新型农村社区治理转型路径研究

新型农村社区既不同于传统农村社区，也不同于城市社区，给当前的乡村治理带来新的挑战，治理转型成为当前新型农村社区亟待解决的问题。与城市社区和传统农村社区相比，新型农村社区有自身的发展规律和运行机制，在形成机制、居住形态、社会性质、经济职能和职业形态等方面表现出鲜明的自身特征。推进新型农村社区治理转型，需要重构治理主体，创新治理机制，提升治理能力。     

两区同建 就地城镇化树立一体化新乡

<正>河南省新乡市农村改革试验区以统筹城乡发展为主线,以产业集聚区和新型农村社区建设为重点推进改革试验,本着"促进农民居住向县城、镇区和新型农村社区集中,就业向产业集聚区和农民创业园集中,土地向适度规模经营集中"的总体布局,在粮食主产区下活了一盘城乡一体化的好棋。"农业园区当农民,工业园区当工人,商业街里当商人,来到夜校是读书人,住进社区是城里人。"这是河南省新乡市辉县张村乡裴寨新村村委会副主任裴龙德为当地"人的城镇化"总结的一句话。记者在这里看到,"住在乡下、上班在厂区、消费在城市"已成为     

探索构建农房改善后新型农村社区宜居宜业长效机制

<正>在《江苏省“十四五”全面推进乡村振兴加快农业农村现代化规划》文件中,明确提出“有序推进农民群众住房条件改善,同步谋划产业发展和农民就地就近就业,配套建设农村公共基础设施”“加强新型农村社区治理服务”“探索加强城乡融合地带党建有效路径,对新型农村社区、农房改善集中居住区等强化分类指导”等意见,为新时期做好农房改善“后半篇”文章指明了方向。基于上述背景和要求,以淮安市洪泽区岔河镇花海康居为改革切入点,就如何探索构建农房改善后新型农村社区宜居宜业长效机制进行了专题研究。     

基于农民意愿的新型农村社区建设研究——以河南省为例

新型农村社区建设是新型城镇化的重要内容,是今后农村建设的方向,也是实现城乡统筹发展的切入点、落脚点和支撑点;农民是农村的主体,新型农村社区建设理应尊重农民自身的意愿。文章基于调查研究和规划实例,参考国内外农村规划建设方面的有益经验,以河南省为例,对新型农村社区建设中存在的问题进行了探讨;对新型农村社区建设中农民的地位和意愿进行了分析;最后对新型农村社区建设提出了有针对性的意见。     

法治化背景下农村社区自治发展的路径

<正>十八届四中全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确了建设法治国家、法治政府、法治社会的目标,并指出"全面推进依法治国,基础在基层,工作重点在基层"。依法治理农村社区是依法治国的基础。近年来,上海在城乡统筹发展的背景下,积极推进"三集中",大力开展农村社区化建设,引导散居村落的农民集中居住,逐步形成新型农村社区。这些农村社区的异质性、开放性、流动性与多元化更为突出,在此背景下,依法推进农村社区自治是农村社区发展的迫切需求。     

关于农民集中居住后建设管理问题的思考

在农村推进“三个集中”,即农业向适度规模经营和现代都市农业规划区集中,乡镇工业向开发园区和工业集中区集中,农民向城镇和农村新型社区集中,是无锡市委、市政府根据现代化建设的实际提出的重大发’展战略。其中,农民居住集中的顺利推进,一大批农村新型社区的建设落成,大大改善了农民的生产生活条件,加快了全市城乡一体化进程。     

社会记忆与农村集中居住社区整合——以江苏省Y市B社区为例

农村集中居住是推动农民居住现代化的一种安置政策,这一政策实行城市管理模式,对农村城镇化发展具有推动作用。本研究通过深度访谈及参与观察的方法对Y市B社区进行了田野调查,探讨社会记忆在农村集中居住社区中的整合作用。研究发现:集中居住社区实现了制度性整合,看似秩序井然,但整体上缺乏认同性整合,而社会记忆作为一种精神力量或许能够成为重新建立社区认同的一种方式;日常交往与人情往来促进社区居民形成认同资本,从而使社会记忆得到重构;重构的社会记忆在互动和变迁中使集中居住社区形成新的秩序,同时通过社区中介营造社区氛围,最终促进社区认同性整合。     

