安徽怀远 “一户一田”耕种模式改革与思考

正新型工业化、信息化、城镇化的快速发展,需要加快推进农业现代化步伐。要想实现农业经营的集约化和规模化,农村土地细碎化已经成为亟待解决的问题。在坚持和完善家庭联产承包责任制,尊重农民意愿和保护农民权益的前提下,各地涌现了一批解决土地细碎化问题的实践经验,在安徽怀远县,以"一户一田"的方式解决土地细碎化的     

安徽蒙城:合并小块地 推行“一块田”

正安徽省蒙城县是国家商品粮基地、全国粮食生产百强县。近年来,该县积极探索破解农村耕地零碎化问题,利用农村土地承包经营权确权颁证之机开展了农村"一块田"改革试点,推行土地互换并块,效果显著。问题倒逼群众自发开启改革"随着生产力水平的提高,家家户户零散的地块不利于大型农业机械耕作和规模种养业发展,农民迫切要求进行土地整合和土地流转,以提高土地利用率和种养效益。"蒙城县农委经管站站长冯怀宇告诉记者,20世     

解决我国农地细碎化问题可分两步走

<正>一、解决农地细碎化问题开始摆上日程(一)我国农地细碎化问题突出,中央政府有义务解决在我国实行土地家庭承包经营时,受朴素的公平理念影响,土地往往根据远近肥瘦在承包农户中均分,导致土地细碎化问题严重,在我国南方地区表现得更加突出。目前,我国户均耕地面积不到7.5亩,却户均5.7块。安徽怀远县农民孙林家有21亩地,却分为12块,其中不到1亩的就有6块。而有的地方农户的一块承包地小到被形象地称为"巴掌     

农村土地改革须整体推进

<正>农村承包地"三权分置"改革这"一块地",加上农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革这"三块地",总共"四块地",构成当前农村土地制度改革的核心和重点。新形势下农村土地制度改革应着眼农地、农民、农业的不可分割及生态环境的整体性,"四块一体"推进。山水林田湖草是一个生命共同体。耕地、林地、草地等农用地以及宅基地等农村建设用地,改革实质都是     

阳山“一户一地”实现三变化

<正>广东省阳山县是典型的山区农业大县,二轮承包土地面积29.45万亩,由于阳山县土地比较分散,户均承包地块9.8块,平均每块0.42亩,导致撂荒较多,制约了农民增收。在推进土地确权工作中,阳山县根据"先置换整合后确权颁证"的要求,引导和鼓励农民采取土地先置换整合后确权方式实现"一户一(两、三)地(片、处)",解决农村土地细碎化问题,促进农业增产增效和农民增收,有效推动土地确权工作的快速开展。     

龙亢农场 在垦地融合中共赢发展

<正>安徽省龙亢农场地处蚌埠市怀远县境内,始建于1959年10月。农场区域面积35平方公里,耕地面积3.5万亩,职工1839人,常住人口3万人。龙亢农场是在全国农垦系统中唯一的农村改革试验区。9月上旬,安徽省农委和中国农村杂志社的几位同志前往龙亢农场,深入调研了龙亢农场农村改革试验区的发展情况。农村改革试验区设立三年来,龙亢农场以农民群众需求为导向、以兴业富民为基础,围绕"创新垦地合作发展模式"试验主题,着力推进"三个集中"(产业向园区集中、     

蒙城 “一块田”破解农地“零碎化”瓶颈

<正>"多亏了镇里搞的‘一块田’,我家里人都放心地出去打工了。整地以后我家有4亩地都流转出去了,每亩1年流转费1000元,这些就够生活了,打工挣的钱都是赚到手里的了。"谈起"一块田",安徽省蒙城县乐土镇双龙社区村民卢文军笑得合不拢嘴。过去手里分到的是好几块零散分割的田,一直流转不出去,自己耕种也不方便,经过整合后分到的一块田终于把他解放出来了。卢文军口中的"一块田"正是蒙城县近年来为发展农业适度规模经营,破解农地流转难题,积极探     

