改出来的村集体经济活力

<正>2016年10月,广西梧州市长洲区长洲镇泗洲村15个村民小组872户农民乐呵呵地领到了农村集体资产股权证书,在长洲区率先完成了农村集体资产股份权能改革试点任务。长洲区是全国29个农村集体资产股份权能改革试点县(市、区)之一。理清"三资"优化股改一是规范集体"三资"监管。实     

松江区农村集体经济组织成员份额实现“转让、赠与、赎回”管理的调查

<正>中共中央、国务院2016年印发实施的《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》提出"组织实施好赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承改革试点"。松江区自2008年开始探索集体产权制度改革,至2013年底14个涉农街镇、107个村以份额形式(即集体资产股份)将集体资产量化到人,2014年率先在全市研究探索了份     

农村集体资产股份量化管理的改革困境与立法化解

农村集体产权制度改革政策导向提倡将集体经营性资产折股量化形成的股份实行静态管理，但改革中存在资源性、经营性和非经营性资产难以有效区分、劳动积累贡献不足以成为股份静态管理的依据、非成员股东持有股份正当性合理性存疑等理论和实践困境。《民法典》坚守保障成员生存的集体所有权，明确集体所有权的本质属性是体现成员公有的民事权利，成员随特定事实而变动是其固有特征，作为特别法人的集体资产量化股份有别于营利法人股份，从而为农村集体产权制度改革建构了私法逻辑。为实现与《民法典》私法秩序融贯协调，凝练农村集体产权制度改革经验成果，农村集体经济组织立法应当将全部集体资产及其收益予以股份量化，以成员身份为前提设置个人股，股份随集体成员身份得丧而变动，如此方能将农村集体产权制度改革推向深入，并真正实现集体所有权。     

北京/深化改革 完善农村集体经济运行机制

<正>目前,北京市共有3920个乡村完成改革,村级完成比例达98%。2015年,大兴区被中央确定为29个农村集体资产股份权能改革试点县之一。两年来,我们指导大兴区按照"因地制宜、分类推进、完善制度、促进发展"的总体改革路径,积极稳妥推进各项试点任务。市农委农村重点设计完善了股东登记簿和股份分红登记表样式,并在市区两级农经管理平台上进一步完善股东登记信息系统。研究制定了农村集体资产股份管理指导意见。     

完善股份经济合作社经营监管机制

正2018年以来,安徽省太湖县不断推进和深化农村集体产权制度改革,成立村级股份经济合作社176个。为建立完善股份经济合作社经营管理机制,太湖县探索建立了农村集体经济组织财务监管平台,村级"三资"财务管理全部实现电子化支付,集体资产实现有效保值增值。2020年集体资产总额为218274.83万元,较2017年增长10.5%。     

湖北襄州农村社区股份合作社改革探微

正股份合作社伴随着农村改革的不断深化应运而生,并已成为再造农村新集体经济的有效组织形式。截至目前,湖北省襄阳市襄州区已有12个村建立了社区股份合作社,总股东39641个,其中,农民个人股东39629个,村集体股东12个,股金总额2.7万元。近期笔者重点对这12个社区股份合作社建设与发展问题进行了调查。主要形式存量资产股份量化型。首先,进行清产核资、产权界定、资产评估、集体成员身份界定、核实人口     

关于赴浙学习农村集体资产股份六项权能试验的考察报告

正为学习借鉴浙江省在完善农村集体资产股份权能、赋予农民更多财产权利等方面的做法与经验,近期我们前往浙江省农办、省农业厅、嘉兴市农办、海盐县农业局进行学习考察。考察组就如何开展赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权等六项权能试验与相关人员座谈,重点讨论农村集体资产股份的抵押、担保问题。一、浙江省农村集体产权制度改革概况浙江省农村集体产权制度改革一直走在全国前列。截至2015年底,浙江省29489个村社完成改革,     

农村集体经营性资产股份合作制改革透视

江苏农村集体经营性资产股份合作制改革已有十多年的探索,具有较为明显的阶段性特征:苏南进入深化改革、创新发展机制阶段,苏中到了巩固改革成果、扩大覆盖范围阶段,苏北处于开展试点、探索路径阶段。基层反映改革遇到了法人地位之困、成员资格之扰、个人股权之缺、持续发展之忧等问题。通过调研,感到还存在两个突出的问题:一个是资产"蛋糕"怎么分,即应拿出多少资产折股量化到人;一个是收益"蛋糕"怎么切,即该拿出多少收益用于股份分红。要根据党中央、国务院《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》,抓紧制定江苏的政策文件,深入推进农村集体经营性资产股份合作制改革,抓好清产核资、界定成员、折股量化、发展集体经济等工作重点。抓紧完善相关政策和规定:扩大改革覆盖面,暂不具备改革条件的村,也要做好清产核资、成员身份确认等工作;明确原则上不设集体股,设集体股的应确定集体股所占份额上限,不设集体股的确定公积金、公益金提取比例;将股份量化到人、固化到户作为一条基本要求予以明确;把完善农民集体资产股份权能,作为深化农村集体经营性资产股份合作制改革的重要方向;探索明晰农村集体经济组织与村民委员会的职能关系,抓紧研究建立农村基本公共服务清单;研究制定支持农村集体产权制度改革的税收政策。     

赋予农民对集体资产股份权能的思考

正2014年,闵行区获批为第二批全国农村改革试验区,承担着赋予农民对集体资产股份权能的改革试验任务。目前已全面开展赋予农民对集体资产股份占有权、收益权试点工作,积极探索股份有偿退出权、继承权,研究股权抵押担保的思路。现在学习宁波、北京、厦门等地经验的基础上,提出完善股份权能的对策建议。一、农民对集体资产股份权能不尽完善农民对集体资产股份,是指农村集体经济组织     

