“天保工程”公益林建设会计核算有关问题的建议

自党中央、国务院针对我国生态环境状况及实现林区可持续发展的要求作出实施天然林保护工程这一重大决策以来,各有关部门陆续制定了一系列的方针、政策及相应的核算办法,以确保天然林保护工程资金的有效使用。 天然林保护工程公益林建设包括人工造林、人工促进、封山育林、森林抚育及苗圃设施五个建设项目。这些建设项目虽属营林生产,要按营林生产作业规程去组织生产,但按财政部财基字 [1999]92号《重点地区天然林资源保护工程建设资金管理规定》的文件要求,又必须按着国家预算内基本建设资金管理的有关规定进行会计核算,因此在实施过…     

森工企业产业结构调整后资产负债重组应注意的问题

从1999年开始将有三分之一的森工企业逐渐扔掉手中的油锯,转入保护天然林的“天保工程”中来。这次产业结构调整虽然是件好事,但也确实存在一些实际问题,大量闲置资产和负债将为企业今后发展增加新的负担,解决这些实际问题的唯一出路,就是要对现有各类资产、负债进行重新组合和配置,以适应新形势下企业今后发展。一、资产和负债重组要围绕天然林保护工程的有关政策进行国家制定的天然林保护工程有关政策,是一项长期性赋有战略意义的宏观产业政策,这项政策不但解决了林业企业在经济上的危困,也解决了生态环境恶化的现实问题,为林业…     

天然林保护政策效应研究

分析了天然林保护政策的正面和负面效应。为了减少负面效应,保证天然林保护工程顺利地实施,提出了要对受损失的单位和个人进行补偿,促使受益地区也承担天然林保护工程配套资金等措施。     

"天保工程"公益林建设会计核算有关问题的建议

自党中央、国务院针对我国生态环境状况及实现林区可持续发展的要求作出实施天然林保护工程这一重大决策以来,各有关部门陆续制定了一系列的方针、政策及相应的核算办法,以确保天然林保护工程资金的有效使用.     

管好、用好天保资金实现森工企业可持续发展

天然林保护工程是国家举债进行的跨世纪的生态保护工程。实施天然林保护工程,是我国林业发展上的重大决策,是建国以来我国林业发展历史性的转折,它使林业企业面临着战略性的转移及经营管理体系的大调整。如何管好天然林保护资金,把有限的天然林保护资金用好,解决林业的可持续发展问题、林业的社会负担问题及处理好生态平衡与经济发展的关系尤为重要。一、天然林保护工程涉及的资金量大、项目多,要保证资金发挥最佳效益,就必须严格按照国家基本建设项目管理和审批程序,加强对项目的评估和咨询,选好工程建设项目,制定好建设方案,对工程的设计…     

天然林保护政策效应研究

分析了天然林保护政策的正面和负面效应。为了减少负面效应，保证天然林保护工程顺利地实施．提出了要对受损失的单位和个人进行补偿，促使受益地区也承担天然林保护工程配套资金等措施。     

基于政策视角的天然林保护工程实施效果评价指标体系研究

1998年至2010年,我国的一期天然林保护工程已经完成。政府决定实施二期天然林保护工程。本文以中国现行的主要林业政策为基础,从营林政策、木材采伐与运输政策、木材加工与利用政策三个方面,构建对天然林保护工程实施效果的评价指标体系,为二期天保工程的实施提供理论支撑和建议。     

浅析修订后的《天然林保护工程财政资金管理规定》

为了加强天然林保护工程财政资金的管理,提高财政资金的使用效益,财政部于2006年10月修订了《天然林保护工程财政资金管理规定》.新疆根据财政部制定的《天然林保护工程财政资金管理规定》和《新疆天然林保护工程实施方案》(以下简称《实施方案》)及国家和自治区有关法律、法规,结合新疆天保工程实际,制定了《新疆维吾尔自治区天然林保护工程财政资金管理使用实施细则》,下面结合我自治区的实施细则对修订后的《天然林保护工程财政资金管理规定》的理解加以阐述.     

