“两权”抵押要严格风险控制

正近期,中国人民银行等六部委联合印发《农村承包土地的经营权抵押贷款试点暂行办法》、《农民住房财产权抵押贷款试点暂行办法》),对推进落实农村承包土地经营权、农民住房财产权抵押贷款试点明确了政策要求。从党的十八届三中全会为农村"两权"抵押开启政策闸门之后,这项工作便在顺利推进。2015年,国务院提出相关指导意见,并提请全国人大常委会调整部分法     

国务院发布指导意见推进“两权”抵押货款试点工作

<正>为进一步深化农村金融改革创新,加大对"三农"的金融支持力度,引导农村土地经营权有序流转,慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让试点,做好农村承包土地(指耕地)的经营权和农民住房财产权(以下统称"两权")抵押贷款试点工作,日前,国务院发布关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见。内容如下:     

新政

<正>国务院启动农村"两权"抵押贷款试点8月24日,国务院印发了《关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》。《意见》提出了试点的五项主要内容:一是赋予"两权"抵押融资功能。落实"两权"抵押融资功能,盘活农民土地用益物权的财产属性。二是推进农村金融产品和服务方式创新。在贷款利率、期限、额度、担     

农村“两权”抵押贷款试点办法印发施行

近日,中国人民银行会同相关部门联合印发《农村承包土地的经营权抵押贷款试点暂行办法》和《农民住房财产权抵押贷款试点暂行办法》,从贷款对象、贷款管理、风险补偿、配套支持措施、试点监测评估等方面对金融机构、试点地区和相关部门推进落实“两权”抵押贷款试点明确了政策要求。     

依法试点 防控风险 坚守条件——农村“两权”抵押贷款试点工作解读

<正>为进一步深化农村金融改革创新,加大"三农"金融支持力度,引导农村土地经营权有序流转,稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让试点,《国务院关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》8月24日公布。这是稳步推动农村土地制度改革的又一里程碑。在3000多字的文件中,出现最多的字眼就是法律与风险,这决定了     

浅谈陇西“两权”抵押困境

正甘肃陇西县作为全国农村土地承包经营权和农民住房财产权(以下简称"两权")抵押贷款试点县,开展农村土地承包经营权抵押贷款共计2375万元,开展农民住房财产权抵押贷款共计1150万元。陇西县在大力推进农村土地制度改革和"两权"抵押贷款试点的过程中,遇到不少困难和问题,主要表现有确权登记实际操作难、农村"两权"流转机制不顺畅、抵押物价值难以确定等方面,现将在试点实践中所遇到的问题作简要的说明。     

“两权”抵押的陇西样本

<正>三年发放"两权"抵押贷款2.8亿多元2012年,陇西县被甘肃省列为农村金融创新改革试点县。以此为契机,陇西县进行了农村"土地承包权、林权、房屋所有权三权"抵押贷款试点,由于各种原因,试点没有取得实质性进展。2015年8月,国务院印发了《关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》,陇西县成为全国13个同时开展"两权"抵押贷款的试点县之一。结合两次试点工作的开展和需     

探索土地经营权抵押贷款有效办法

<正>长治市潞城市位于山西省东南部,国土总面积615平方公里、耕地36.5万亩,总人口23万、农业人口18万。2016年,潞城市被确定为全省农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点县(市、区),该区在做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的基础上,稳步推进农村承包土地的经营权抵押贷款试点。截至目前,全区抵押融资2亿元以上,满足了乡村振兴多     

“三权”抵押贷款瓶颈破解之策

<正>农村"三权"抵押贷款仍需在体制、机制上加以完善,并加大政策支持和保障力度,与此同时,银行机构应探索制定此类业务的管理办法和业务流程,积极开展业务实践国务院办公厅发布的(《关于金融服务"三农"发展的若干意见》就创新农村抵质押担保方式、试点农村土地承包经营权和农民住房财产权抵押、扩大林权抵押贷款规模提出了总体要求。银监会也多次印发文件鼓励银行积极探索开展农村土地承包经营权、     

“两权”抵押贷款试点调研报告

实施乡村振兴战略,须破解农业资金短缺问题,盘活农村有效资产,拓宽农民财产性收入渠道。为此,国务院出台了"开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见"。试点工作到2017年底结束,目前进入收尾总结阶段。本文就辽宁省铁岭市试点工作的主要做法、创新举措、面临难题梳理思考,相应提出对策建议,为"两权"抵押贷款全面开展提供参考。     

贵州湄潭 “五定一控”开展“两权”抵押贷款试点

正2015年12月,贵州省湄潭县成为全国农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款(以下称"两权"抵押贷款)试点县。两年多来,该县立足实际,深入探索,形成了"五定一控"模式,推动试点取得积极进展。凭证定对象。湄潭县通过法定凭证确定"两权"抵押贷款的对象。贷款对象主要为农户和工商部门或主管部门核准登记的企业法人、农民合作社或其他经济组织、个体工     

集体土地地价内涵与评估核算方法研究

2015年,《国务院关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产抵押贷款试点的指导意见》(以下简称"国发〔2015〕45号文件")提出了农村承包土地的所有权、承包权、经营权"三权分置",集体土地经营权流转以及建立集体建设用地流转市场等要求.由于集体土地权属关系、利益关系复杂和理论技术规范研究滞后等原因,集体土地市场的发育...     

