老毛病困扰着公路养护发展的步伐。从2000年起,福建省泉州市公路局就开始探索养护机制改革的路子。在改革过程中,虽然在处理人员臃肿、效率低下     

改革分配制度 促进公路养护工作

公路养护管理是交通事业的一项重要内容。如果说公路建设是先行,公路养护管理则是保障。长期以来,公路建设事业取得了巨大成就,公路里程不断增加、等级不断提高,但是如何适应公路建设需要、加快改革步伐,把新的管理模式引入公路养护管理中,这已成为我们面临的新课题。 我们武强县近几年,公路交通发展很快,但公路养护工作一直处于落后局面,干活“大帮哄”、分配“大锅饭”、拿着“铁工资”、“养路工”变成了“路养工”,所养公路路况逐年下降。为扭转这种被动局面,县交通局于1990年开始,借鉴各地成功经验,大胆改革,把承包经营机制引入公路养…     

宁夏高速公路日常养护管理模式探索

<正>1.背景1.1国内养护发展趋势。“十三五”期间，我国经济社会的不断发展，国家投融资改革的不断深化，公路大规模建设脚步的放缓，迎来了养护市场的高速发展期，国内公路养护、检测、加固市场需求强劲，公路养护市场化投入出现井喷式增长，公路养护管理不分离的一体化发展模式越来越难以适应市场化改革的客观需求。目前，我国山东、广东、安徽及江苏等省经过事业型高速公路管理局的企业集团化改造，即钻绞车相当于柴油发电机组的突载，钻绞车相当于柴油发电机组的突卸。这种模式是以专业化、规范化、标准化的养护公司提出中长期公路养护规划，再由专业的养护公司实施日常小修保养、预防性养护、     

改革进行时

1995年．在国家推进建立社会主义市场经济体制的大潮中．交通部合肥会议正式启动了公路养护运行机制市场化改革工程．该项改革实施迄今已十余年。实际上,在20世纪80年代．在中国开始在经济领域实施改革开放发展战略时．我们公路养护运行机制改革的序幕已经拉开。养护机制改革实质上就是要提高我们公路养护发展“造血”机能,建立养护发展的长效机制。     

关于对公路养护改革财务管理和会计核算的探讨

在全国“事改企”的大形势下以及公路管理体改革进行的过程中,公路管理体制和养护运行体制的转变是全国公路系统改革过程中两大转变,本文阐述了公路养护改革过程中和改革后的财务管理以及会计核算的一些探讨,以使我们的财务管理和会计工作体现着时代和改革的进步。     

三个场景看嘉善公路智慧化运维

<正>公路技术状况及病害情况靠智能巡检自动研判；养护作业形成“外卖订单”，由系统自动派发给养护小组；工程情况足不出户也可掌上监控……这是浙江省嘉兴市嘉善县公路养护引入数字化运维后的场景。嘉善县公路与运输管理服务中心（以下简称“嘉善公运中心”）和上海城建城市运营（集团）有限公司（以下简称“上海城市运营”）联手带来了嘉善县道公路的数字化改变。这只是一个缩影，在项目管理模式、行业主管方式、司乘体验等一个个环节中，浙江全面启动数字化改革，改变着公路和用路人的工作和生活。     

推进公路国有民养加快公路养护市场化

“九五”以来,我省认真贯彻交通部公路养护管理工作方针,在市场经济的新形势下,针对计划经济体制下公路养护管理工作中存在的管理粗放、缺少活力、养护质量差、效益低、成本高等问题,从改革公路管理机制入手,在构筑公路养护市场方面做了大胆的探索和尝试,大力推行了公路国有民养的新体制。经过1996、1997两年的试点,收到了路况明显提高、员工收入明显提高、养护成本明显下降的     

公路养护基层投资大包干涉及的几个主要问题

<正>公路养护投资大包干,是随改革开放,公路事业迅速发展而产生的.因此,有效地实行养路投资大包干,有利于提高养生产效率和公路事业的发展速度.同时,也直接关系到公路养护工作的经济效率和社会效益.反之,将阻碍公路事业的发展和降低养护生产率.目前,在我国实行养护投资大包干已是势在必行了.本文就在实行养护投资大包干的过程中涉及的几个主要问题作了一些探讨.一、实行养护投资大包干的作用:第一,实行养护投资大包干有利于公路主管部门对养护工作的宏观管理.公路养护工作是一个比较复杂的系统工程,每年都必须花费一定的时间和精力,对所辖路段进行调查、分析.同时,还需进行投资计划分解,实行养护投资大包干后,在公路路况没有大的、明显变化的条件下,一般都只需根据物价上涨指数来确定每个单位的总投资,其他具体的养护单项计划分解工作程序相对就少多了.而且,每年只需一次,公路主管部门再不另作计划,只有总投资计划和养护工作总工作量,并在每年的三、六、九、十二月份分别进行定期检查.同时,还进行不定期的巡查、监督,故实行养护投资大包干,有利于主管部     