关于国有林业改革的几点思考——对国有林区实施天然林保护工程的建议

在国有林区实施天然林保护工程,应该把国家保护天然林生态资源,与国有林经营体制的彻底改革目标相协调;建议实行林务官制度,将国有林管理权与经营权分离开;现有的林业局中商品林与公益林分开经营,专门从事生产的为生产企业,专门从事保护工作的改为事业单位;天然林保护工程的资金投入要足额、到位、有效;对于林产工业要从规模经济和体制改革入手,消除产业结构虚高度化。对于退耕还林与发展农业生产的关系、买断职工工龄的问题及对天然林的威胁问题,要有正确的理解和认识。     

天然林保护工程的经济学思考

经过10年建设的天然林保护工程，不仅要提供生态保护，而且还被赋予经济发展、社会稳定等多重目标；在此背景下，天然林保护工程的实施既应当保证前期指导理论的延续性，同时也要积极开拓新的指导理论；从生产要素最优组合理论出发，指出目前天然林保护工程的重心是全面推动劳动力（人口）转移、积极进行技术的变革、深入探索制度的改进和促进资本的深化等4项工作。     

关于福建林业发展若干政策问题的思考

文章在分析了福建林业的自然属性以及当前在政策和管理方面所存在问题的基础上,指出要解决这些问题主要应通过政策的不断完善来实现,即通过改革和完善森林资源转让政策、低产林改造政策、森林采伐政策、木材流通政策、木材税费政策、征占用林地政策和规范公益林的经营等举措,以实现福建林业的可持续发展。     

天然林保护工程政策对中国现行林业政策的影响分析

从政策的视角分析了天然林保护工程实施10年对中国林业政策产生的影响,以期为完善二期"天保"工程的实施政策提供理论依据。研究结果表明:"天保"工程政策的实施在理论层面与实践层面对中国现行林业政策均产生影响,理论层面的影响表现在"天保"工程政策影响、改变了中国生态环境政策朝向与趋势,引领了制订林业政策指导思想的巨变;实践层面的影响表现在国有林区"天保"工程实施的主体政策内容以及工程实施的成效对林业政策的宏、微观方面的影响不尽相同。     

森林保险保费补贴政策林业产出激励效应评估

基于开展森林保险保费补贴政策的23个省(市、自治区)2014—2018年面板数据,在分析正向激励效应与负向抑制效应下的森林保险保费补贴政策产出效应传导机制的基础上,运用柯布-道格拉斯生产函数与面板数据模型从林业产出视角分别对全国层面、东部地区和中西部地区的森林保险保费补贴政策实施效果进行评估。结果表明:森林保险保费补贴政策存在产出激励效应,且存在1期滞后;同时,森林保险保费补贴对林业产出的促进效果受影响于林业风险,风险水平的上升会抑制保费补贴政策对林业产出的促进作用;森林保险保费补贴政策产出激励效应及林业风险对补贴政策产出激励效应的影响均存在区域差异性。最后,提出实施保费补贴差异化、逐步提升保障水平等建议。     

天保工程区开展集体林权制度改革的问题与思考

指出集体林权制度改革与继续实施天保工程之间存在着天保工程区的集体林权制度改革政策不明确;农户参与林改的热情不高;林改有关政策与天保工程措施相冲突;林农与国家利益如何协调等问题。分析了产生问题的根源就在于国家与林农对森林主导利用方向的不同。在此基础上,对集体林权制度改革提出了要明确天保工程区开展林改的范围及分类保护;完善相关政策;调整林木采伐管理措施等相应对策及政策建议。     

Implementation of the forest expansion policy in the Netherlands in the period 1986–2007: Decline in success?