东平改革践思

正山东省东平县于2014年承担了农村集体产权制度改革试点任务。目前,全县716个村居全部完成了农村集体资产清产核资,核定经营性资产49032万元、非经营性资产148911万元、"四荒"等资源228397亩,658个村成立了(股份)经济合作社,认定成员592800人。2018年全县村居集体同比增收950万元,有85个村居实现分红1328万元。狠抓关键环节促改革。一是清产核资。对农村集体经济组织三类资产认真清查核实、逐一登记,明确产权归属。彭集街道后围村以产     

“长洲样本”成农村集体产权制度改革样本

正农村集体产权制度改革是集体资产管理方式、经营方式和分配方式的重大变革。2015年5月,长洲区被列为广西唯一、全国29个农村集体资产股份权能改革试点县区之一。经过三年多的探索,长洲区顺利完成了农民按股享受集体资产收益的制度改革和农村土地承包经营权确权登记工作,推动农村实     

“改”出农民获得感 激发乡村新活力

正江苏省自2017年开始农村集体产权制度改革,这是继农村土地"三权分置"改革之后,中央部署的又一项管长远、管根本、管全局的改革任务。如何引领这项改革走向深入,更好地激活农村资源和生产要素,释放改革红利,推动集体经济发展和乡村振兴?作为全国首批3个农村集体产权制度改革整省试点之一的江苏,围绕保障农村集体成员权利,发展农民股份合作,赋予农民对集体资产股份占有权、收益权、有偿退出权、继承权等进行了一系列卓有成效的改革,创新集体资产监管体制、集体资产交易及运营机制,创新开展"政经分开"改革,让广大农民切实享受到改革的红利,为新时代乡村全面振兴奠定了坚实的基础。     

青海省农村集体资产股份权能改革试点任务过半

正去年以来,我省围绕推进农村集体产权制度改革,选择在湟中县开展农村集体资产股份权能改革试点,着力通过股权设置的农村集体产权制度改革,使农民获得集体资产升值收益。截至10月底,改革试点已在全县16个乡镇的392个村全面启动,292个村制定了权能改革、清产核资方案和成员身份界定办法,148个村制定     

加快推进农村集体资产股份合作制改革步伐

正早在2008年,扬州市根据上级部署要求,开始探索农村集体资产股份合作制改革,在集体资产具有一定规模的村中组建了一批社区股份合作社,主要是让广大农民分享改革发展成果,增加他们财产性收入。为加强农村集体"三资"管理,确保集体资产管好用活、保值增值,维护好农村集体经济组织和广大农民财产权益。2011年,扬州市在基本完成农村集体资产清产核资工作的基础上,把好成     

闵行集体股份权能改革实践

<正>上海市闵行区自上世纪90年代起就开始探索农村产权制度改革,获准承担"农村集体经济组织产权制度改革"、"农村集体资产股份权能改革"国家级试验任务后,进一步加大改革力度,推进农村改革向纵深发展。2015年起,闵行区对29万集体经济组织成员持有的75亿元集体资产股份,全面开展占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承等六项权能试验,引导股权管理向制度化、规范化方向发展。     

破解农村产权改革困局的温江探索

正改革农村集体产权制度是十八届三中全会的明确要求,是全面深化农村改革的重要任务,五中全会提出要进一步完善农村集体产权权能。四川省成都市温江区作为全国29个改革试点县(市区)之一,在积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革中,大胆探索,试点引领,创新发展,成效明显。积极稳妥推进改革试点强化组织领导,加强督查指导。成都市温江区将农村集体资产股份权能改革作为全面深化农村改革的重要     

农村集体产权制度改革

<正>党的十八届三中全会《决定》指出:"保障农民集体经济组织成员权利,积极发展农民股份合作,赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。"前不久,中央审议通过了发展农民股份合作、赋予农民集体资产股份权能的改革试点方案。农村集体产权制度改革愈来愈引人关注,相关研讨探索热潮不断。农村集体资产产权归属不清晰、权责不明确、保护不严格的问题长期存在,随着工业化、     

闵行区农村集体资产股份权能改革实践探索

正闵行区自上世纪90年代起开始探索农村产权制度改革,获准承担"农村集体经济组织产权制度改革"、"农村集体资产股份权能改革"国家级试验任务后,进一步加大改革力度,推进农村改革向纵深发展。2015年起,闵行区对29万集体经济组织成员持有的75亿元集体资产股份,全面开展占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承等六项权能试验,出台了《村集体经济组织股权管理暂行办法》,制定具体的操作规范,引导股权管理向制度化、规范化方向发展。     

苏州农村集体资产产权制度改革的启示

<正>10多年来,苏州作为全国改革发展先行区,在农村集体资产产权制度改革方面进行了不懈的探索,走出了一条"家家有资本、人人有股份、村村有物业、年年有分红"的共同富裕新路。苏州农村集体资产产权制度改革的经验值得学习借鉴,也给我们带来有益的启示。推进产权制度改革,必须把握正确方向——苏州在对农村集体资产产权制度改革性质的把握上,始终强     

农村集体产权制度改革的逻辑之维和路径选择

正农村集体产权制度改革,是涉及农村基本经营制度和我国基本经济制度的一件大事,也是强化乡村振兴制度性供给的重要基础。党的十八大以来,党中央、国务院积极支持引导农村集体产权制度改革,推动农村集体资产股份合作制改造。2014年中央审议通过了农村集体资产股份权能改革试点方案,2015年在全国确定了29个试点单位,2017年又增加了100个。2018年改革的试点又进一步扩大到300个。