全面开展农村产权制度改革 有效落实集体资产股份权能

正浙江省对村经济合作社进行股份合作制改革始于1993年,主要在城郊村、城中村、园中村等集体经济较发达地区开展探索,2014年全面推开,到2015年底总体完成。目前,全省29489个村社完成股份合作制改革,占总村社的99.39%,开展量化经营性资产1151亿元,界定社员股东3527万人,基本建立起"确权到人(户)、权跟人(户)走"的农村集体产权制度。     

农村集体产权改革的浙江实践

正浙江省农村集体资产产权改革始于上世纪90年代,经历了积极探索、引导鼓励、稳步推进和全面覆盖四个阶段。截至2015年底,全省共有29489个村社完成了村经济合作社股份合作制改革,占总村社数的99.39%,共量化经营性资产1151亿元,界定社员股东3527万人。基本建立起"确权到人(户)、权跟人(户)走"的农村集     

亭林镇“村、经”分账管理的实践与思考

正金山区亭林镇自2014年开始推进农村集体经济组织产权制度改革试点,已历时两年,在全镇15个村成立了村经济合作社,并进一步明晰产权,全面实行了"村、经"分账管理。一、基本情况2014年,亭林镇在新巷、驳岸、后岗3个村率先开展村级农村集体经济组织产权制度改革试点工作。通过试点积累村级产权制度改革工作经验,第二年村级产权制度改革工作全面推开。至2015年6月底,全镇15个村全部成立了村经济合作社,     

稳步推进集体资产股份权能改革

<正>自2011年起,江苏省扬州市全面开展以建立村(居)经济合作社为重点的集体资产股份合作制改革,从"量化资产、按股分红"的有条件改革,向"明晰产权、界定成员"的全方位改革拓展。截至2014年底,全市建立新型村级集体经济组织——村(居)经济合作社和社区股份合作社1100个,折股量化集体经营性净资产18.36亿元,入社成员259万人,实现农村集体资产股份制改革全覆盖。三年来,     

关于规范村社分账管理的实践与思考

正松江区于2013年底完成了镇、村二级农村集体产权制度改革,成立了二级新型集体经济组织。2014年对农村集体产权制度改革后仍保留村级集体经济组织的107个村(居),全面推行村社分账管理,完成96个村级单位(86个村、10个居委会)村社分账。至2015年4月,在九亭11个居委会完成村社分账后,全区86个村、21个居委会全部施行两本账核算。     

不断加强基层组织建设 努力发展村社集体经济

本文根据彭县隆丰镇村社集体的实际,对努力发展村社集体经济提出若干看法和建议: 一、隆丰镇村社集体经济现状分析及其发展集体经济的重大意义彭县隆丰镇共有16个村,128个农业合作社,村社两级集体经济非常薄弱。有工副业项目的村仅有6个,占总村数的37.50%,1990年村办企业在镇村两级企业中完成产值、销售收入、利润等指标的比例分别为6.9%、5.7%、11.1%。有集体生产经营项目的农业合作社仅有13个,占合作社总数的10.2%。全镇农村劳动力为13640人,镇、村、社三级企业共吸收农村剩余劳动力1488人,其中村社集体企业只容纳劳动力200人,占总劳动力的1.5%。在农村人口纯收入632元的组成中,集体企业收入的绝对数额为64元,只占人平纯收入总额的10.1%。全镇五个轮子企业为736个,其中村社二级只有18个,占企业总数的2.4%。从上述现状可以看到,隆丰镇村社集体经济有五大薄弱点:一是“空壳”村社数量多,与飞速发展的社会经济形成较大的反差,严重地制约了农村深化改革的步伐;二是作为土地发包方的农业合作社,其集体经济生产经营项目太少,更谈不上集体收入有多少,这对完善双层经营体制形成较大的障碍,对兴修水利、防虫治病等农业统一服务和兴办福利事业带来很多困难;三是因村社集体企业吸收的劳动力比例太小,广大农业富余劳动力尚无出路,这就使由于人口增加与土地减少造成的矛盾难以得到妥善的解决;四是村社集体经济薄弱,严重影响农村人平收入及广大农民生活水平的提高;五是企业发展不平衡,形成镇办企业强,村社经济弱;部分村有企业,大多数尚无企业;五个轮子企业多,村社两级比例小的现状。     

