试论我国城市公用事业的民营化

我国的城市公用事业由于投资主体单一、缺乏竞争、效率低下、服务质量差等特点，急需实行民营化以激活民间资本，提高公共产品的供给效率。本文分析了城市公用事业的现状、民营化趋势、民营化模式以及政府的管制政策。     

民营化与我国城市公用事业关系研究

民营化是我国城市公用事业进一步发展的出路所在.本文以此为研究出发点,立足于席卷全球的"民营化"浪潮和发达国家城市公用事业成功的民营化实践.通过对我国城市公用事业的现状、与民营化的关系及民营化过程中的问题进行研究,力图构建适应我国城市公用事业良性、快速发展的民营化模式.     

城市公用事业民营化现状及发展趋势

本文首先从理论上分析了我国城市公用事业民营化(Private—Public—Partership)的必要性和可行性，同时从实践上介绍了我国城市公用事业民营化的现状。当然，在我国城市公用事业民营化的过程中仍然存在一些问题，针对这些问题，笔者给出了一些建议和对策。     

中国市政公用事业民营化改革的利弊分析

随着中国社会主义市场经济体制的建立和完善，市政公用事业改革正日益成为一个关注的焦点。党的十六届三中全会明确提出：“要大力发展和积极引导非公有制经济”、“允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域”，这将极大地推动我国市政公用事业民营化的进程。但由于公用事业的特殊性，在实施民营化战略时，不仅要看到它对政府、企业和消费者所带来的好处，但也要考虑它可能带来的一些弊端。应采取相应的措施去消除这些弊端，确保中国市政公用事业民营化的顺利进行。     

公用事业民营化中的寻租行为分析

结合公用事业民营化的特点分析了公用事业民营化市场中的寻租行为。把公用事业民营化中的寻租行为分成两个层次 :为获得政府特许经营权的寻租行为和经营过程中的寻租行为。在经济者利润最大化的假设之下 ,采用均衡分析方法 ,对公用事业民营化中的两次寻租行为进行论述。最后提出了四点反寻租的措施建议     

公用事业民营化的冷思考

公用事业民营化已经成为一股世界性潮流,而在我国,公用事业民营化也得到了人们的普遍赞同,但同时我们也应该看到,公用事业民营化其实是一把双刃剑。一方面,民营化可以解决我国公用事业领域长期存在的建设资金不足,资源配置效率低下等问题,提高公共服务水平。另一方面,如果运用不好,将会破坏市场竞争环境,损害社会公众的整体利益。因此,政府在推进民营化的进程中必须引进竞争机制、价格机制、监管机制等重要机制,并用法制化手段确定下来,以保证我国的公用事业民营化沿着健康的发展道路前进。     

公用事业民营化改革探讨:现实问题与路径设计

民营化是我国公用事业改革的基本方向,但由于我国市场机制不完善、政府职能没有真正转变到位等原因,笔者认为,我国公用事业民营化的改革实践并不十分成功。通过实现公用品决策与生产的分离、构建生产环节的多元竞争格局、强化政府的监管责任以及配套制度的完善,可以使我国公用事业民营化改革按照正确的轨道向前推进。     

我国城市公用事业民营化的风险及防范

我国城市公用事业在民营过程中会面临各种风险:政治风险、经济风险和社会风险.这些风险都会直接影响到公用事业民营化的执行效果,因此,应采取必要的策略来防范它们,需要通过一系列的措施使民营化收到良好成效.     

对我国邮政业民营化发展的思考

民营化的改革方向是我国在公用事业领域对政府与市场关系处理的一种理性选择。从20世纪80年代以来各国发展情况来看，邮政业的民营化改革已成大势所趋。本文试图通过对我国邮政业的特征及存在问题分析，探寻邮政业民营化的依据及提出进一步促进我国邮政业民营化健康发展的对策。     

我国城市公用事业的融资问题研究

随着城市化进程的快速推进,市场经济条件下,我国城市公用事业的设施出现严重不足,需要进一步加大投入,仅靠政府的投资已很难满足需求,因此,需要拓宽城市公用事业的融资渠道,进行多元化融资.本文从城市公用事业的公共产品属性出发,分析城市公用事业多元化融资的可能性与必要性,并针对城市公用事业的融资现状,探讨市场经济条件下城市公用事业多元化融资模式的对策.     

