新型城镇化背景下的土地集约利用问题研究

新型城镇化是我国实现工业化以及现代化发展的必经之路,也是有效解决我国"三农"问题的重要方式。当前,伴随着新型城镇化相关措施的实施,道路拥堵、土地资源稀缺等问题越发明显。新型城镇化的推进对我国土地利用提出了新的要求,也给我国紧缺的土地资源带来了更大的压力。在此背景下,如何采取更有效的土地利用与管理措施,如何充分利用我国土地资源市场的配置作用,成为提升我国新型城镇化进程中土地集约利用水平的关键。围绕新型城镇化进程中土地集约利用水平展开讨论,分析了新型城镇化进程中土地集约利用存在的问题,并针对问题提出针对性建议。     

包容性发展视角下农业转移人口市民化问题研究

近年来,农业转移人口市民化问题受到了越来越多的关注,农业转移人口在市民化过程中遇到的阻碍,严重制约了市民化进程,也延缓了新型城镇化的步伐。农业转移人口市民化不但关系到"三农"问题,而且还会影响到我国经济发展的质量。包容性发展理念的提出为解决农业转移人口市民化问题提供了新思路。本文基于包容性发展的视角,提出了农业转移人口在市民化的过程中面临的种种排斥,包括就业市场的排斥、制度排斥、社会心理的排斥、政治以及经济排斥,并结合包容性发展理念从政府、社会和个人三个层面提出了对策。     

城市土地生态化利用探析

<正>新型城镇化和生态文明建设是"四化同步"、"五位一体"的重要组成部分。土地是城镇化的载体,实现土地的生态化利用,是新型城镇化过程中落实生态文明战略、构建宜居生态环境的重要举措。梳理、分析我国城镇化进程中的土地生态问题,结合绿色城镇化要求,提出相应的对策措施,对于相关工作的开展具有一定参考借鉴意义。     

新型城镇化背景下的土地产权制度改革

土地产权制度改革与我国新型城镇化所要求的"高质量"与"高效益"存在逻辑上的对应关系。历史经验已经表明,不同阶段的土地改革为土地用途的转换和城镇化的向前推进提供了基础性条件,从而在不同阶段为我国城镇化进程和经济的发展创造了"改革红利"。在土地产权界定模糊、土地征收补偿机制滞后以及土地增值收益分配结构不合理等城镇化现状下,进行农地流转制度改革、集体建设用地流转制度改革以及土地增值收益分配结构改革等应当成为新型城镇化背景下土地产权制度改革的有效举措。     

新型城镇化背景下辽宁土地财政转型分析

新型城镇化是党的十八大确定的重大国家战略,是我国未来经济发展的新动力。本文以辽宁为例,首先阐述了土地财政在辽宁城镇化建设中的重要地位和积极作用;其次从城镇外延式扩张、土地资源代际分配不平衡、房地产价格上涨以及地方财政金融风险加剧四个方面分析了辽宁新型城镇化建设中土地财政的不可持续性;最后结合新型城镇化的大背景,提出了完善土地供给制度、稳步推进税收性土地财政发展、积极拓展多元化融资方式和有效防范地方财政金融风险四项土地财政转型的政策建议。     

加快新型城镇化发展进程的若干思考

新型城镇化是推动我国经济社会发展的重要战略,加快新型城镇化发展进程对转变经济发展方式、调整优化经济结构等具有重要意义,但其发展进程受到人口、土地、资金、资源与环境等因素制约,因此,应采取大力提升农村教育水平,积极推进体制机制创新等措施,以加快新型城镇化发展进程。     

中国城乡二元土地制度的问题与改革策略研究

传统城乡二元制度对改革开放初期我国城镇化进程的推进与农业经济发展都发挥了至关重要的作用,但如今我国将逐渐摆脱传统的粗放式发展模式,新型城镇化、农村经济结构的逐步完善都对土地资源、土地权利改革提出了更高的需求。为此,当前必须要准确把握城乡二元土地制度的本质与症结所在,从多方面入手进行改革,解决问题,促进发展。     