科学看待村社监委会

近年来，浙江省义乌市村经济合作社普遍建立了相应的村社监督委员会（以下简称村社监委会），主要职责是开展对村经济合作社的财务活动监督。实践证明，随着制度的推行，确保了村社集体资产安全、保值、增值，维护了农村社会稳定。然而，由于操作不规范，执行过程中各行其是的情况时有发生，阻碍了村社经济业务的正常运行，影响了农村社会稳定。因此，规范村社监委会财务监督操作行为问题，已经成为广大农村干部和农村财务工作者普遍关心的问题。笔者结合义乌实际，对村社监委会监督财务提出几点思考。     

发展村社型合作金融组织推动乡村振兴

当前我国的政策导向主要围绕专业生产合作社内部发展合作金融。习总书记在十九大报告中提出要实施乡村振兴战略,就是明确提出要改变"重农业轻乡村"的观念,必须摆脱只重视产业的单纯经济思想。在实现乡村振兴上,单单只重视发展专业型资金互助社面临诸多局限,本文认为村社型合作金融组织在扶助小农、实现要素村级联动和鼓励农民创业建设小城镇上有显著优势,今后的农村金融改革工作应该重视基于村社型的资金互助社的发展。     

浅议村社入账票据真实性

村经济合作社(以下简称村社)的财务管理历来是群众关注的焦点和热点,也是各级政府工作的重点.村社财务管理的重点和难点也随着改革的深化发展而不断发展变化,各级政府要随时关注并不断完善对村社的财务管理.实行村会计委托代理制后,入账票据的真实性问题已成为当前村社财务管理的一个难点和重点.那么当前村社入账票据真实性究竟存在一些什么问题呢,为此我们认真总结了过去对村社审计的有关情况,并召集相关从业人员进行座谈了解,共同探讨对策.     

上海金山三年村集体总资产缘何增长15亿

<正>2015年,上海市金山区全面完成村级农村集体经济组织产权制度改革,全区124个村级组织全部成立了村经济合作社。2016年,全区124个村经济合作社全面实施"政社分设、政资分离"的分账管理,并按照村民委员会和村经济合作社各自的职责和职能以及经济业务事项和范围,设立财务会计核算账套,明确财务管理内容,建立健全各项规章制度,三年来稳步推进村经济     

规范村社招待费之我见

村经济合作社(以下简称村社)招待费问题,历来是农村群众关注的焦点,也是农村集体财务管理的难点和重点.各级党委政府和业务主管部门对这一问题非常重视,也曾采取了多项管理措施,有的地方要求在村社财务中实行"零招待",但实际上实行"零招待"是不现实的.因此规范管理村社招待费问题就尤为重要.     

村社合作机制下的农村治理创新之路

<正>戴庄村位于江苏省句容市天王镇最南端。2001年,原镇江农科所所长赵亚夫来到戴庄试验推广有机农业,在他的帮助下,戴庄于2006年成立了有机农业专业合作社,在实践中逐渐形成了村社合作的治理机制,通过"村"与"社"的合作,实现了"村"的综合效益与"社"的经济效益最大化,推动了戴庄村的飞跃发展,探索出一条丘陵地区农民脱贫致富之路,成为农村治理的典范。一、村社合作机制的形成发展戴庄的村社合作机制是以农     

算好两本账 打造新引擎

<正>从2020年起,江苏省南京市稳步推进村级集体经济组织与村民委员会分账管理改革,推动了农村股份经济合作社健康运转,促进了新型乡村治理体系加快形成。改革动因一是深化农村集体产权制度改革的任务要求。农村集体产权制度改革越是深入,越需要其他改革举措协同配合,以增强改革的系统性。打通村社分账节点,农村集体产权制度改革成效将更加凸显。     

浙江农村社区股份合作制改革的发展特点和趋势

农村社区股份合作制改革是继家庭承包责任制、乡村集体企业改制之后,农村经济体制改革的第三次重大突破。1993年5月杭州市西湖区益乐股份经济合作社的诞生,标志着浙江农村社区股份合作制改革拉开序幕。随着市场化、工业化、城市化的推进,一些地方纷纷将村经济合作社（《浙江省村经济合作社组织条例》将农村集体经济组织法定为村经济合作社）改革为村股份经济合作社,少数改革为股份制公司。到2008年6月底,浙江已建立村股份经济合作社1044个,累计量化集体资产208．4亿元,享受股份社员149．2万人;2007年社员按股分红9．6亿元,人均698．18元。     