"一事一议"要严把三关

农村实行税费改革,减轻农民负担,受到农民朋友的欢迎.但改革的产物"一事一议",目前由于在执行政策过程中存在一些问题而引起广大干部群众的关注.据农民负担监督管理部门统计,实行税费改革后,农民反映"一事一议"筹款的信访占到涉农负担信访的80%以上.如何把"一事一议"这项税费改革的配套政策执行好,造福于民,笔者建议,对"一事一议"要严把"三关":     

近代苏北沿海的“走脚田”与“农民农”研究

近代实业家张謇开启了苏北沿海"废灶兴垦"热潮。数十万的苏北农民到盐垦公司种棉花,从事的仍是农业生产,可称为"农民农",有别于"农民工"。"走脚田"则是当时垦户对公司土地的俗称。"走脚田"的路径受制于"农民农"的构成;"走脚田"的收益制约了"农民农"的规模;而"走脚田"的风险又导致了"农民农"的分化。因此,揭示"走脚田"与"农民农"之间的复杂关系有助于深入了解近代苏北沿海开发的动态过程。     

从“丈母娘经济”说开去

正在乡村土路上行走,和农民朋友边走边聊,他们说了一个新词:丈母娘经济。就是讲青年农民娶媳妇,丈母娘的要求是"一动两不动、万紫千红":一动就是一辆小轿车,两不动就是村里一套房、县城一套房;万紫千红就是一万张紫色5元钞票(5万块),一千张红色百元钞票(10万块)。如果要说丈母娘心狠,要的不是一个小数字,特别是在县城买一套房,对农民家庭来说,真可谓不堪重负。但青年农民还不认同,他们认为长辈完全是一片苦心。确实,     

农村“三块地”,试点这么改

<正>农户承包地、农民宅基地和集体建设用地,常被称为农村"三块地"。对农民来讲,这"三块地"极其重要。农民可以在承包地上耕种,可以在宅基地上建房,可以分享集体建设用地建设开发形成的收益。"三块地"可谓生产生活功能兼具,经济价值巨大。尤其在当下城镇化、工业化、农业现代化快速发展的大背景下,这"三块地"经济价值功能愈发突出。一个时期以来,由于相关制度的变革相对滞后,涉及"三块地"问题不时出现,改革现行农村土地制度已有共识。     

城市化、农民分化与“耕者有其田”——城市化视野下对农地制度改革的反思

本文通过对普通农业型村庄农民家庭城市化的考察发现,绝大多数农民家庭均维持着半城市化状态,正在城市化的农民家庭已然分化为耕者和非耕者,二者的行为逻辑存在"保障—维权"的显著区别且相互冲突。由于未能协调好这一冲突,当前的农地制度改革对高质量城市化起反作用。具体来说,耕者希望低价扩大经营规模,并渴求解决土地细碎化问题以降低耕作成本,从而增加家庭收入,最终提高进城安居能力;而非耕者则主张巩固个体地权,并希望以地权换取理想的财产性收入,与其进城安居能力无关。当下的农地制度改革走向与非耕者的地权诉求相契合,结果是耕者利益受损,并最终凝结成高质量城市化的反作用力。因此,"耕者有其田"是保障农村人口有序且高质量向城市转移,防止"强者愈强、弱者愈弱",进而保障快速变迁社会总体稳定的农地制度。     

“峰回路转”的江苏农村税费改革

正农村税费改革是我国农村意义非凡的一次伟大变革。因为工作的关系,笔者有幸全过程经历江苏农村税费改革,亲身感受到这项改革是爱民之事、富民之策、德政之举。如果说建国初期土地改革实现了耕者有其田,家庭承包实现了耕者有其权,那么农村税费改革实现了耕者有其利,开始冲破城乡二元体制,开启了公共财政阳光普照"三农"的先河。一、失效的"高压线"土地承包到户是个好政策,调动了农民生产积极性。但是,随     

“改革之乡”又起春潮——安徽省怀远县农村税费改革的调查

为了适应社会主义市场经济条件下农村经济发展的要求,探索从根本上减轻农民负担的有效方式,进一步调动农民的生产积极性,从1995年起,安徽省在部分县先后进行了三种模式的税费改革试点:一是1995年在太和县试行了"税费合一、统一征收"的模式;二是1998年在五河县试行了用"农村公益事业建设税"取代提留统筹费的模式;三是1999年在来安、怀远、濉溪和望江四个县试行了"一个取消、三个调整、一个改革和一个完善"的模式。今年4月11日至13日,中共中央政治局委员、国务院副总理温家宝率有关部门负责同志到安徽省专门就农村税费改革试点工作进行调研后认为,以怀远县为代表的第三种模式更具积极意义。不久前,本刊记者特地到怀远进行了采访。     