新型城镇化进程中政府财政责任

新型城镇化是我国经济社会发展的系统工程,与这一系统工程中有关的各方主体都应肩负起相应责任。本文主要运用规范分析法,在讨论政府财政这一主体在新型城镇化进程中应负担责任的理论依据及现实要求基础上,提出政府财政应在新型城镇化进程中负担统筹资源配置,消除城乡资源配置二元化结构;加大三农投入,缩小新型城镇化进程中城乡差距;调整支出结构,提升城镇公共服务水平;改革财政体制,降低新型城镇化风险等责任。     

新型城镇化中的“人地钱”挂钩制度:回应、困境与完善

新型城镇化作为城乡协调发展的战略支撑,需要"人地钱"挂钩制度的保障和推进。通过分析新型城镇化中面临城乡区域发展不均衡等问题,需要通过将进城农民的数量、土地用地指标、政府财政补贴挂钩的制度安排进行现实回应,实现劳动力、土地、资金等要素合理配置。然而立法相对滞后和政府保障服务的缺失,加剧了"人地钱"挂钩制度的实施困境,应以激励性法律规制为导向,加强区域协调立法和政府保障服务功能,完善"人地钱"挂钩制度设计与配套机制。     

乡村城镇化的市场驱动模式与实现路径——以成都市福洪镇为例

汲取政府主导城镇化模式的教训,走出一条市场驱动的乡村城镇化新模式,对我国实施乡村振兴战略具有重要的现实意义。成都市福洪镇以市场化方式吸引社会资本参与土地综合整治,将村庄整理与乡镇改造相结合,走出了一条"既化地又化人"、村镇融合发展的新路。与政府主导模式相比,市场驱动模式在产业发展、人口集聚、土地取得、资金筹集方面更具持续性和内在合理性。乡村城镇化转型面临着一系列制度瓶颈与问题,迫切需要加快相关制度的创新与供给,包括构建市场化土地整治与建设用地指标交易机制、建立城乡统一的建设用地制度体系、破除人口跨乡镇聚居的制度藩篱、更好地发挥政府作用等。     

新型城镇化建设需要进一步完善土地调控政策--“我国城镇化中土地宏观调控方向研讨会”综述

研究目的：针对新型城镇化发展目标,探讨土地宏观调控在我国城镇化发展中的地位和作用以及如何选择调控的方向。研究方法：专家咨询法,归纳分析法。研究结果：（1）新型城镇化中的路径选择决定着城镇化发展的方向和质量;（2）当前城镇化中存在着土地利用不节约等问题;（3）新型城镇化目标不是简单的城市人口比例的增加和城市面积的扩张;（4）人多地少的土地国情要求我们必须发挥土地宏观调控的作用。研究结论：新型城镇化发展中的土地宏观调控重点包括：（1）完善土地规划的调控机制;（2）改革土地征收制度,建立耕地保护补偿机制;（3）建立城乡统一的建设用地市场制度;（4）建立土地节约集约利用的制度;（5）土地调控应有保有压,在保护耕地红线的前提下,调控重点要转到对城市存量用地的高效利用上来。     

三权分离能否打破农地“俱乐部”垄断

<正>工业化与城镇化引发人口由农村向城镇的流动,农村集体土地交易市场随之浮出水面。随着我国新型城镇化进程的发展,势必有越来越多的人口从农村往城镇集中。而只能是"集体成员"拥有的农地承包经营权,随着劳动力的转移和农村集体和社会的变迁,已经无法适应新形势的需求。集体所有、成员承包与使用的制度下,农地交易市场针对的并不是所有权和承包权,而是从承包权中脱离的经营权,这也是农地市场在土地根本     

