政府购买服务模式如何影响农业技术推广效果——基于农作物秸秆还田技术的实证分析

政府购买农业技术推广服务可以推动政府职能转变，提升技术推广效率与质量。本文以农作物秸秆还田技术为例，建立了政府购买秸秆还田技术推广服务实证模型，分析比较了公私合作(PPP)、“以钱养事”和专项技术补贴三种典型政府购买模式的技术推广效果差异。研究表明，通过政府购买服务，有助于加速公益性农业技术的应用扩散，且不同的政府购买模式效果存在差异。分析三种模式对公益性技术服务推广的促进作用，向村级集体组织购买服务为代表的“以钱养事”模式最为显著，向农机服务组织购买服务的PPP模式次之，向农户购买服务的专项技术补贴模式最弱。另外，监督核查对于秸秆还田服务的政府购买具有正向的调节作用。综上所述，政府可以通过购买服务推广公益性农业技术，根据技术应用特点，选择不同的服务购买模式，建立监督核查机制，提高政府购买服务的有效性。     

我国农业科技投入的效率审视与模式选择

本文通过对农业科技投入的"效率"内涵进行审视和明确界定,尝试性构建出了农业科技投入的"效率均衡模型",并按照该模型的理论逻辑,认为理论上要实现农业科技投入的社会最优效率,至少需要"政府无偿给模式"、"政府垄断给模式"和"市场给模式"的综合运用,并指出,这三种给模式在社会总给中的比重,可以通过"政府购买"的方式进行科学调节,以维持一个最佳比例,从而实现农业科技投入的社会总效率最优化.     

政府向社会力量购买公共服务初探

为了加快转变政府职能,深化财税体制改革,建立现代财政制度,进一步提高国家治理能力和公共服务供给水平,建设服务型政府机制。近年来,国家出台了许多政策,对政府向社会力量购买公共服务进行了界定和说明。本文从政府购买公共服务的定义阐述和政策依据为切入点,探讨现行政府购买公共服务可能存在的问题,为下一步做好政府购买公共服务工作提出具体的措施建议。     

民营企业家治村中捐赠行为的诱发因素和潜在问题——基于河南省H县3个全国文明村的调查

《乡村振兴战略规划(2018～2022年)》明确提出,鼓励社会人才投身乡村建设。在此背景下,民营企业家为什么参与乡村治理、捐赠乡村建设民营企业家捐赠行为的诱发因素及捐赠引发的问题具有研究的必要性。论文采用多案例比较研究的方法,对河南省H县三个全国文明村民营企业家治村的捐赠行为进行调研和访谈,实证分析了捐赠行为发生前的诱发因素和发生后的潜在问题。主要结论有:(1)民营企业家具备情感在乡的个人特征,这是内因。制度环境、乡镇政府、村民等不同层次的信任是外因,外因作用于内因上使民营企业家回乡治村且成功任职。(2)任职成功后的民营企业家进行乡村治理、村庄资源整合需要村民更高层次的信任,村民高层次的信任需要企业家自身的高声誉,民营企业家这种高声誉高信任诉求是诱发其捐赠行为的主要因素。(3)捐赠行为发生后,具有高信任高声誉的企业家可能存在败德行为,民营企业家捐赠式治理对普通村民产生政治排斥,产生基层政府职能缺位与权威合法性转移,导致所在企业的行政化与可持续投入压力,出现农民的帮扶依赖与集体失语等问题。(4)民营企业家治村的捐赠模式难以通过政策引导进行复制,但各级主体信任与动员下民营企业家任村主职干部这种"选人用人"机制可以借鉴。     

推进政府购买服务 规范新型职业农民培育项目管理

正政府向社会力量购买服务,简称"政府购买服务",是指通过发挥市场机制作用,把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项,按照一定的方式和程序,交由具备条件的社会力量和事业单位承担,并由政府根据合同约定向其支付费用。2017年中央一号文件对新型职业农民培育政府购买服务提出了要求。现就推进政府购买服务规范新型职业农民培育项目管理的有关问题探讨如下。     

新农村建设中的农村基层政权问题研究

建国以来,我国农村基层政权组织经历了政府机构"管理式"控制模式、社会生产动员式的社会运动模式、"乡政村治"二元乡村治理模式三个阶段,现行的农村基层政权组织在新农村建设中仍面临诸多矛盾和问题,如乡镇一级政府的"事权"与"财权"严重失衡,"条条"与"块块"互相分割、"党政企不分"等、基层政府的"公司化"和基层政府工作机制的"运动化"等.因此,本文认为,构建适应新农村建设的基层政权运行机制是社会主义新农村建设的重要方面.     