“三变”探索新路径 释放农村新活力——甘肃兰州市农村“三变”改革发展纪实

正乡村旅游红红火火,特色产业蓬勃发展,生态建设如火如荼,农民个个干劲十足……记者近日走访兰州各地时欣喜地发现,广大农村地区正在掀起一场"资源变资产、资金变股金、农民变股东"的"三变"改革,遍地的资源活化生金,分散的资金汇聚成力,传统的农民化身股东,农业农村发展焕发出新的活力。去年下半年以来,兰州市委市政府深入贯彻落实省委省政府关于推进农村"三变"改革的部署,把"三变"改革作为乡村振兴的"总抓手"、脱贫攻坚的"新     

妥善解决土地承包纠纷小议

随着国家大型基础设施建设的升级改造、城镇化建设步伐的加快以及农村税费改革的深入,一方面农民惠农补贴逐年提高,另一方面农民对土地增值和发展现代农业意识增强,对土地的态度也发生了"赖以生存→部分农民弃耕→争田要地→寸土必争"的转变,这种变化在一定程度上导致土地承包纠纷日益增加。据统计,近五年湖北省恩施州累计受理土地承包纠纷数5498件,其中通     

健全工作机制 完善“一事一议”

<正>农村公益事业"一事一议"财政奖补是与农村税费改革配套实施的一项农村综合改革,旨在引导农民自主开展直接受益的基础设施建设和发展公益事业,通过财政资金引导,调动广大农民群众出资投劳建设家园的热情。江苏省东海县自2009年实施村级公益事业建设"一事一议"财政奖补以来,不断健全完善工作机制,精心组织项目实施,办成了一大批直接惠及民生的农村公益事业项目。一、"一事一议"财政奖补的基本成效     

岭田虾稻种养试验

<正>积玉口镇地处湖北省潜江市西北,属古云梦泽地区,境内近半数地域是丘陵地带,地势高低不平,且湖泊众多,河流纵横,素有"三河"、"四湖"之称,是一个典型的"水袋子"。10多年前,这里的高岭低产田和低洼冷浸田是村里的"包袱田",农民的"伤心田",随着虾稻连作模式的推广应用和虾稻共作模式的创新发展,昔日的低洼冷浸田现在变成了农民的抢手田,"水袋子"已成为农民的"钱袋子"。而高岭田仍被冷落,如何将低产的高岭田变为"高效田",成为潜江市水产科技工作者和积玉口农民共同关心的问题。2014年,我们水产技术推广中心和积玉口农民一道,利用积玉口镇凤蛟村的51.6亩高岭田     

农业众筹,如何“拿”别人的钱干自己的事情?

正在农业领域,众筹就是聚集大家的资源和金钱干成自己的事情。农业众筹一出现便受到热捧,其目的就是将三农优质项目推向互联网金融机构,以"互联网+金融"模式,打通农民融资难的"最后一公里",达到三农产品"去中间化,直达城市消费"的目的。农业众筹究竟该怎么玩?如何"拿"别人的钱干自己的事情?     

让农民享受一流的乡村资讯——广东按照“五个一”标准打造农村信息化新平台

<正>果树防病虫害知识,天气变化,农村创业商机,农价指导,乡村诗歌……广东"新农通"农村信息化平台正在酝酿把一流的乡村资讯及时发送到全省各地的农企、农民手机上。伴随信息时代的到来,我国农业目前正处在传统农业向现代农业的转变时期,以传感技术、计算机技术和通信技术为代表的信息技术在农业领域内的广泛应用正逐步改变传统农业的生产经营和销售管理模式等,为农业现代化进程提速。"两耳不闻窗外事,一心只耕三分田"的信息闭塞的农业时代将终结,今后,即使生活在偏远山区的农民,只要