百家争鸣

<正>趋利避害让城镇化健康发展全国人大常委会财政经济委员会辜胜阻城镇化是一把"双刃剑"。新型城镇化要围绕"人、业、钱、地、房"五大要素,完善配套改革,趋利避害,防范发展误区。城镇化趋利避害首先要坚持"市场主导、政府引导"的发展模式,让市场在城镇化的资源配置中发挥决定性作用。城镇化是现代化进程中市场经济的自然结果,推进城镇化发展要尊重客观规律,但并不意味政府对城镇化应无所作为。仅靠市场"无形之手"会造成市场失灵,即具有外部性     

新型城镇化背景下雄安新区发展特色小镇路径研究

在习近平新时代,特色小镇建设是雄安新区协调推进新型城镇化战略的一项重要举措,本文以新型城镇化发展趋势为研究背景,通过梳理特色小镇建设的理论基础与现实意义,结合习近平新时代雄安新区特色小镇建设的内涵,分析雄安新区特色小镇的资源与环境条件,进而从政府层面、市场层面、公众层面提出符合雄安新区特色小镇发展实际的规划路径与发展策略,为建立全新的城镇化发展模式提供了有效的探索。     

城镇化进程中土地制度改革的路径

土地制度属于一国最基本的不动产制度。不仅为我国经济社会发展提供了农业基础层面的活力与动力,也构成了其他诸多领域改革的前提和保障,引领了我国改革开放的大潮。城镇化快速发展与"经济起飞",对于从农村到城市的土地制度改革提出了更多的要求与挑战性问题。     

新型城镇化背景下我国“三农”的创新发展探析

"三农"问题是关乎国家长治久安的一个关键问题,在传统城镇化建设模式的带动下,我国"三农"发展取得了一定成就,但是也遇到了难以解决的棘手问题,为此国家提出了新型城镇化战略。在新型城镇化背景下,我们应当深入分析问题根源,以创新方式探索"三农"发展对策,既要从宏观上深化土地制度改革、强化规划监督,也要从中观上推行产业化为基础的小城镇建设,更要从微观上解决农民市民化问题。     

新型城镇化背景下我国农村集体产权制度改革研究

新型城镇化建设受制度、人口流动、经济发展等因素的影响,我国农村集体产权制度改革是推进新型城镇化进程的一个重要前提。受限于集体土地产权主体不明晰、宅基地制度不完善、农村产权交易市场不规范,阻碍了新型城镇化进程。为改善这一现状,需进一步明确农村集体产权制度改革目标,确定土地产权主体,采取积极措施规范农村产权交易市场。     

对农村城镇化与政府职能定位的聚焦与探究

推进农村城镇化,是我国统筹城乡发展的战略举措。我国农村城镇化进程,面临城镇发展与乡村人口转移的需要极不协调、城镇规模无序扩张、公共设施和公共产品阙如、农民应有主体地位的缺失等问题。我国农村城镇化要走持续发展的城镇化道路,亟需政府角色合理定位。政府应让市场充分、有效地发挥作用,而政府的职能就在于运用政府的资源去从事市场无法有效完成的重要活动。     

徐州市农村空心化问题调查研究

随着城镇化进程的快速推进,我国农村土地和社会保障等制度,城市优越条件的拉力,农村经济缓慢发展的推力,以及"走出去"和"房本"观念强烈、珍惜土地和市场意识淡薄等原因,造成耕地资源浪费、医疗教育水平低、农村居住环境恶化等问题,进而出现日益严重的空心化现象。为此,我们应紧抓经济、重视教育、突出法制建设、保障农村医疗、多元化融资与吸引人才,以适应我国城镇化进程中的新型农村社区建设。     

城镇化背景下“小产权房”规制问题探析

我国城镇化进程中,"小产权房"迅速发展。中央与省地方政府采取了一系列政策对其进行规制,但规制政策存在价值取向偏离农民利益,法律依据不足且法规、政策不完善等诸多问题。本文运用政府规制理论、土地产权理论和土地发展权理论,对"小产权房"规制问题的原因进行深入分析,并提出在明晰土地产权主体的规制目标基础上,采取分类处理、有条件合法化"小产权房"的规制路径。