新型农村社区建设中农民意愿的分析与对策——基于河南省的调研

新型农村社区建设不是政府的独角戏。作为重要参与者的农民,其主体意愿应该得到重视。本文利用河南省600份农村入户调查数据,对新型农村社区建设中农民意愿进行了实证研究。研究认为农民参与新型农村社区建设的意愿受到农民个体特征、经济因素、政策执行水平等因素综合影响。政府应遵循经济规律,发挥主导作用,尊重农民意愿和主体地位,采取积极措施,因地制宜,稳步推进新型农村社区建设。     

新型农村社区“三社联动”治理:模式转换与创新路径——基于多案例比较分析

新型农村社区"三社联动"治理模式创新对于乡村治理体系和治理能力现代化具有重要意义。通过对比分析三种新型农村社区"三社联动"治理模式的效能、选择标准、转换条件,发现城镇化水平和市场化程度越高,新型农村社区"三社联动"治理模式越倾向于"嵌入式→融入式→内生式"的转换路径;社区居民参与度越高,新型农村社区"三社联动"治理模式越倾向于"嵌入式→内生式→融入式"的转换路径;受制于不同社区治理能力的差异性,农村社区"三社联动"治理模式也呈现出相互转换的趋势。此外,从新型农村社区"三社联动"治理模式选择、治理主体自身建设、多元主体"三治"融合体系建设层面提出了创新新型农村社区"三社联动"治理的有效路径。     

新型农村集体经济如何实现农民的股份权能?——以江苏省为例证

新型农村集体经济如何充分实现农民的股份权能,对于后续发挥农民的主观能动性、壮大农村集体经济至关重要。分析具备合作制和股份制双重特征的农村社区股份经济合作社的特殊性,构建股份权能分析框架。以江苏为例,探析农民四种股份权能的实现方式发现,农民持有股份的占有权能受股东认定时间节点与方式、参与制度设计的影响,农民民主管理、决策、监督的使用权能和获得分红的收益权能受到股份合作社治理结构的影响,农民有偿退出、抵押、担保、继承等处分权能受到股权处分制度的影响。在坚持农民集体所有的基础上,引入外部资源和建立健全产权交易市场,是改革的主要方向。     

治理转型:从传统乡村到新型农村社区

与传统农村社会的管理相比,新型农村社区的治理既有着显著特点,也面临着诸多以前不曾有过的困境。近年来,随着我国经济社会的发展和基层改革的深入,在推动农村治理模式的转型方面,已经具备了一定的条件,不少地区也都在探索科学有效的、适合新型农村社区实际情况的治理模式,以推动新农村建设的可持续发展。但是,从农村治理转型的过程来看,还存在着不少问题和挑战。因此,在坚持"以人为本、完善自治;党政主导、社会协同;科学谋划、分类施策;改革创新、依法治理"的原则基础上,需要进一步采取针对性措施,切实推动和实现农村治理从传统乡村管理方式到新型农村社区治理模式的转型。     

亟需建立新型农村合作医疗制度

加快建立新型农村合作医疗制度 ,完善农村医疗保障体系 ,保证亿万农民享有最基本的医疗保障是一个重要课题。 2 0 0 3年全国抗击非典型肺炎的斗争 ,更加显现其迫切性。建立新型农村合作医疗制度 ,对于减轻农民负担、解决农民因病致贫问题、维护农村稳定乃至全面建设农村小康社会都具有十分重要的意义。1 合作组织定位。新型农村合作医疗制度是政府引导农民建立的一种以大病统筹为主的合作制度 ,主要是以农民为主体和依托 ,将农民联合起来 ,组成合作组织 ,并遵守合作组织的基本原则和发展规律。明确合作组织定位 ,就要正确处理农村合作医疗…     

农民集中居住的困境及其展望——以建设法治中国为视角

农民集中居住是一个自然生长的历史过程。当前,我国一些地方政府通过行政方式强制推动农民大规模的集中居住,违背了以工业化引导城市化的社会发展基本规律,泯灭了农民独立的人格,侵蚀了农民的财产权,窒息了农村社会市民化的空间,导致其陷入了难以自拔的困境。展望未来,只有在尊重市场经济规律前提下,以建设法治中国为契机,推进制度改革,充分保障农民的权利,才能确保农民集中居住的良性推进。     

