人民银行分支机构内部审计职能问题研究

内部审计历经七次变革,从最初对会计、财务活动的审查评价逐渐拓展到通过发挥确认和咨询职能改善风险管理、改进控制过程和治理机制,为组织增加价值。近年来,人民银行分支机构通过开展内部审计转型与发展活动,内部审计职能取得了较大改善,但审计履职环境不健全、内审力量薄弱、职能内容结构不合理等因素制约了内部审计职能充分发挥。只有通过改革内部审计管理模式、加强内审力量、拓展内部审计职能范围,才能充分发挥内部审计职能。     

国外中央银行内部审计对我国的启示

<正> 1998年,我国中央银行管理体制进行了重大改革,借鉴国际内审监督的有益经验,中国人民银行组建了内审部门。内审部门的建立标志着我国中央银行开始重视内部监督和行业自律。近五年来的内审运作情况表明,人民银行内审工作在树立良好的银行管理者形象、提高中央银行声誉、保证中央银行公正有效地履行职责、防范工作中的道德风险等方面都发挥了积极而深远的作用。但囿于现行人民银行行政管理体制的某些限制以及在内部审计职责定位方面的某些分歧,我国中央银行内审的职能作用尚未充分发挥出来。目前,人民银行正处于职能调整的重要转折时期,内审部门应积极面对人民银行职能调整后的新形势,借鉴国外银行内部审计的先进经验,从组织体系、职能定位、审计内容、审计运作等多方面努力构建一个高效的中央银行内部审计体系。     

基层人民银行开展内审风险评估的问题与建议

<正>人民银行内审风险评估是内部审计人员对人民银行各项职能和业务领域开展的风险评估,根据风险评估结果制定审计计划,配置审计资源,从而实施审计活动,并以此规范人民银行内审部门的风险评估工作,确立风险导向审计模式,实现风险引导审计、审计关注风险。从目前开展的内审部门风险评估情况看,基层人民银行风险评估结果存在着很大的不确定性,评估结果的客观性和科学性有待提高。一、内审部门风险评估现状《中国人民银行内审部门风险评估工作试行办法》明确了风险     

人民银行内审操作堆积亟待完善

现行的《中国人民银行内审操作规程》（以下简称《操作规程》）是2002年编写并在人民银行系统全面实行的，《操作规程》的实行进一步建立健全了人民银行内部审计的基本工作规范，在督促人民银行各级内审部门和内审工作人员认真履行职责，正确行使赋予的权限，严格合规开展各项审计活动等方面发挥了积极的作用。但是随着人民银行职能的重新定位和人民银行内部业务工作改革的进一步深入，[第一段]     

人民银行内部审计在风险管理中的作用

随着我国社会经济不断提升,人民银行管理体制也在逐渐深化改革,内部监督体制正在逐渐强化。在调整相应职能之后,先后完善、补充了审计办法与审计制度,主要包含重新定位内部审计对象,注重职能与风险部门的内控建设。但对于人民银行的内审状况而言,仍存在一定困难。本文主要分析人民银行内部审计的难点,分析人民银行内审在风险管理中的作用,提出一些改进建议。     

内审检查要讲究“四巧”

随着金融体制改革的不断深入和人民银行职能的转换，央行内审部门再监督力度逐渐加大．全面审计、专项审计、离任审计的项目日趋增多，任务越来越重。如何在时间紧，任务重，效率和质量要求较高的情况下，提高现场审计效率，确保现场审计质量是央行内审部门工作的关键环节。笔者认为在内审检查中应做到“四巧”。     

人民银行内部审计在风险管理中的作用

随着我国社会经济不断提升,人民银行管理体制也在逐渐深化改革,内部监督体制正在逐渐强化。在调整相应职能之后,先后完善、补充了审计办法与审计制度,主要包含重新定位内部审计对象,注重职能与风险部门的内控建设。但对于人民银行的内审状况而言,仍存在一定困难。本文主要分析人民银行内部审计的难点,分析人民银行内审在风险管理中的作用,提出一些改进建议。     

央行内审工作的调整对策

文章旨在探讨银行业监管职能正式分离出去以后的人民银行内审工作模式。全文立足于现代内部审计理论成果和现行内部审计法规,紧密联系人民银行五年多来的内审工作实践,从内审服务主体、监督对象、机构设置、项目安排、检查方法、处理方式、质量考核和干部管理等方面有针对性地提出了新央行内审工作的全面调整思路。     

人民银行内部审计职能拓展研究 ——基于内部审计咨询视角

国际内部审计协会(IIA)将内部审计定义为"旨在改善组织营运和增加组织价值的客观、 独立的确认、 咨询活动.通过规范化、 系统化的方法来评价和改进内部控制、 风险管理和治理程序的效果,帮助组织实现既定目标".由此可见,内部审计可以为组织提供确认和咨询服务,但多数内部审计机构注重查错纠弊的确认功能、 少有发挥咨询增值服务,以致内部审计地位不高、 内审价值未能充分显现.在国际内部审计业务快速发展和人民银行深入推进内审转型工作的背景下,人民银行各级内审部门要提升在组织中的地位,必须探索拓展内部审计职能的新路径,实现监督检查确认职能和增值服务咨询职能的共同发展,进一步发挥内部审计增加人民银行组织价值的作用和功能.     