公共自行车服务何去何从?——基于四种供给模式的比较研究

政府力量与市场力量被认为是公共产品供给的两大主体。近十几年来,中国公共自行车服务供给历经纯民营模式、政府包揽模式、政企合作模式和协同型模式,在无形中展现出“单中心双中心多中心”的发展脉络。文章从外部运营和内在制度两方面对北京、杭州、苏州等的公共自行车服务以及新型的共享单车服务进行比较分析,发现从政企非合作到合作,从政企双方合作到政-企-社三方合作的转变都具有时代必然性。文章认为中国公共自行车服务可持续发展的关键在于建立“强政府弱社会”的多中心供给与治理模式。     

“PPP”模式下衍生的会计问题

"PPP"模式是指政府与社会上的一些资本组织进行的一项合作与协作。两者的合作方面主要在于对于社会有利的一些福利机构、非营利性组织等进行双方的合作购买。一般来说是政府部门出资购买这些社会组织上的一些项目,用于在某些社会福利机构的维持与发展,可以是项目购买,也可以是人员购买。本文主要针对"PPP"模式下产生的一些会计问题进行研究。     

政府购买社会组织公共服务的SWOT分析：理论表达与策略选择

文章首先阐述政府购买公共服务的基础性概念,并据此引申出政府公共服务功能社会化趋势的理论表达;针对政府公共服务社会化模式展开SWOT分析;从政府购买社会组织公共服务的理念定位,为非政府组织参与政府采购公共服务平台运作提供可行策略,并对政府公共服务功能的社会化绩效水平制定相应的评价指标体系,以提升政府在做出购买社会组织公共服务策略时的决心和效率。     

打破城乡医疗“二元结构”

近年来,山东省潍坊市坊子区针对乡镇卫生院和村级卫生室医疗水平低下、条件简陋等问题,通过医疗体制与机制的创新,探索出以政府为主导、区医院为龙头、社区卫生服务中心（镇街卫生院）为枢纽、社区卫生服务站（村卫生室）为基础的城乡一体化医改模式。     

乡土社会中农民就医行为与“一村一室”政策的可持续性分析——基于江西省乐平市众埠镇的案例调查

我国正在推行把村医集中到村卫生室执业即一村一室政策;未集中执业的村医为非法行医。调研发现,该政策改善了村卫生室条件,但也存在两大问题:一是条件更差的非法诊所为何依然有竞争力;二是收入分配平均主义,对高水平村医激励不足。建立农民就医行为选择模型分析非法诊所存在的原因发现,在乡土社会的农村,因为熟悉和直接间接联系,非法诊所可获得村民信任,并在方便度、费用等方面具有优势,其有存在价值。建立村医执业行为选择模型分析收入平均分配的影响发现,在非法诊所存在前提下,高水平村医将退出村卫生室而选择单独执业,低水平村医将集中执业,导致村医水平的逆向选择,并导致一村一室政策难以持续。     

“购买式造林”是国家高效造林、生态扶贫的新模式——国家林业局经济发展研究中心赴山西调研报告

文章通过实地考察调研,阐述了"购买式造林"是山西省黑茶山国有林管理局根据政府向社会购买服务的有关规定创造的高效造林新模式。该造林模式引入了市场交易机制,把对造林的过程管理改变为对造林的成果管理,提高了国家造林资金使用效果,减少了管理程序和管理人员,为国有林场改革创造了条件,为中国西部地区荒山造林积累了经验。购买式造林适合中国的国情,具有广泛的借鉴推广价值。同时,对购买式造林提出了政策建议,对完善购买式造林模式具有重要参考意义。     

南驿镇"凑份子"发展农村卫生事业

建农村卫生室,没有钱怎么办?近年来,山东省宁阳县南驿镇靠"凑份子",新建和改建卫生所27处,完成改貌建设的卫生所占全镇总数的84%以上。以前,多数村卫生室使用的都是乡村医生自己的房屋,房屋破陋不堪,医疗条件很差,出现了不少"夫妻诊所"、"父子诊所"、"炕头诊所"。村卫生所布局不合理,人员难以调配。这些都严重影响了农民防病治病。南驿镇党委、政府认为,导致这种局面的关键是村里缺乏像样     

政府购买农村留守儿童家庭教育服务机制研究

随着我国城市化进程的不断加快,大量农村劳动力外出务工,导致农村留守儿童的家庭教育缺失问题日趋严重。家庭是社会的细胞,家庭教育在孩子的性格完善、价值观培养等过程中起到关键作用,它关乎着民族的发展和未来。通过政府购买家庭教育服务的模式可以有效缓解目前农村留守儿童家庭教育的供求矛盾,缩小城乡教育差距。本文作者通过对我国目前政府购买家庭教育的政策和实践分析,基于我国留守儿童发展现状,参考国内外经验,探究了符合我国国情的政府购买农村留守儿童家庭教育服务的运行机制。     