北部湾基本公共服务均等化研究——以南宁市为例

欠发达地区基本公共服务均等化是我国公共服务均等化的难点。南宁市基本公共服务非均等化的原因是:城乡二元体制制约,地区发展差距影响;政府间关系未理顺,财权与事权不对等;缺乏服务型政府的评价体系。推进南宁市基本公共服务均等化对策有:破除城乡二元结构的机制,实现基本公共服务的城乡均等化;加强财政支持体制建设,实现基本公共服务均等化;转变现时的发展方式,强化社会政策的体系建设;创造为"公共服务增长市场"的竞争考核体系。     

试论政府供应公共物品的范围

供应公共物品是政府的重要职责，但政府不可能，也不应该供应所有的公共物品，界定政府供应公共物品的范围十分重要。政府供应的公共物品应是公共性程度高、不宜或不应由非政府力量供应、非政府力量不愿或无力提供的外部性大、非政府力量无力或虽有能力供应非竞争性程度高的公共物品。并且，政府供应公共物品的实际范围要受政府实际供应能力的限制，对应由政府供应的公共物品应鼓励非政府力量的参与。     

论市场经济条件下城市政府职能的定位

在传统的计划经济体制下，城市政府的职能无所不包。这种无限政府并没有像人们所期待的那样管理好城市。有限政府是市场经济条件下对城市政府职能转变的要求，也是提高城市政府管理效能的要求。城市政府主要是进行科学合理的城市规划，提供城市有效的公共产品，对城市各类市场进行监管，建立覆盖整个城市居民的社会保障网。     

对传统政府供给公共物品模式的质疑

政府的主要职能应是提供公共物品,但公共物品却并非只能由政府来提供。政府直接供给公共物品面临诸多困境,如政府的经济人特征、有限理性、信息不对称以及如何由个人效用函数得出社会的福利函数及政府自身低效率等问题。与此同时,政府部门生产缺乏竞争机制和监督机制及多重代理特征决定其效率低下难以克服。     

关于构建和谐社会政府公关能力的思考

政府公关是政府的重要职能,提高政府公关能力是提高执政党的执政能力的具体体现,是构建和谐社会的客观要求,本文仅就提高政府公关能力的现实意义和措施进行了论述.     

建设公共服务型政府的关键点及难点分析

从政府管理认识层面分析,构建社会主义和谐社会,树立和落实科学发展观关键是要建立公共服务型政府。而从实践层面分析,确立为纳税人服务的服务行政理念、培育公职人员对公共权力的公共信仰、加快从投资型财政体制向公共财政体制的转变、建立公共服务取向的政府业绩考核体系无疑是建设公共服务型政府的关键点和难点之所在。     

关于政府服务质量管理若干问题的思考

注意政府服务质量，增强为社会、社区公众服务意识，是20世纪80年代以来重振政府活力这一世界性思考中的重要内容。理解政府服务的无形特征、政府服务质量的内涵与构成要素、政府服务成本等成为提高政府服务质量，从而提升政府形象的有效途径。     

我国市政公用事业特许经营实施障碍与对策

特许经营是发达国家在市政公用事业市场化改革中普遍应用的一种成熟模式,在我国,特许经营模式应用于市政公用事业还是一个新生事物。尽管市政公用事业特许经营的实施在实践中取得了一定的进展与成效,但目前这一模式在相关政策、政府行为、特许经营者行为等方面还存在不少问题。完善我国市政公用事业特许经营模式,有赖于政府职能的继续转变及审批、土地、融资等一系列领域改革的深化。     

作为政府经济活动基础的公共物品理论:奥地利学派的反思

在奥地利学派经济学家看来,公共物品理论不足以作为政府生产的依据:首先,很多公共物品成功地得以在私人部门进行生产;其次,现实中政府提供的很多物品根本不符合经济学家对于公共物品的定义.因此以公共物品理论作为政府经济活动从而作为公共支出的基础,是不恰当的.他们还指出,公共物品的公共性和政府对公共物品的提供很多时候是由于公共部门垄断的结果,而且这种垄断还可能会妨碍发展排他技术的激励,从而进一步排除其他主体对公共物品的提供.奥地利学派对于公共物品理论的反思有助于人们重新认识政府经济活动的基础和范围.     

论长株潭城市品牌建设中的政府公关战略

政府在长株潭城市品牌建设中的公关战略原则主要包括长期战略与短期战略相结合、区域内部战略与区域外部战略相结合、国内战略与国际战略相结合、上层、中层与基层等多层次战略相结合、与我国中西部发展战略和湖南崛起战略相结合和产品战略与产业战略相结合等原则.促进长株潭城市品牌建设的政府公关战略实施路径主要包括加强长株潭城市品牌建设的组织领导,加强长株潭城市品牌建设的理论研究和把政府公关战略与长株潭城市品牌建设结合起来.