上海承包土地抵押贷款试点推广问题研究

<正>2014年,我国首次提出赋予农民对承包地经营权抵押及担保权能。次年,全国范围开展农地经营权抵押贷款试点,尽管上海并未进入全国232个试点地区,但上海市将金山区列入全市首个农村承包土地经营权抵押贷款(下称"农地抵押贷款")试点地区。一、上海承包地抵押贷款试点现状(一)上海承包地抵押贷款开展基础依据《上海农村土地经营权抵押贷款试点实施办法》的要求,上海农村土地经营权抵押贷款开展基础条件,主要包括以下三个方面:     

农村“两权”抵押贷款试点实施

正2015年12月27日,《关于授权国务院在北京市大兴区等232个试点县(市、区)、天津市蓟县等59个试点县(市、区)行政区域分别暂时调整实施有关法律规定的决定(草案)》在第十二届全国人大常委会第十八次会议上通过,试点地区在用农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款方面将有章可循。     

农民住房财产权抵押贷款行为响应及约束条件研究——基于江苏省宿迁市泗洪县的试点

本文基于试点地区江苏泗洪县农民住房财产权抵押贷款的实地调查数据,构建Poisson Hurdle模型实证分析影响农民住房财产权抵押贷款行为响应的约束条件。结果表明,户主性别为男性、文化程度在初中及以上、从事非农经营、家庭结构为中年家庭的农户,对农民住房财产权抵押贷款行为响应有显著的促进作用;以农村住房为抵押品、房产估值在20万元～40万元间的农户是申请农民住房财产权抵押贷款的目标群体,贷款额度集中在8万元～15万元之间,主要用于商业性生产经营;同时,农户房产确权、证权一致有利于其获得贷款;而对贷款政策和流程不了解、贷款不便等对贷款行为响应有明显的抑制作用。农民住房财产权抵押贷款是对农地承包经营权抵押贷款的补充和完善,能有效缓解传统小农户和农村个体经营户因抵押物缺失带来的融资难问题,拓宽了农户的融资渠道。     

承包土地经营权的抵押登记问题探析

抵押登记是承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款政策试点中的重要环节,但实践中困难重重。在农户独立行使权利的配套制度缺位、租金债权与抵押物权时常产生冲突并且农作物的物权属性不清晰的现实条件下,合理科学地界定抵押登记机构的公权与私权界限,确立形式审查为主的审查标准,准确把握主债权金额、抵押期限、超范围抵押等实体内容的内涵,厘清相关理论认识模糊之处,是破解当前抵押登记瓶颈,确保试点区域承包土地经营权抵押贷款政策成功的现实路径。     

积极稳步开展试点 推进农村金融改革——江苏如皋农村承包土地经营权抵押贷款试点的实践与思考

正近年来,江苏省如皋市积极抢抓农村改革试验的发展机遇,将农村承包土地的经营权抵押贷款试点作为解决"三农"融资难的突破口,积极探索试点推进,并于2015年12月被国务院列为全国农村承包土地经营权抵押贷款试点地区,成为全省10家试点县(市)之一。以此为契机,如皋市深入推进农村承包土地经营权抵     

农村“两权”抵押贷款试点为何易遭“肠梗塞”——基于广西、云南两省(区)四县(市)的调查

<正>为了解农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款(以下简称"两权"抵押)试点进展和基层改革探索情况,我们近期赴广西壮族自治区的田东县、田阳县和云南省的开远市、富民县进行了专题调研。期间,我们与4个县(市)的金融、农业、财政、发改等相关部门进行座谈,考察了田东县、开远市农村产权交易中心,实地走访了家庭农场、农民合作社和农业龙     

“两权”抵押贷款试点:三年成效积极 完成历史使命

<正>2018年12月23日,在第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议上,国务院作了关于全国农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点情况的总结报告。农村"两权"抵押是中央深化农村金融改革创新、赋予农民财产权利的重要举措。2015年12月27日,十二届全国人大常委会十八次会议通过决定,授权国务院在部分试点县(市、区)行政区域分别暂时调整实施有关法律规定,并于2017年12月27日延长授权至2018年12月31     

农村土地承包经营权抵押贷款的实践与思考——以黑龙江省克山县为例

农村土地承包经营权抵押贷款是解决农民融资贷款缺乏有效抵押物、破解农民贷款难题的有效手段。2014年中央一号文件首次提出"在落实农村土地集体所有权的基础上,稳定农户承包权、放活土地经营权,允许承包土地经营权向金融机构贷款"。国务院下发了《关于金融服务"三农"发展的若干意见》,进一步细化和明确了鼓励发展农村土地承包经营权抵押贷款的一揽子政策措施。黑龙江省克山县作为国家级农村改革试验区从2010年起探索和实践了农村土地承包经营权抵押贷款,形成了一整套土地承包经营权抵押贷款的发展机制、管理模式和配套政策,打破了农贷资金"五户联保"等旧有的资金贷款模式,实现了银行、农民、新型经营主体的互利双赢。农村土地承包经营权抵押贷款问题是目前的热门课题,作者以黑龙江省克山县为例,剖析了农村土地承包经营权抵押贷款的一些做法、模式、问题,并针对问题提出了完善建议。论文对各地正在开展的农村土地承包经营权抵押贷款工作的示范推广具有一定的借鉴意义。