The current study explains why Dutch forest expansion policy is at risk of failure. To study the forest expansion implementation process we have chosen to further operationalize Matland's policy type implementation model to an extended and comprehensive typology of relevant implementation characteristics. In addition, a case study methodology with mixed-method design was used to collect and analyze the data. The Dutch forest expansion policy is currently an example of symbolic implementation. The symbolic implementation is a consequence of the absence of central guidance, the legislative complexity, the low policy stability, the lack of supporting conditions for policy innovation, the lack of regulatory responsiveness and the latent policy at state level and in many provinces. Nevertheless, the transferable development rights method of the province of Limburg is a promising innovation and forest expansion still happens, which is mainly the result of a good internal and external communication, an effective actor network of forest expansion advocates and the willingness to realize negotiated project aims that lead to a win–win situation for all actors involved. Nonetheless, it is expected that the forest expansion targets will be not reached, unless most of the above shortcomings are solved.     

深入贯彻落实中央决策部署 努力实现林业发展宏伟目标

回顾了2009年的林业改革与发展进程,分析了当前林业面临的新形势,提出了2010年林业改革发展的重点任务。2009年中国林业提前实现了2010年森林覆盖率达到20%的目标,集体林权制度改革全面推开,林业政策调整取得重大突破,强林惠林政策体系开始建立;全年完成造林588万hm2,义务植树24.8亿株,林业产业总产值达到1.58万亿元,同比增长9.8%。面对党中央、国务院赋予新时期林业的四个地位和四大使命,2010年要积极稳妥地推进改革,全面强化生态建设,大力发展林业产业和基础建设,加快发展生态文化,继续推进科教兴林,加强国际交流合作,强化行政能力建设,提高林业管理水平,为发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展作出新贡献。     

重点国有林区职工家庭森林经营行为影响因素分析

采用Logistics回归模型分析影响重点国有林区职工家庭经营的行为,结果显示户主的年龄对经营行为决策具有一定的反向的影响,户主对政策的认知、户主对政策的主观评价以及户主对政策的认可程度有着正向影响,劳动力人数、家庭总收入及家庭森林经营收入对森林经营的参与行为并没有影响,这说明劳动力及收入并不是影响森林经营行为的关键因素,而森林经营相关政策是职工家庭关心的关键。提出完善相关政策制度、加强政策宣传的力度、创新运营机制等建议。     

中国林权改革政策分析——基于林业经济与生态二维功能的视角

在林业生态功能日益突现的语境下,中国林权改革政策蕴含着公共政策价值取向的变化,同时也反映了在林业产业特殊性基础之上,林业经营者摆脱固有林业效益提升困境的基本诉求。林业生产经营基本架构的重构、经营方式和行为的变革,必然通过公共政策的制度保障方式得以落实。对当前林权改革政策的结构体系、林业发展政策理念、执行机制与绩效的公共政策进行分析,就成为把握当前林权改革进程,调整林权改革政策的重要方式。通过分析可以发现,林权改革政策层次之间有效支持度不高、公共政策价值与市场效益诉求的内在矛盾性、林改政策执行中缺乏全局视野与掌握力,是造成林业改革出现问题的主要原因,对林权改革政策体系的优化与整合是问题解决的基点。     

生态公益型国有林场事业化改革效果的经济分析——基于陕西省汉中市国有林场职工工资危困视角

以公共政策评估理论为基础,从解决职工工资危困的视角,利用协整检验、相关分析和回归分析模型,依据陕西省汉中市21个生态公益型国有林场样本数据,对生态公益型国有林场事业化改革的长期和短期经济效果进行了评估。结果表明:短期内事业化改革可暂时解决林场职工工资危困,但地方政府、林场职工、国有林场三个利益层长期都会受到不同程度的损失。同时,论证了目前公益性林场事业化改革自身可能缺乏持续的动力机制;基于公共物品供给理论而提出政府利用市场间接提供生态产品的企业化运营改革模式。