相对集中行政处罚主体的模式选择--以兰州市为例

一、相对集中行政处罚主体的法律依据 (一)相对集中行政处罚主体的概念 相对集中行政处罚权制度是指将若干个行政主体的行政处罚权集中由一个行政主体行使,原有行政主体不得再行使已集中的行政处罚权的制度.设立相对集中行政处罚权法律制度,是对职权法定原则的补充,是因行政管理中长期存在的多头执法、职责交叉和执法机构膨胀等问题而确立的.     

7月1日开始实施的法律法规

全国人大常委会《行政许可法》。作为第一部专门规范行政许可制度与程序的法律，体现了三个方面的特点：规范、便民和权利保障。《行政许可法》明确规定了什么事项可以设定行政许可，什么事项不需要设定行政许可；申请可以通过信函、电报、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出；相对集中了行政许可的设定权；受理行政许可实行“一站     

行政执法体制改革的有益尝试－－相对集中行政处罚权试点工作的探索

随着中国加入WTo，我国的政治、经济、社会正发生着深刻的变化，相应的政府机构、体制、定位、管理方式也随之而变，政府机构也在不断地调整和改革。全国正在积极推行的相对集中行政处罚权试点工作正是行政执法体制改革的有力尝试，是实现由多头执法向统一执法的实质性跨越，以达到行政执法法定化、规范化、统一化和专业化。从全国正在试点的城市来看，相对集中行政处罚权试点工作的机构设置、管理体制、执法范围、法律依据、人员编制等方面都各不相同。深圳市去年12月1日开始正式实施相对集中行政处罚权试点工作，成立了城市管理行政执法机构，负责集中行使城市管理、环保、卫生等八个方面的部分或全部行政处罚权。其主要特色是机构设置与城市管理办公室合署办公，执法范围定位在与城市管理有关的、简单的、不需要做技术鉴定的行政处罚权，管理体制实行重心下移，两级机构，三级管理。     

行政审判应立足于市场经济

行政审判与社会主义市场经济密切相关。人民法院审理的行政案件，有相当部分是围绕着罚款、没收非法所得、吊销营业执照，是否予以某类生产许可、土地行政所有权等财产及与财产直接相关的行政争议。法院通过审理这些行政案件。促进了经济建设的发展。目前，有些行政机关及其工作人员，或因法制观念不强，或因经济利益驱动，滥用职权或超越职权对公民、法人和其他组织从事的经营活动模加干预，滥施处罚，阻碍市场经济的发展。如行政机关、有行政职能的事业单位收费项目多如牛毛，费大于税的现象成为今年改革中的一个突出问题。因此，积极开展…     

当前罚款收缴管理中存在的问题及对策

现行罚款，是指具有行政处罚权的行政机关及具有管理公共事务职能的组织在法定授权范围内实施行政处罚的收入。改革开放以来，罚没收入作为国家财政预算收入的来源，增长较快，对经济建设和事业发展均起到了积极的作用。但在罚款收缴管理中存在着许多不容忽视的问题，亟待改进。一、现行罚款收缴管理中存在的问题     

对完善相对集中行政处罚权的思考

相对集中行政处罚权制度通过对执法资源的科学配置、执法责任的科学界定、执法力量的科学集中，在法律规定的框架内调整公权与私权的既成状态、在保障广大人民群众的合法权益、最大限度地促进管理相对人法律框架内的自由，增进行政管理的效率等方面发挥了无可替代的作用。但在相对集中行政处罚权制度取得成效的同时，实施过程中也暴露出诸如集中行政处罚权范围不明、     

行政处罚程序设计中的处罚权力与救济权利

行政处罚权的设定意义重大,直接关系到行政相对人的基本权利,应当实行法定原则。本文就行政处罚中处罚权力与救济权利的平衡与协调谈点粗浅意见。     

天津滨海新区行政审批局成立 实现一颗印章管审批

正天津滨海新区行政审批局于5月20日正式挂牌成立。组建行政审批局后,滨海新区发展改革委、经济信息委、建设交通局、教育局、科委、财政局、民政局、司法局、人力社保局、环保市容局、农业局、卫生局、安全监管局、文化广播电视局、档案局、民族宗教侨务办、编办等18个部门的216项审批职责,全部划转到行政审批局,由行政审批局直接实施审批事项,启用行政审批专用章,从而实现了滨海新区"一颗印章管审批"。滨海新区的审批主体由分散变为集中,为     

环境立市与杭州的城市管理行政执法

杭州的城市管理行政执法体制是总结改革开放前十多年的经验形成的创新模式，目前已通过相对集中行政处罚权形成意志统一、标准统一、全天候全方位管理的格局，在保障公民合法权益、提高行政管理效率等方面发挥了无可替代的作用。但由于国家和地方相关立法相对滞后，行政管理体制改革不深入，而城市管理又特别复杂，因而造成社会各界乃至其他行政机关对城市管理行政执法体制的设立不理解或误解。要全面提升城市发展与管理水平，必须以全面科学地构建社会保障体系为前提，必须依靠多元责任主体，必须构建畅通的利益诉求渠道，也需要公正客观的社会舆论引导。     

行政听证程序的概念及原则浅析

一、行政听证程序的概念 有的学者认为,在行政执法的正式程序中,听证是指在行政机关作出了处罚或处理决定以后,被处罚或处理的对象不服,由该行政机关中相对独立的行政法官或检查官主持听审由该行政机关和被处罚或处理对象作为双方当事人参加的案件,听取意见,获取证据,并做出处理决定或提出处理建议的法定必经程序。...     