内审工作的薄弱环节及其强化对策

自1998年底人民银行体制改革时新增设以来,内审部门立足于对人民银行分支机构、职能部门及其工作人员履行职责情况的监督,以资金、财务、金融监管的运作情况为重点,以建立科学的内控机制为目标,通过一系列的全面审计、专项审计、后续审计、离任审计和内审调查,查错纠弊、堵漏补缺,在防范人民银行自身的金融风险,确保人民银行廉洁、公正、高效地行使金融监管职责等方面发挥了积极的作用,逐步确立了内审工作在人民银行内部管理中的重要监督地位.但与其它任何一项工作一样,随着金融经济形势的不断发展和变化,特别是随着人民银行分支机构金融监管、金融服务等职能的不断调整和转变,起步较晚的内审工作在实践中也逐渐暴露出了越来越多的薄弱环节,迫切需要探索更加行之有效的对策加以强化.     

当前基层人行内审综合分析工作中存在的问题及思考

人民银行内审综合分析是对完成的全面审计、离任审计、专项审计、内审调查等工作项目进行整理和分析，从中归纳、提炼出人民银行在执行货币政策、提供金融服务、维护金融秩序等方面存在的具有普遍性、倾向性、苗头性的问题，分析问题存在和发生的动机，找出问题产生的原因，向上级行和有关部门提出建立、完善和强化内控制度及执行等决策性建议的一种审计分析活动。深入开展内审综合分析是充分发挥内部审计监督作用、全面促进人民银行系统提高规范化运行程度的重要举措。然而，当前人民银行特别是基层人民银行，内审综合分析工作应有的作用并没有得到充分的体现，综合分析缺乏深度，对一些重要和敏感问题往往一带而过，浅尝即止，还不能有效地为领导健全内控机制，规范管理，规避风险提供有价值的参考。     

推进人民银行内审转型的思考——基于IPPF的研究视角

随着人民银行各项业务的深化与发展,以及电子信息技术的广泛应用,内审部门必须跟上业务发展的步伐,提供综合的、全面的、有深度的内部审计信息,以达到改善组织治理的目的。在结合国际内审准则以及行业先进实务标准的基础上,对IPPF作为人民银行内审转型的标杆性及其内容进行了全面阐述,同时借鉴国际先进的审计理念、审计内容和形式、审计手段及审计人员素质培养等方面内容,就如何推进人民银行内审转型进行了探讨。     

基层央行内审转型存在的问题与建议

为了推进内审工作的全面转型和深化发展,人民银行制订了《内审工作转型2011-2013年规划》,目标是使人民银行内审工作在由传统的财务、业务合规性审计向内部控制审计、风险管理审计和绩效审计模式转变。虽然说内审工作转型是内部审计发展的必然趋势,然而在基层央行推进内部审计转型,确实存在着一些亟待解决的问题。     

对人民银行实施管理审计的几点思考

人民银行系统成立内审机构以来,审计职能从主要以财务审计,以就账查账的方式逐步过度到人民银行依法履行央行各项职责情况的审计,为防范风险,堵塞漏洞做出很大努力。这些审计项目的种类主要分为全面审计、履行职责审计、离任审计、财务专项审计、业务专项审计、信息技术专项审计等,从内容上讲主要是围绕真实性、合法性、     

围绕央行新职能 探索内审新思路

银监职能分离后,新修订的《中国人民银行法》强化了人民银行制定货币政策,维护金融稳定和加强金融服务的职能,进一步明确了人民银行在金融宏观调控中的重要地位和作用。这一职能转换,迫切要求内审部门积极应对新形势,迎接新挑战,实施战略调整。在巩固原有审计成果的基础上,围绕人行的工作重心,调整内审思路,找准内审工作切人点,应突出对重要职能部门、重要领域风险点的审计,强化内控监督和风险管理,确保人民银行各项业务活动安全、稳健、高效地运行。     

对内审成果运用情况的调查

随着人民银行内部审计工作的广泛、深入开展,内审成果运用在服务人民银行中心工作方面的作用和效果越来越明显。本文以对人民银行济南分行辖内内审成果运用情况的调查为基础,分析了内审部门成立以来,内审成果取得的成效及存在的问题,并提出了正确认识内审成果价值、全面提升审计成果质量和加强审计成果运用制度化建设等的建议。     

对内审成果运用情况的调查

随着人民银行内部审计工作的广泛、深入开展,内审成果运用在服务人民银行中心工作方面的作用和效果越来越明显.本文以对人民银行济商分行辖内内审成果运用情况的调查为基础,分析了内审部门成立以来,内审成果取得的成效及存在的问题,并提出了正确认识内审成果价值、全面提升审计成果质量和加强审计成果运用制度化键设等的建议.     

加强基层人民银行内部审计独立性的探索与思考

在内部审计活动中,提升内部审计的独立性是提升内部审计质效,充分发挥内部审计在组织治理、风险管理和内部控制中的作用的根本保证.目前基层人民银行内部审计独立性不强,主要反映在组织独立性、内部审计业务的独立性和内部审计人员的独立性三个方面,势必影响职业判断和审计结论的客观、公正.经分析研究,只有建立由总行垂直领导的内审组织体系,提升内部审计人员胜任能力,建立健全内审法律法规,才能充分发挥基层人民银行内部审计效能.     

新形势下央行内审信息化平台的拓建与优化

信息技术的飞速发展,给人民银行组织治理、内部控制及风险管理带来很多新的变化,也对人民银行内部审计发挥确认和咨询职能提出了更高要求.在此情况下,人民银行内部审计信息化建设的作用日益凸显,建立科学、高效、适用的内审信息化平台,成为当前人民银行内部审计面临的一个重要课题.本文就人民银行内审信息化平台拓建与优化的必要性、关键点及框架思路进行了探讨.     

对加快基层人民银行内审工作转型的思考

基层人民银行内审工作转型是指人民银行内部审计实现从传统的真实性、合规性为导向的财务审计为主,向以现代的内部控制、风险管理为导向的管理审计为主的全面转型,它具有系统性、综合性、前瞻性和控制性的特点,是今后人民银行内审工作的发展方向.