新型农村社区建设对农民福利影响研究——基于河南省的调查分析

新型农村社区对于集约利用公共资源、为农民提供更好的公共服务是有益的,但采取行政力量推动式的新型农村社区建设对农民福利是否有促进作用则是有异议的。本文以福利理论和测量方法为基础,结合中国城镇化和工业化进程中的发展阶段特点与特定的社会文化条件,从主观福利和客观福利两大方面切入,通过河南省的典型调查,测量和评价了新型农村社区建设对农民主观幸福感、收入和消费、教育、卫生、政治参与和社会交往、安全性和不确定性等维度的影响,研究了新型农村社区建设对农民福利的影响及变化方向,剖析了影响变化的制度性和非制度因素,认为新型农村社区建设使农民福利实现了整体性增进,符合多数农民的发展取向,但要从根本上动摇农民福利制度的基础,则需从顶层设计和实践操作层面加以完善。     

“中国农村医疗保障与农民经济行为”国际研讨会通知

近年来,国家积极推行新型农村合作医疗制度,启动农村卫生服务体系建设,对于改善农民的健康状况,加快新农村建设的步伐,促进农村社会经济协调发展起到了突出作用。为交流和总结推行新型农村合作医疗制度的经验,深入了解农民对新型农村合作医疗制度的实际需求,研究农村医疗保障与农户经济行为和农村发展的相互关系,探讨农村合作医疗制度运行的有效模式等问题,中     

新型农村社区金融服务创新的现实思考

金融服务对新型农村社区的建设来说,意义甚大,而社区建设和发展水平在很大程度上也受到了社区金融服务水平的影响。但是,从当前新型农村社区的金融服务发展来看,存在的弊端不少,与新型农村社区农民生产生活的金融需求。对于新型农村社区金融服务问题作出探讨和分析,已经成为了当前一项热点的课题。本文在论述中贯穿诸城市的案例,对当前农村工作存在的主要问题作出了论述,然后探讨农村社区提高农村金融服务水平的意义,最后对我国新型农村社区金融服务发展,提出相关的建议。     

农村集中居住政策风险演化与因应——基于苏北G集中社区的扎根研究

农村集中居住是我国乡村振兴战略背景下地方政府推进的一项重大政策,在促进城乡融合发展的同时应着力防范化解政策执行中的潜在风险。文章选择以江苏省北部地区实践和下辖G集中居住社区民众为研究对象,采用扎根理论研究方法,挖掘并提炼该项政策实施背后的系列风险要素,包括土地风险、生计风险、心理风险和地方管理风险。研究表明,这些风险的现实存在对农村集中居住政策的实施构成了隐性影响,其衍生和演化反映了我国城镇化加速背景下涉农政策运行的复杂性特征,需要地方政府予以重视和回应。以农村可持续发展为指引,尊重农民主体意愿、健全补偿机制、完善公共服务与保障供给、强化产业配套是化解农村集中居住政策风险的关键施政方向。     

过渡型农村社区治理的路径探析

现代中国农村社区治理的环境基础是一个半开放的社会空间,农村社会整体上也处于传统向现代转型的时期。在半开放的社会环境下,中国农村社区治理面临着权威体系迷失、社区文化失调和治理主体身份与角色二元分割的困境。打破农村社区治理的困局不仅需要重建乡村权威体系,强化农村社区文化建设,其中最为关键的是要在保护农民切身利益的基础上,逐渐破除制度所构建的相对封闭的农村社区治理环境。     

城市化进程中的新型农村社区建设

新型农村社区建设是城市化进程中紧迫的农村工作要务,也是推进新农村建设的有效途径。在推广城乡互动和统筹发展的基础上,应该以城市化进程和社会主义新农村建设为发展契机,充分发挥政府的主导作用,重新调整农村社区各自治组织的职能,明确广大农民在社区建设中的主体地位,实现政府城乡一体化建设的目标,探索出一条适应社会发展的新型农村社区发展道路。     

政府组织支持 农民自愿参加 加快建立新型农村合作医疗制度 一乡一所公立卫生院 一村一个卫生室

本刊讯国务院日前召开国务院常务会议,研究加快建立新型农村合作医疗制度问题。会议指出,新型农村合作医疗制度直接关系我国几亿农民的健康和利益,是医疗体制改革的重要组成部分。要在总结试点经验的基础上,加快推进新型农村合作医疗制度建设步伐。明后两年要扩大试点范围,到2008年在全国农村基本建立新型农村合作医疗制度。会议强调,新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府等多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。推进这项工作要贯彻自愿、互助、公开、服务的原则。坚持农民以家庭为单位…