基于农民福利的宅基地流转模式比较与路径选择

研究目的:揭示现有3种宅基地流转模式,即政府主导模式、集体推动模式与农民自发模式下的农民福利状况,并提供改善路径。研究方法:比较研究法与理论模型法。研究结果:(1)从短期来看,在无法改变城乡土地市场二元分割现实的情况下,集体推动宅基地流转模式最有利于增加农民福利,而其他两种模式由于存在政府垄断和隐形流转致使农民福利损失较多;(2)从长期来看,增加农民福利的有效途径在于实现政府主导、集体推动和农民自发三种模式向宅基地市场自由流转的转变。研究结论:有条件地区尝试推行集体推动宅基地流转模式,不具备条件地区需提高拆迁补偿标准或规范隐形流转,最终3种模式都需向市场自由流转转变。     

沪郊动态

闵行区完善农村社会保障制度 一、建立社区卫生服务中心,改善农村基本医疗条件。明确规定中心村卫生室、标准化村卫生室建设所需经费由区、镇、村分级承担,贫困村卫生室的建设经费由区、镇两级按1:1比例承担。目前,全区农村标准化卫生室建造工作已全面启动,全区173个行政村,共需建造30个中心村卫生室(卫生服务中心)、100个标准化卫生室,计划于9月底前全面完     

社会资本参与水利建设的典型模式及操作要点

水利是国民经济和社会发展的重要基础设施,也是国家创新投融资机制、鼓励社会资本发展的重要领域。通过大量的实地调研和案例收集整理,对当前国内社会资本参与水利工程建设运营的典型模式进行总结,重点分析了股权投资、特许经营、购买服务、设立融资平台4种不同模式下政府和社会资本合作的方式和途径,指出每种模式的主要特征、适用项目类型以及相应的操作要点。     

公益岗位互助扶贫模式助力脱贫攻坚战:基于山东乐陵的实地调研

山东德州乐陵市探索的"公益岗位互助扶贫模式",瞄准了特殊贫困群体,选准了互助扶贫路径,精准了帮扶服务内容,通过政府购买服务的方式,雇佣有劳动意愿但劳动能力较弱或因其他原因不能外出务工的贫困人员,就近帮扶需要服务且愿意接受服务的老弱病残幼等特殊贫困群体,既激发了部分特殊贫困群体依靠自身劳动脱贫的内生动力,又满足了老弱病残幼等特殊贫困群体的特困需求,同步破解特殊贫困群体"脱贫"与"解困"两大难题,实现了脱贫和解困的有机结合,成效非常显著,极具推广价值。目前全国很多地区特殊贫困群体的弱劳动力特征和失能半失能特征越发凸显,建议在全国有序推行"公益岗位互助扶贫模式",同时为保证其有效运行,本文建议:细化岗位标准,规范管理平台,构建完善的制度保障;筹集好财政资金、集体经济、社会捐助三块资金,建立多元的资金保障;调动好贫困户、村集体、社会组织三个主体,形成广泛的社会参与。     

政府购买服务对注册会计师行业的影响

十八届三中全会审议议定的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中,建议要加速变化政府本能,进一步阐释要推行政府购买服务,凡属事务性管理服务,原则上都要引入竞争机制,通过合同、委托等方式向社会购置。由此可以预测政府也将加大对会计服务的购买力度。本文简要分析注册会计师行业将会迎来新一轮的机会和挑战,并提出解决问题的方法。     

集中连片贫困地区“购买服务式”综合性扶贫治理模式研究——以陕南秦巴山区“公益岗位”为例

本文从合作型反贫困理论视角出发探析了陕南秦巴山区以"公益岗位"为依托的"购买服务式"综合性扶贫治理模式的运行逻辑,并结合试点贫困村所设置的"公益岗位"案例,对此类扶贫开发模式所发挥的功能和呈现出的溢出效应进行了评述。"购买服务式"的综合性扶贫治理机制以国家力量主导、社会资本参与、科研机构实施第三方评估的模式来推行,此模式实现了扶贫开发与贫困地区农村社区建设、乡村治理、生态保护、社会保障、乡土知识传承的有效衔接,扶贫开发模式与扶贫治理主体实现了从传统单一型向现代多元化的过渡,对于脱贫攻坚阶段的扶贫开发具有一定的借鉴意义。