农村公路市场化管养的浦东试验田——上海市浦东新区农村公路市场化管养的改革实践与治理创新

<正>2020年，上海市浦东新区代表上海被推荐成为深化农村公路管理养护体制改革试点区之一。浦东新区城镇化程度高，城乡差异较小，公路养护要求较高，经历了从“建管并举”到“重管理、重功能”，再到“精细化养护、精细化管理”的探索过程。这是对2015年上海市提出的农村公路市场化改革引领性框架的持续深化和提升，也为全国正在开展农村公路市场化改革的地区提供了重要的实践经验。     

浅谈公路养护改革的方向

公路作为国民经济综合运输体系中的重要组成部分,它的建设对国民经济发展的拉动作用倍受关注。而公路养护业多年来一直在计划经济体制下以公用事业的身份和名义生存,制约了公路养护业的发展。特别是我国实行社会主义市场经济体制以来,公路养护业其体制改革严重滞后产生的弊端日渐显现出来,突出地表现在以下几个方面:1高投入,低产出。由于公路养护一直靠上级拨款,开支多少,年终核销,形成了公路养护部门效率低下,公路养护质量不高,社会整体效益低下。2“大锅饭”现象严重。由于公路部门长期存在的吃“皇粮”的现象以及资金计划、拨付权限和公…     

公路养路费不应改为公路使用费

崖岛嵩同志在1991年《交通财会》第5期上撰文,提出为理顺资金渠道,合理使用资金,建议将“公路养路费”改称为“公路使用费”。笔者有不同看法。 公路养路费是国家按照“以路养路”的原则,规定由交通部门向有车单位征收的用于养护和改善公路的事业费。不难看出,公路养路费不仅用于公路的日常养护,而且用于包括公路大中修、公路抢修、公路改建等在内的公路改善。从养路费的经济本质上来说,公路养路费不仅具有补偿、消费等特性,而且还具有积累的特性。 公路养路费用的支出虽包含了原有公路养护和公路的新改建。但公路的日常养护支出所占比重是…     

突出重围——吉林省公路管理体制与养护运行机制改革回顾

1996年,吉林省开展公路管理体制和养护运行机制改革,在全国第一个组建了民营养护公司,第一次实行了“事企分离、管养分离”,也是全国第一次以省为单位进行的公路管理体制改革。如今,改革开展已逾十年,取得的成效逐渐凸显。     

从农村公路灾毁险看我国公路保险发展

<正>公路财产保险是一种专门针对公路建设、养护、管理单位的保险产品，有助于保障公路财产安全，减少经济损失，顺利完成工程建设、日常管理与养护等工作任务。公路财产保险主要被运用于单位投保辖养路段内路面、路基、桥梁、隧道、涵洞等公路附属设施，并对保费、理赔等有关事项作出详细约定。将保险这一“稳定器”引入公路管养体系中，是我国深化养护应急保障体制机制改革的创新举措。     

实行道班财务改革 完善公路养护承包

在全国改革开放的大潮推动下,枝城市公路段为进一步完善公路养护经济责任制,1988年在枝城道班进行养护经费大包干试点的基础上,对所属16个道班推行“公路养护投资大包干经济责任制”,从过去的“报帐制”改为“道班核算制”。五年多来的实践证明:实行道班核算,改“三级管理”为“四级管理”才能适应公路部门深化改革的需要,有利于养护生产,能促进生产力的发展。以下谈谈道班财务改革的主要内容取得的成效和体会等。 一、道班财务改革的主要内容及作法 市段根据“自主扩权,增强活力,基础核算,自担风险,宏观调控,微观搞活,基数定死,三年不变,超…     

在新形势下如何做好公路养护事业单位财务管理工作

随着改革的深化和公路事业的高速发展 ,公路养护事业单位财务管理逐步显现出市场特征 ,流动特征 ,开放特征和集约型特征。而原有的公路养护事业单位“统收统支”的财务管理体制 ,财务核算制度 ,方法和手段 ,从根本上排斥了价值规律和市场机制的作用。我国财务制度改革已近五年 ,但公路养护单位仍然执行原有的财务管理制度 ,财务管理滞后于市场经济的要求 ,很大程度上压抑了会计积极主动参与管理的的功能 ,影响了经济效益水平的提高 ,妨碍了公路养护事业的发展。因此 ,在新形势下 ,如何深化财务改革 ,挖掘财务潜能 ,提高财务管理水平 ,使之能…     

北京从传统转向现代化

<正>近年来，北京市秉承综合“大养护”理念，推动“互联网+”与养护管理融合发展，建成北京市普通公路养护管理系统，实现了养护资源的充分利用和节约化管理，为养护管理工作提供强有力的辅助决策支持手段，推动普通公路养护从传统模式向现代化模式转变。