合作社规范发展谈

正当前,由于农民合作社注册门槛较低,入社社员数量、注册资金额度"水分"较大,不规范合作社的数量有所增加。笔者通过对甘肃省古浪县农民合作社发展情况及存在问题进行了调查,就促进农民合作社的规范发展提出相关建议。合作社发展不够规范的主要原因数据表明,2010年古浪县工商注册登记合作社82个,2011年127个,2012年332个,2013年832个,2014年1177个,2015年1516个,2016年1689个。至2017年底,全县合作社数量发展到1869个。从古浪县2010—2017年合作社发展数量可看出,2012-2014年该县合作社发展     

农村股改“落地生根”需要深功夫

<正>浙江省温岭市自2014年7月以来,按照浙江省的工作要求,全面推进村经济合作社股份合作制改革;2015年完成了全市860个村的清产核资、方案制订、股权界定、制定章程、组织构建;2016年,着重围绕"巩固、完善、提高"的工作要求进一步深化推进。改革取得了阶段性成效,但改革仍不彻底、没有真正到位,从而带来利益各方的矛盾和诉求比较突出,成为当前农村非常关注且非常棘手的热点问     

村社干部辞职探究

笔者工作在乡镇,几乎天天都与村社干部打交道,耳闻目睹农村基层干部难当的事,恰恰与刚实行土地承包时社员争着上台竞选社长或毛遂自荐当社长的现象,形成了强烈的反差。一句话,现在不少村社干部想辞职。照他们的话说,要取下头上的"紧箍咒"——镜头之一:某一小乡一年里有20多名村社干部口头或书面提出了辞职申请。镜头之二:某合作社一人当选为社长。他坚决不当这九品官,并把公章吊在会议桌下,社员需盖章就自便,村里只好组织另选一个。镜头之三:某生产板栗的合作社,人人都不愿当社长。于是,社员大会作出一个滑稽的决定:每户社员依次当社长四个月。镜头之四:某山区村共有八个队就有四个社的社长坚决要辞职,其中有两名还     

深化农村改革的一项重要内容——谈谈发展和壮大村社集体经济

四川省共有7.44万个村,60.6万个合作社(生产队、村民组),这两级在整个农村经济中占有极其重要的地位。村、社特别是合作社,作为集体土地的所有者和发包者,是为农户家庭经营服务最现实最直接的组织者,同时又要承担村民自治和合作经济组织的双重职能。村社集体经济的实力如何,对于完善农村双层经营体制,发挥合作经济的优越性,强化统一服务职能,进一步挖掘家庭经营的潜力,减轻农民负担,关系极为重要。实行家庭联产承包责任制以来,总的说来我省农村集体经济得到了大的发展,尤其是乡镇企业“异军突起”,大大增强了集体经济的实力。但是,由于种种原因,村社集体经济统一经营层次的经济实力却仍然相当薄弱。就全省来说:一是从农业社拥有的生     

完善股份经济合作社经营监管机制

正2018年以来,安徽省太湖县不断推进和深化农村集体产权制度改革,成立村级股份经济合作社176个。为建立完善股份经济合作社经营管理机制,太湖县探索建立了农村集体经济组织财务监管平台,村级"三资"财务管理全部实现电子化支付,集体资产实现有效保值增值。2020年集体资产总额为218274.83万元,较2017年增长10.5%。     

农经审计与民主监督要做到四个有机结合

<正>农经审计是农经管理部门对所属农村集体经济组织开展的一项审计监督工作,属于内部审计的一种形式,其最常见的对象是村经济合作社(以下简称村社)。由于村社独具特点,因此,农经审计既有审计的共性,又有别于国家审计、社会审计,其最大特点是要求与民主监督相结合。2007年农业部颁布的《农村集体经济组织审计规定》第十二条明确指出"农村集体经济组织审计人员,在审计过程中,应当主动听取农民群众和民主理财组织的意见。"在实际工作中,农经审计与民主监督要做到四个有机结合。