黄兴国谈天津自由贸易试验区申报情况

正在今年3月举行的全国人大天津代表团媒体开放日活动中,天津市市长黄兴国介绍了天津综合配套改革试验区未来的改革工作重点:天津要加快推进政府职能转变和机构改革,以滨海新区体制机制改革为突破,稳妥推进大部门制改革,减少行政审批事项,建立行政审批局,相对集中行政许可权,加强事中事后监     

违反《劳动法》罚款没商量

从今年开始,我国境内的各类企业和个体经济组织,一旦在工时、工资、劳保、用工等方面与《劳动法》相抵触,就将受到来自劳动行政机关的处罚,因为劳动部新近发布的“违反《劳动法》行政处罚办法”已经授权劳动部门拥有行政处罚权。 该“办法”规定,县级以上各级人民政府劳动行政部门依法对本行政区域内的企业、个体经济组织(简     

“大部制”视野下对城市执法体制改革的再思考

党的十七大提出要推行加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部体制改革,从而解决原有行政体制结构中存在的一些弊端.而以相对集中行政对处罚权为主要内容的城市执法体制改革与“大部制”改革思路有很大的相似之处,可以说为“大部制”改革提供了一个很好的范例.文章通过结合武汉市城市执法局对城市执法体制改革的现状进行分析,总结其成功经验和不足之处,可以对“大部制”改革产生一些启示.     

完善行政执法体制的对策分析

推进行政管理体制改革是贯彻落实科学发展观、完善社会主义市场经济体制、建设社会主义法治国家的必然要求。行政执法体制的深化改革是当前的重点,如何建立权责明确、行为规范、监督有效,保障有力的执法体制,防止和纠正地方保护主义和部门本位主义,改革行政执法体制,相对集中行政处罚权,推进综合执法试点,这是必须关注的重要领域。     

权威信息

国务院:取消和下放117项行政审批项目国务院在5月15日下发的《关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》中取消和下放了117项行政审批项目,其中,取消行政审批项目71项,下放管理层级行政审批项目20项,取消评比达标表彰项目10项,取消行政事业性收费项目3项;取消或下放管理层级的机关内部事项和涉密事项13项。国家卫生和计划生育委员会:2013年新农合补助提高到每人280元     

论相对集中行使行政许可权

相对集中行使行政许可权是我国《行政许可法》中的规定，也是行政便民、提高效率的需要。行政处罚法中的类似做法为行政许可权的相对集中行使奠定了一定的实践基础，而在西方发达国家也有成功经验可供我们借鉴。相对集中行使行政许可权应当坚持职权法定和精简、统一、效能的原则，而且要符合法定程序。     

对“一事不再罚”原则中“不再罚”之含义与适用的再认识

目前理论界对“一事不再罚”原则的含义认识混乱，对于何谓“不再罚”存在不同观点。正确认识“不再罚”的关键在于明确“一事不再罚”原则的理论基础。“一事不再罚”原则主要是来自于程序上“一事不再理”的强制性要求，“不再罚”的含义应为同一违法行为仅能进行一次处罚。在出现同一违法行为触犯了两部以上行政法律规范时，原则上应采取重罚吸收轻罚的做法，不得分别处罚。为减少吸收主义带来的负面影响，一方面应规范立法，避免或减少竞合的可能，另一方面要大力推广相对集中处罚权的试点工作。     

"局市共建"成果斐然——对农垦北安分局与北安市"局市共建"隋况的调查

农垦北安分局与北安市达成共识,联手合作,共同制定"局市共建"实施方案,积极推进"局市共建"工作,在农业、牧业、工业、城建、教育、卫生、政法、新闻等领域实行全方位合作共建,取得了显著的效果.     

浅论行政许可权

行政许可权是最普遍的自由裁量权，主要是由核准权、拒绝权、中止权、变更权、吊销权等几种权力结合而成。但行政许可权必须由立法机关和最高行政机关设定，绝不能放任各级管理机关漫无边际地为自己或他人设定许可权、确定许可范围。还应加强对许可权行使过程的法律控制。     

《行政处罚法》与市场监管

《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》于1996年10月1日起实施,是继《行政诉讼法》、《国家赔偿法》之后我国又一部重要的行政法律,对行政处罚权的设定、实施和监督予以明确规范,将有效地解决我国目前普遍存在的乱设罚、乱处罚现象,对于规范行政执法机关的执法行为,加强廉政建设,保障公民合法权益等诸多方面,将发挥重要作用。该法确立的原则和制度,是对现行行政执法体制的重大改革,对行政机构改革,政府职能转变,提高行政管理效率,促进依法行政,必将产生深远的影响。工商行政管理机关作为国家重要的行政执法机关,实施行政处罚是其重要职能,能否全面掌握并熟练运用《行政处罚法》,对于指导执法实践,依法行使行政执法至关重要,因此加强学习,积极施行行政处罚法已成为市场监督管理行政执法机关当前和今后的一个重要任务。